从古代廉洁清正资源中汲取廉政建设的养分

舒绍福

〔摘要〕 建设廉洁政府，应当汲取古今中外资源。中华文明积淀了丰富的廉政资源，“廉”是中国传统文化特有的思想。廉洁为本、戒奢从俭、选贤任能、礼法为要等，无不体现了中国传统文化中的廉政之道。从古代廉洁清正资源中汲取廉政建设的养分，建设廉洁政府要做到廉洁勤政，正直公正；要做到审慎理财，节俭节用；要建立公平公正的选人用人机制；要做到德法相济，共促廉政。

〔关键词〕 廉政建设，廉洁勤政，俭以助廉，识才任贤，德法相济

〔中图分类号〕D63 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2016）03-0042-05

推进国家治理体系和治理能力现代化，要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府。在千头万绪的政府工作中，建设廉洁政府尤为关键。廉洁是政府公信力的基石，廉洁高效的政府既是人民所期盼，又是公共精神所期望。事实上，廉洁勤政这个话题，承载着中华民族上下五千年的文化传统。中华文明积淀了丰富的廉政思想资源，廉政之道是中华民族政治智慧的结晶。从夏商周的尧舜禹到春秋诸子百家，一直延宕到近现代，为政以德、以廉为本、关心民瘼、崇德尚能、崇尚节俭、清心养廉、遏制贪欲等廉政思想举不胜举。

一、建设廉洁政府要做到廉洁勤政，正直公正

建立廉洁政府，首先要做到廉洁勤政，正直公正。廉洁是一种品行，更是一种自律与自守。廉洁能在无形中形成不令而行、不怒而威的影响力，展现出强大的廉政领导力，有效地促进政府的廉洁。廉洁政府的本质又是指公权力和公职权的行使是建立在公共利益之上的，要体现出公共性，维护公平正义。讲廉政守清廉就要做到厘清公私，关心民瘼，执政为民。秉公用权，廉洁执政，可以赢得威望，获得爱戴；关心民瘼，服务行政，可以赢得追随。廉洁公正甚至还是一种软实力和竞争力，它既影响到领导者的领导力高低，又影响到一个政府形象和政府的综合竞争力。因而，应该以廉洁凝聚人心，以勤政成就事业，以爱民之心、亲民之举实现仁政，真正建成廉洁政府。

清正廉洁是古代从政之德，为政之道。中国历朝历代有远见的政者也好，思想家也好，都十分重视廉洁在治政治吏中的极端重要性，体认到廉洁是关系到政权存亡、国家兴衰的根本问题。为了长治久安，古代君王很注重考核官吏的清廉，并有一套考核标准。如《周礼·天官》就提出要用六个维度来评判官员是否能够廉洁行政，即“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨” 〔1 〕7。也就是说，判断官员们是否廉洁的主要标准是：是否廉洁且善于办事，能够有效推行政令，做到谨慎勤劳、公正无私、遵规守法且明辨是非。考察古代如何做到励精为政，廉洁为本，以史为鉴以促进当下廉洁政府建设。

（一）坚直廉正

古人认为为政应当先讲廉正。廉正既是政事本身的要求，也是对从政者行政的要求。清廉而公正，才能赢得百姓认同、效仿与追随，才可以长久。

“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？” 〔2 〕179政是众人之事，应当做到端正、公正而不为私。古人为政既希望以“正”来为万物定标准立规矩，还讲究精修德性，以“正”来治理国家，以公正执中来培植“正”，以“正”来矫枉过正，制止过头而补不及。正如管子所说：“政者，正也。正也者，所以正定万物之命也。是故圣人精德立中以生正，明正以治国。故正者，所以止过而逮不及也。过与不及也，皆非正也；非正，则伤国一也。” 〔3 〕 102

先正己而后正人，以身作则，端正要先从自己开始。在上者为政不端、不公，则上下效仿，最终整个国家都会走向歪道歧途。端正守规矩是一种职责，是一种本分，是治国理政者的分内之事。惟其如此，才能规约他人。“矩不正不可以为方，规不正不可以为员。身者事之规矩也，未闻枉己而正人者也。” 〔4 〕98自己不正派又岂能端正他人？“舍己而教人者逆，正己而化人者顺。” 〔5 〕164宽以对己，严于律人，只是一味教训别人，这是违背常理的，也是引起祸乱的根源。相反，只有做到“内圣外王”，先端正自己而后再教化别人，这才是合乎常理的举动。诸葛亮因此说道：“释己教人，是调之逆政，正己教人，是谓顺政。故人君先正其身，然而乃行其令。” 〔6 〕74领导者只有率先垂范，树立并形成端正之风，则上下才会摒弃虚伪，做到坚直廉正。一言以蔽之：“要道之本，正己而已矣。平直真实者，正之主也。” 〔7 〕92治国之道最根本的莫过于执政者能够做到“公平、正直、真实、诚实”，约束端正自己，同时以此为尺度来核实各级官员的品德、功劳、能力、言谈、行为，因德因能授官做事，奖功罚恶，做到泾渭分明而坚直廉正。

端正还应“正心”。心正而后修身治国。心意纯正，才不偏斜，才能做到公平公正。“所谓廉者，必生死之命也，轻恬资财也。所谓直者，义必公正，公心不偏党也”。〔8 〕94-95舍生忘死，看轻资财，有公心而不结党营私，这就是廉正公正。古人甚至认为心正写出的字也是端正笔直的，正所谓“心正笔直”。国家建设也是如此。在上者正心以正身，以公心战胜私情，摒弃个人得失，方方正正做人做事，进而让左右、政府、国家直至天下都端正竖直，国家才能兴旺。“故傅子曰：‘立德之本，莫尚乎正心。心正而后身正，身正而后左右正，左右正而后朝廷正，朝廷正而后国家正，国家正而后天下正。故天下不正，修之家；家不正，修之朝廷；朝廷不正，修之左右；左右不正，修之身；身不正，修之心。所修弥近，所济弥远。禹汤罪己，其兴也勃焉。‘正心之谓也。” 〔9 〕74

（二）清介自守

励精为政，应当时常追问并权衡“名与身孰亲？身与货孰多？得与亡孰病？”应当明白“甚爱必大费，多藏必厚亡。知足不辱，知止不殆，可以长久”。 更通俗地说，要实现廉政，治国理政者必须在声名与身家、身家与钱财、得与失之间权衡厉害，作出选择。追名逐利与积敛财富最终必定会付出代价，遭致惨重损失。只有懂得满足，能够适可而止，才可以保持住长治久安。

“是以圣人去甚，去奢，去泰。” 〔10 〕74知足而不贪，知俭而不奢，才能实现廉政。“祸莫大于无足”，贪欲滋长而又骄横放纵者，最终会搞得自己走投无路。“饱肥甘，衣轻暖，不知节者损福；广积聚，骄富贵，不知止者杀身。” 〔11 〕1唯有清介自守，知足而止，才能避开危难，远离厄困。