富阳富春街道十“子”连党心

◎本刊记者 陈 戈 通讯员 孙亚男

富阳富春街道十“子”连党心

◎本刊记者 陈 戈 通讯员 孙亚男

何为十“子”？

1.搭架子。学习“三湾改编”，调整村社党组织设置，把党支部建在村民小组、自然村落上，使党员干部融入和渗透而不是吸附和粘合村民群众。

2.压担子。制定街道领导班子成员党建责任分工。梳理村社书记党建工作责任清单。调整组团联村成员，团队成员和村干部责任捆绑、包片联户，切实解决断层和隔层问题。

3.抓班子。制定实施村务联席会议阳光议事决策“十七条”。开展村级班子“回头看”。丰富党员固定活动日等党员村民代表教育管理的内容形式。

4.清院子。制定村级活动场所整修文件，运用上改下、散改拢、残改全、乱改齐、泥改石、脏改净、暗改亮、绿改彩等八改方法，增强政治文化功能，不求高大上，但能洁而美。

5.建机制。构建村级权力阳光运行“四部曲”，村民办事先到便民中心、村两委召开工作例会、三务信息定期规范公开、干部群众直接对话交流，践行协商民主、做到阳光服务。

6.管簿子。干部值班坐班记录本、村级组织决策议事记录本、村监会工作记录本、村社党组织活动记录本、干部移动办公APP，实现痕迹管理。

7.树样子。出台村干部日常作风形象“十不准”。公示年度民生实事工程。开展“进村入户、走亲连心”大走访活动。

8.鼓袋子。研究鼓励发展壮大村级集体经济的政策举措。

9.抽鞭子。实行村级治理情况一表清，落实点名道姓督查通报制度。

10.分果子。健全村社年度目标任务考核奖惩、评星晋级制度。

十“子”100%连心

每周二上午，联系富阳区富春街道宵井村的组团联村成员都会走村入户，与村民聊聊天，拉拉家常。与此同时，组团成员会不定期地上门同村干部召开民情恳谈会，听民情、解民意，真真切切地为老百姓谋实事。

在上台门自然村孙爱芳家，宵井村党委书记赖新明会同街道组团成员认真听取了村民的意见，并一件件仔细地记录在了自己的小本子上。村民孙正富反映邵家垅的沟怎么一直都没有浇好？村民徐国强希望村干部把山界弄清楚，抓好山林管理，把山变成“聚宝盆”……

据悉，富春街道制定了街道领导班子成员党建责任清单和村社书记党建工作责任清单，调整组团联村成员，团队成员和村干部责任捆绑、包片联户，切实解决断层和隔层问题。给街道领导班子成员、村社书记压了压“担子”。

而这“担子”仅仅只是富春街道落实“整乡推进”的十个“子”之一。富春街道在深入实施党风廉政“莲蓬计划”、平安富春“珠网工程”的基础上，构建完善村社治理“耕耘计划”1+10框架体系，通过搭架子、压担子、抓班子、清院子、建机制、管簿子、树样子、鼓袋子、抽鞭子、分果子，以十“子”连心，来连党心、得民心，真正将“整乡推进”落到了实处、细处。

其实，在基层党建“整乡推进、整县提升”提出之前，富阳区在抓基层党建上一直十分重视面上的工作，而不仅仅只是将基层党建的目光聚焦到了点上。从2008年的“双基”工程，到之后的“五有机制”，再到2013年构建起以“先锋指数”、“堡垒指数”、“服务指数”为主要内容的“三大指数”信息化管理体系，最后到如今全面实施“双百攻坚”专项行动推进农村基层党建“整乡推进、整县提升”，可以说，富阳区抓基层党建一直都立足于面上的提升。

富阳区计划通过三年左右时间，重点从班子建设好、队伍建设好、制度建设好、工作业绩好、联系群众好等5个方面入手，开展“双百攻坚”专项行动，即在全区范围内打造100个以上的党建工作示范村和100个以上的党建工作规范村，全面提升农村基层党建工作水平，真正实现“整乡推进、整县提升”。

富春街道正是在富阳区“双百攻坚”专项行动的基础上，进一步根据自身实际情况深化细化，通过十个“子”打造着自己的党建工作示范村和党建工作规范村，以点带面、串点成线、连线成片，从种盆景、造风景到成风景，朝着“整乡推进”迈出了坚实的一步。

三务100%阳光

在富春街道西邮村，醒目三务公开栏规范让记者眼前一亮：发展党员、先进推荐、宅基地分配、困难补助、工程建设、财务报表等信息一应俱全。不过，最吸引眼球的，是干群对话室。

2014年5月，因23省道改建征用该村近19亩土地，西邮村分配到14个失地农民养老保险名额，但征地涉及40多户农户，怎么合理分配？就是在这间干群对话室里，村两委召开干群对话会，听取相关农户意见建议。村民陆宏炎提出，按1.1亩一个名额分配，每户面积不足可自行拼凑。这一方案得到一致认可，分配工作有序开展。

2015年上半年，还是在这间干群对话室，西邮村通过对话会方式，以同一村民小组11个人分配1个名额的方式，协商解决了1200多人分配110个失地农民养老保险名额的问题。

富春街道通过建机制，构建了村级权力阳光运行“四部曲”，村民办事先到便民中心、村两委召开工作例会、三务信息定期规范公开、干部群众直接对话交流，践行了协商民主、做到了阳光服务。

“大家坐下来谈，有提议，有讨论，有表决，有结果，真正让我们尝到了协商民主的甜头。”刚刚享受到养老保险服务的村民华保根说。

目前，富春街道各村全部建立干群对话室。为让基层协商民主更有活力，街道规定每季度首月20日为村务开放日，统一开展村务开放、干群对话活动。各村还建立民主协商议事代表名录库，把村里老党员、老干部、老教师、致富能人等各类群体的代表，作为民主协商的骨干力量，使开放、参与和共识成为协商民主的特色。

财政100%保障

在富春街道拔山村，工作人员通过幻灯片向记者展示了村里的党建阵地布置方案。现如今，方案已成为现实。漫步拔山村，“落实党建责任，提升三大指数，建设美丽富春”、“打造基层党建升级版”……这些党建标语，在拔山村的白墙黑瓦中处处可见。

拔山村委大楼一楼的便民窗口，张贴着党员先锋岗的照片，三楼会议室张贴着农村党组织堡垒指数信息化积分项目表、党员先锋指数信息化积分项目表……这些在富春街道早已是常态。

富阳区委组织部有关负责人告诉记者，这些基层党建基础设施的提升离不开财政的保障。据悉，富春街道村、社、两新组织党建经费得到100%保障，而在区“双百”战略提出后，区政府每年将投入1.58亿元，平均每个村将分配到57万元，其中包括了村级组织运转经费、村主职干部工作报酬、村（社区）党组织服务群众专项经费、村（社区）党员活动经费、基层党组织党建工作经费……进一步建立健全了“基层组织运转经费百分之百保障、基层党建工作经费百分之百保障”，从财政上对基层党建的“整乡推进、整县提升”提供了有力的后盾支持。

富春街道宵井村“整乡推进”前后的对比。