完善发展对象考核机制 提升党员发展质量

卢灿丽　周荣伟

[摘 要]高校学生党建工作是学校党建工作的重要部分，如何按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针确保发展学生党员的质量，细化和规范学生党员的发展工作，完善发展对象的培养考核机制，是摆在高校学生党建工作的一个突出问题。本文提出通过发展对象的档案建立制度、联系培养人的培养谈话制度、发展对象的“五位一体”的推荐机制以及发展对象答辩机制等考核机制的建立和完善，增强大学生党员发展工作的科学性与公信度，提高大学生党员发展质量，提升学生党员队伍的凝聚力和战斗力。

[关键词]发展对象；考核机制；学生党建

[中图分类号]G641 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）05 — 0034 — 02

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大报告指出：“党的基础组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”高校学生是我国社会主义事业的建设者和接班人，在高校党建工作中，学生党建工作是学校党建工作的重要部分，随着习近平总书记在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议的重要指示精神的进一步落实，如何按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针确保发展学生党员的质量，细化和规范学生党员的发展工作，完善发展对象的培养考核机制，提高大学生党员发展质量， 将政治素质强、综合素质高的发展对象吸收到党组织，提升学生党员队伍的凝聚力和战斗力，是摆在高校学生党建工作的一个突出问题。

一、高校学生党员发展工作中完善发展对象考核机制的重要意义

高校学生党员的发展主要步骤是递交入党申请书——推优——入党积极分子确定——培养发展成熟为党的发展对象——党课培训结业转为预备党员，在这过程中，入党积极分子培养发展为党的发展对象经考察推荐入党是发展党员的关键，是对学生全方面考察后认为其是否符合党员标准推荐其入党的重要一环。将发展对象的考核通过机制设置综合考核学生的党的理论知识、宗旨意识、责任意识、学业成绩与群众基础等方面素质，在高校学生党员发展工作中就显得意义重大，不仅有利于选拔、吸收优秀学生加入党组织，也增强大学生党员发展工作的科学性与公信度，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

二、高校学生党员发展工作中发展对象考核存在的主要问题

（一）对入党积极分子档案建立不重视，可考核材料单薄，资料不及时归档整理，不利于后续考察工作开展。在高校学生党建工作中，党员材料的归档整理是由基层支部完成的，学校对于党员的档案材料是有要求的，基层支部对应要求各入党积极分子在各环节提交有关材料，到最后发展为预备党员时才会按个人归档整理为一个档案，这样不利于组织或考察人及时综合反映入党积极分子情况，缺乏掌握跟踪培养进展情况。

（二）支部考察不到位，重视“硬性条件”考核，忽视了“软性条件”考核。基层学生党支部以学生党员为主体，支部书记大多是由辅导员兼任，学生党员发展面广申请人数多，由于辅导员日常工作的繁忙，学生党员又有自身学业，在发展对象确定中往往是通过学生的学业成绩、纪律情况、担任学生干部情况、获奖情况等客观的“硬性条件”筛选，而往往忽略或者没有做到对其思想政治素质、群众基础等“软性条件”的考察，恰恰这是考察发展对象的重要因素。

（三）民意表达不充分，发展对象的确定过程主要是征集党内意见，党外意见没有充分表达。学生在校的学习、生活、为人处事等日常表现情况，通过班内同学、班主任、辅导员等是可以综合考察的，基层支部虽想到征求党外意见，但缺乏制度与流程设计在确定发展对象工作中就忽略了。

（四）缺乏公开沟通、交流、学习的平台，在发展对象考察过程中，更多的是联系培养人与发展对象个人沟通、交流，而公开沟通、交流、思辨的过程是欠缺的，也使得发展对象少了一个思考、批评与自我批评、学习、完善自我的机会。

三、完善发展对象考核机制，提升党员发展质量的重要途径

（一）重视入党积极分子的档案建立制度，做好资料的归档整理，为发展对象考核工作奠定良好基础。

档案的建立和管理工作对于学生党员的发展工作起着重要的作用，记录着学生党员的培养过程，见证了学生党员的成长过程，是基层党组织发展党员管理工作中最具价值的原始证明材料，因此从入党申请人被支部委员会确定为入党积极分子党支部就应为之建立个人考察档案，将入党积极分子的《入党申请书》《推荐优秀团员作为入党积极分子登记表》放入档案，做好档案的建立工作，并建立建档明细表和汇总表，做到信息化管理与纸质化管理同步。届发展对象环节，个人档案应包含《入党申请书》《推荐优秀团员作为入党积极分子登记表》《中国共产党入党培养登记表》、自传、思想汇报材料（至少4份）、政审材料（含政审综合材料）、《党校学员登记表》等必备材料，还应有记录入党积极分子动态发展的纪律作风、成绩测评、志愿服务、获奖信息等方面的材料。在发展党员的各环节根据支委职责分工专人负责档案的归档和管理工作，档案移交时做好整理交接工作，也有利于检查监督各环节的档案归档，避免错漏，杜绝建档工作中事前不办、事后补办、信息填写前后不一致、材料缺失或不规范的现象，将档案管理工作做实做细，为党员发展奠定良好的基础。

