审核评估背景下仰恩大学质量保障体系的构建

陈福海

审核评估背景下仰恩大学质量保障体系的构建

陈福海

［摘 要］2015—2018年福建省将开展普通高等学校本科教学工作审核评估。为了适应审核评估的需要，仰恩大学通过对目前的质量保障体系进行整合，建立由指挥决策系统、质量标准系统、条件支持系统、运行管理系统、监控评价系统和反馈修正系统等六大系统组成的新型质量保障体系，强化了校内质量保障体系建设，从而不断提高人才培养质量。

［关键词］审核评估；仰恩大学；质量保障体系

［作 者］ 陈福海，仰恩大学教务部。

一、审核评估对质量保障体系的要求

根据《福建省教育厅关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》（闽教高﹝2015﹞3号）的文件要求，福建省将对参加过院校评估并获得通过的普通本科院校实施本科教学工作审核评估。审核评估注重的是学校内部质量标准、质量保障体系及其长效机制的建立，通过强化质量保障体系的建设，推动学校的内涵建设，从而不断提高人才培养质量［1］。因此，从本质上讲，审核评估就是对高校内部质量保障体系的评估［2］。

审核评估注重学校的自我评估，尊重学校办学的自主权和自身特色。因此，在质量保障体系建设上与合格评估有着本质上的区别。（1）质量保障体系建设依据：从外部评估标准转向学校的人才培养目标定位；（2）高校内部质量评估标准：由参照国家统一标准转向学校自主开发；（3）高校内部质量评估重心：从以学校为中心转向以学生为中心；（4）高校内部质量评估主体：从学校的管理者转向学校的利益相关者［2］。所以，仰恩大学现行的学校质量保障体系主要是根据合格评估的要求而设置的，目前已无法适应审核评估的需要，因此，我们应该按照审核评估的要求，强化质量保障的主体意识，建立健全校内质量保障体系。

图1：仰恩大学质量保障体系结构图

二、质量保障模式及体系结构

学校在第三次教学工作会议上提出了应用型创新人才培养目标的定位，根据这个目标定位，学校通过对目前的质量保障体系进行整合，建立由指挥决策系统、质量标准系统、条件支持系统、运行管理系统、监控评价系统和反馈修正系统等六大系统组成的新型质量保障体系。各系统之间相互关联，构成一个完整的闭环体系。

（一）指挥决策系统

质量指挥系统由校长、主管教学副校长和学校教务管理部门负责人组成，吸收关心教学质量的资深教师参加。主要任务是确定学校人才培养目标定位、制定学校质量管理目标，指挥、协调学校关于教学质量的各项活动，总结质量保障体系运行经验，处理反馈上来的重大教学问题。

一是学校层面，成立仰恩大学教学质量管理领导小组，作为学校教学质量指挥决策系统。该委员会由主管教学副校长、教务部、督导组和院系主要领导组成，负责决策学校重大教学工作并审议重要教学文件。教务部具体负责质量管理领导小组日常工作，推动学校教学质量保障体系运行。同时，学校还成立了教学督导组，对各二级学院（系、部）日常教学进行常规督导及专项督导，以帮助各教学单位及时发现和解决教学中存在的问题。

二是学院层面，实行院党政联席会负责学院的教学决策，建立以“院长—系主任—教学秘书”为院级管理的三级教学质量保障体系，在分管教学院长的领导下负责本学院的本科教学质量管理工作，对本学院教学质量负责。

（二）质量标准系统

质量标准建设主要是依托于人才培养目标，学校在第三次教学工作会议上确定了应用型创新人才培养目标的定位。各专业根据学校人才培养目标的定位，结合行业、企业对人才的需求，修订人才培养方案，构建了“以通识教育为基础，以实践教育与创新教育为重点，以专业特长培养为特色的宽口径专业教育”模式。建立起课程教学、实践教学和素质拓展与创新教育交互作用的三大培养体系，强调知识、能力和素质的协调发展，最终实现“知识结构合理、实践能力较强、综合素质较高、具有创新精神和创业意识的应用型创新人才”的培养目标。

学校根据应用型创新人才的培养目标，制定并完善教材选用、课堂教学、实验实训、考试考核、毕业设计（论文）、毕业实习等涵盖各主要教学环节的质量标准，以及工作规范、工作条例、规定等，为教学工作规范运行提供依据［3］。形成了以人才培养方案为最高纲领，涵盖本科教学活动全过程的质量标准体系，为保障教学质量设定了基本底线，为合理评价教学质量提供了客观尺度。

（三）条件支持系统

由招生质量保障、教学经费保障、教学条件保障和质量文化保障等组成。学校各有关部门根据已确定的人才培养目标和教学质量标准，在师资、经费、教材、图书资料、仪器设备和后勤服务等教学资源上提供支持。

