对公共物品分类的探讨

林琳

摘要：在现实生活中，不同的派别对公共物品进行了不同的定义。其实除了纯私人物品和纯公共物品之外，生活中更多存在的是介于二者之间的物品。本文以经典的萨缪尔森的观点为基础，对物品进行了分类，认为对公共物品仅从消费上的竞争性和排他性就可以进行分类。

关键词：公共物品；准公共物品；非排他性；非竞争性

一、引言

对于公共物品的思想最早可以追溯到古希腊哲学家亚里士多德，他曾经说过：“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物。人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事物；对于公共的一切人们至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事物。”通过这句话我们也可以看出由于公共物品存在某方面的特殊性，使私人不愿意投资于公共物品。从话中我们也可以看出对于某些公共事物，人们也不是一点都不关心的，这代表，对于某些公共物品，私人还是有利可图的。那么问题随之而来，现实中是否存在一个客观的、独立于制度之外的分类标准，可以严格清晰地划分出公共物品和私人物品之间以及纯公共物品和准公共物品之间的界限？

二、公共物品经典定义及存在的问题

众所周知，公共物品的思想由来已久，但是真正对其做出清晰定义的当属萨缪尔森。他在1954年发表的《公共支出的纯理论》中首先将公共物品和私人物品进行了区分。他认为，公共物品应该是“每个人对这种物品的消费，都不会导致其他人对这种物品消费的减少。”

我们可以用一个图表达出萨缪尔森的描述。如图1所示，私人物品的消费曲线为AC，即i消费的X量越多，j消费的X量越少；而对于公共物品来讲，消费物品为ABC，即消费者i消费物品的数量不会影响到消费者j消费物品的数量。

图1私人物品与公共物品

由此我们可以看出萨缪尔森从公共物品的客观属性和技术特性来描述公共物品的特征，属于对公共物品概念的客观性解释。但是我们可以清楚的看出萨缪尔森只是定义了物品的两级。他将物品分为公共物品和私人物品是不合理的，现实生活中纯公共物品几乎是不存在的。

接下来我们就要对这些介于公共物品与私人物品之间的物品进行分类。

三、公共物品的分类

萨缪尔森对公共物品的经典定义是：所谓纯粹的公共物品是指这样的物品，即每个人消费这种物品，不会导致其他人对这种物品消费的减少。进而我们总结了公共物品的基本特征，即公共物品具有非排他性和非竞争性。并据此作为划分公共物品和私人物品的标准。最经常用到的划分如表1：

除了萨缪尔森的经典定义之外，国内外学者还从不同角度对公共物品下了不同的定义。从这些不同的定义中我们能看出其本质的东西。

本文认为，判断一件物品是不是公共物品或者是不是纯公用物品只看其消费属性，即只要看人们在消费者件物品的时候，此物品具不具备消费的非排他性和非竞争性。如果同时具有非排他性和非竞争性，则此物品为纯公共物品；如果都不具备则属于私人物品；如果只具备非竞争性，则属于俱乐部物品；如果只具备非排他性，则属于公共池塘资源。因此从这个定义来看，对于一件物品，可能在情形A时属于公共物品，在情形B时属于私人物品。（此思想是从国际贸易商品分类相关知识中得到的启发。在商品分类中。相同的物品用于不同的场合，其分类是不同的。）我们举两个例子分别说明相同的物品技术状况改变或者供给条件改变对其定义的影响。首先，我们以港口灯塔为例，在没有技术改变的情况下，一艘船只对灯塔信号的利用并不影响其他船只对其的使用，且无法排除任何船只对灯塔信号的利用，这是我们认为灯塔是纯公共物品。但是，如果我们把灯塔设计成只允许装有特定接收器的船只使用，就可以轻易的实现灯塔的排他性，它就不再是纯公共物品。所以，我认为不管是什么改变，其分类的最本质的地方就是非排他性和非竞争性。其次，我们看一下政府提供的救灾物资，如食品和衣物等。若仅从消费特征来看，食品、衣物明显具有竞争性和排他性，是属于私人物品的。但是一旦作为救灾物品被政府提供，食品、衣物就变成了由政府提供的公共救援和公共福利，属于公共物品。以上两个例子说明了一件物品究竟是属于私人物品还是公共物品要看它的消费属性，不能简单地将物品归结为固定的一类。

以上我们将物品进行了清晰的划分，接下来我们将分析公共物品的提供问题。对于存在明显排他性和竞争性的私人物品，毫无疑问应该由市场提供。我们在此讨论的重点是对于公共物品的供给问题。上文中我们根据公共物品是否具有非排他性和非竞争性的一种或两种，将公共物品分为纯公共物品、俱乐部物品和公共池塘资源。下面我们来讨论公共资源的供给问题。

四、结论

在本文的最后，我们用图2来概括文章对公共物品的分类。

参考文献：

[1]雷晓康. 有效供给公共物品的理论分析 [J].太原理工大学学报（社会科学版），2003，（2）.

[2]童光辉. 公共物品概念的政策含义 [J].财贸经济，2013，（1）.