（二）加强联系培养人的培养教育制度，保证发展党员的思想建设。

在发展党员培养中联系培养人其实起着非常重要的作用，但往往由于联系培养人是高年级学生党员，由于自身的学业繁重，面临考证或考研压力，工作不够重视，很多时候这变成了一个流程形式，真正发挥作用不大。从确立入党积极分子起，党支部应给每个入党积极分子确立两个入党联系培养人，入党联系培养人必须是正式党员，同时为了规范入党联系培养人的培养工作，制定《入党联系培养工作要点》，召开入党联系培养人和入党积极分子联系培养大会，让双方意识到联系培养在党员发展过程中的重要性，强调联系培养人要本着严肃、认真、负责的态度做好联系培养工作，入党积极分子要积极主动向培养联系人汇报自己的思想状况。在联系培养考察过程中，形式不要局限于双方的谈话谈心，联系培养人每半年填写《中国共产党入党培养登记表》考察意见时，还应从入党积极分子所在班的班长、团支书以及宿舍舍友考察入党积极分子的日常表现，力求全面、真实、客观对入党积极分子作出评价，并对其不足给予提醒，帮助改进。

（三）设立入党积极分子自我推荐、联系培养人推荐、支委推荐、班主任推荐、辅导员推荐的“五位一体”的发展对象推荐机制，全面考察发展对象的日常表现。

发展对象的确定，应是经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意，经公示无异议并报上级党委（党总支）备案后，可列为发展对象。进一步规定听取党员和群众意见的主要方式及要求有：（一）听取党员意见，可采取座谈会、个别谈话或书面征求意见等方式；（二）听取群众意见，可采取民意测评、群众座谈会、个别谈话或书面征求意见等方式。确定学生发展对象，应当采取民意测评方式，参会人数应当不少于班级总人数的4/5，同时还要通过个别谈话或书面方式征求班主任、辅导员、任课老师代表、研究生导师等熟悉该生的有关老师意见。基层学生支部在入党积极分子确定为发展对象时设立入党积极分子自我推荐、联系培养人推荐、支委推荐、班主任推荐、辅导员推荐的“五位一体”的发展对象推荐机制，召开班级会议进行民意测评，并建立相应的推荐表格，将推荐意见真实记录入档。这样建立起来的发展对象全方位考察推荐机制，可使学生党员发展工作民主氛围更加浓厚，全面考察发展对象的思想、学习、生活、工作、为人处事表现。

（四）建设发展对象答辩机制，务求选出思想素质好、政治觉悟高、综合素质优秀的同学加入中国共产党。

发展党员工作应当严格执行“三投票五公示一答辩三备案”制度，做到公开透明。为了进一步加强发展对象的环节，不但在预备党员转正环节设置答辩，在发展对象转为预备党员环节也设立答辩机制，务求选出思想素质好、政治觉悟高、综合素质优秀的同学加入党组织。基层学生支部制定相应的答辩机制，建立《党支部发展对象答辩评分表》，总分为100，评分项目包括：自我总结（20）、入党动机（20）、评委提问中设置时事热点（20）理论知识（20）、临场表现设置语言表达（10）应变能力（10），所得分数纳入发展对象的考察因素。答辩内容及评分细则如下：（1）自我介绍；（2）阐述自己的入党动机（考察入党动机是否正确）；（3）抽签题作答（党的理论知识：考察是否正确完善；时事政治：考察对相关时事是否了解，时事热点的关注度）；（4）个人情况提问：（由评委提问1-2个问题）；（5）个人总结（思想上，学习上，生活上自我思考是否全面，优、缺点是否总结到位）。围绕以“为什么入党”为主题，就个人思想、工作、作风、时政热点等情况，逐一登台答辩，为发展党员提供了一个公开交流的平台，也给与会人员一个思考、批评与自我批评、学习、完善自我的机会。

大学生发展党员工作是一项需细化谨慎的系统工程，需要我们进一步解放思想、不断提高工作的针对性和实效性，建设成一支具有高度凝聚力的学生党建工作队伍，为基层党组织的建设注入新鲜的活力，牢牢把握意识形态的主动权、话语权。

〔参 考 文 献〕

〔1〕新华社.习近平就高校党建工作作出重要指示强调 坚持立德树人思想引领 加强改进高校党建工作〔EB/OL〕.中央政府门户网站.

〔2〕刘长平.大学生党员发展对象民主推荐机制探索〔J〕.扬州大学学报.2011，（05）：72-74.

〔3〕白杨.以“党员发展答辩制”为载体创新大学生党员发展方式〔J〕.中国科教创新导刊.2012，（19）：132.

〔4〕罗建龙，王树彤，赵引峰.大学生党员发展考核评价体系探究〔J〕.高校辅导员学刊.2015，（06）：41-44.

〔责任编辑：张平凡〕