同时，为了加强质量宣传教育，促进质量观的转变，学校从2015年4月开始，由教务部牵头创办《仰恩大学教学质量报》，每月一期，宣传学校教学建设与改革的最新成果，促进各教学单位之间的交流，使全体师生员工逐步树立“人人都是质量主体、事事都是质量载体”的大质量观、大教育观，以质量促改革，以质量谋发展，使质量成为一种文化氛围，从而推动质量保障体系的运行。

（四）运行管理系统

为了有效地促进本科教学质量的提高，学校出台和完善了相关的规章制度。在学校层面，建立了年度教学工作会议制度、校领导联系教学单位以及定期课堂巡查、巡考、听课制度等；在教学管理方面，制定了教学组织与运行、教学建设与改革、教学质量与监控、各主要教学环节的质量规范、考务管理、学生第二课堂活动、学位授予等多个管理制度；在人力保障方面，制定了教师培养、人才引进、教师实践教学能力提升、教学工作奖励等制度。通过这些制度的建设，使教学管理和质量监控有章可循，由教务部和各相关部门负责教学运行的安排和管理，保障学校教学工作由始至终有条不紊地进行。

（五）监控评价系统

监控评价系统是对教学的全过程、全方位、全要素的检查、控制与评价，主要包括对各专业培养方案落实、教学计划执行、理论课与实践教学运行、教风学风状况的监控；对院（系、部）教学工作、专业建设、课程建设和教师教学质量的评估；期初、期中、期末三重点段，试卷、论文两关键点检查；毕业生质量调查等。校院领导、教师、督导员、学生、毕业生、用人单位等多主体参与的教学质量监控体系，形成了全员参与质量监控的良好氛围。

教学质量监控按“分级管理、分工负责”的原则进行。学校以教学目标的宏观质量监控为主，院（系、部）以教学过程的质量监控为主。质量监控信息的收集、分析、汇总、处理和反馈按上下协同、分层管理、信息共享的原则进行。关键和重要的质量监控信息将采取自上而下、一步到位的办法获取。

学校坚持教学工作评估制度。通过组织教学单位开展“院系教学工作评估”“课程评估”“专业评估”和“教师教学质量评估”，实现教学质量的自我监控。

教学督导组是教学质量保障体系的重要组成部分，为了充分发挥督学督导在教学质量保障体系的作用，学校对教学督导办法进行了修订，对督导队伍进行了大力度调整和充实，取消原有督导学年聘任制，设立教学督导室，实行固定和临时相结合的督导聘任制度，改变以往以听课为主的督导方式，针对专业建设、课程建设、教材建设、实践教学体系建设、教风学风建设等开展专题督导，加大了督导工作的力度与广度。

教务部和院（系、部）分别通过开学初、期中、期末常规教学检查，通过学生信息员反馈、召开各类座谈会、问卷调查、网上评教以及各级各类人员听课等方式收集教学信息，掌握教学动态，及时发现教学中的问题。

教务部每年对采集的数据进行综合分析，形成学校教学过程质量总体分析报告，通过分析报告，帮助学校清楚了解教学过程存在的问题，并有针对性地制定下一年的改进办法。

（六）反馈修正系统

反馈修正系统由教学基本状态数据填报、年度质量报告撰写、教学院长例会、学年教学工作总结和各种教学通报、督导员反馈、学生信息员反馈组成。它一方面通过教学情况的通报、重大教学事件的实时反馈，将教学信息及时反馈到教学一线的教师和教学管理人员，以便及时处理和改进；另一方面将监控中发现的重大问题反馈到管理决策系统，以便决策部门及时做出处理，实现教学质量监控体系的自我调整和完善［4］。

学校实行有利于质量改进的奖励制度和处罚制度。每年对各级教学成果给予表彰，对绩效考核优秀的教学单位进行奖励；对严重违反教学纪律的教师进行教学事故认定并按规定进行处理；对教学质量有问题的教师在职称评定时实行一票否决。

对各种奖励、处罚实行公示制度，当事人和广大教职员工有权利向有关部门反映情况，当事人可以申诉并申请仲裁，由指挥决策系统给予公正的判定。

三、结语

教学质量保障体系的建设是一个系统工程，涉及全校各单位、各部门和广大师生员工，因此，需要全校师生员工统一思想，提高认识，全面树立质量观念，从而形成全校上下共同关注、共同参与的工作局面，使学校的教学质量保障体系的建设不断得以完善，形成领导重视教学、制度保证教学、投入优先教学、教师热爱教学、管理服务教学、舆论导向教学的全校上下人人关心教学的良好氛围。

【参考文献】

［1］福建省教育厅.关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知［A］.2015-02-04.

［2］昌庆钟.审核评估与高校内部质量保障体系建设的四个转变［J］.中国大学教学，2013（7）.

［3］张艳丽.构建教学质量监控体系，提高教学质量［J］.衡水学院学报，2014（4）.

［4］周玲.高校教学质量监控体系构建的探索［J］.教育探索，2010（3）.