事业单位财务内部控制建设的几点思考

何毅萍

摘 要：近年来，事业单位越来越注重内部管理工作质量的提升，其中财务管理工作作为事业单位管理的重要内容，也逐渐得到了单位领导的关注，开始重视单位内部控制制度的建设。本文首先对事业单位财务内部控制的现状进行了分析，进而针对这些具体问题对如何加强和完善事业单位财务内部控制建设提出了几点对策和建议。

关键词：事业单位;财务管理;内部控制

财务管理工作作为事业单位内部管理工作的重要内容，越来越受到单位领导的重视。其中财务内部控制作为事业单位内部管理控制的核心，涉及到單位的资金、财产、经营管理等各方面的业务活动，对于保证事业单位各项业务、经营、管理活动的正常开展以及保障单位资金财产的安全等都具有重要的支撑作用。因此，在新时期，事业单位要想从根本上取得发展，必须加强单位的财务内部控制建设，完善内部控制制度，为单位的持续健康发展提供支持和保障。下面就对事业单位财务内部控制现状及存在的问题进行了探讨，并且对加强事业单位财务内部控制提出了几点针对性的对策。

1 事业单位内部控制现状及存在的问题

1.1 事业单位内控意识薄弱

从目前的情况来看，财务内部控制意识薄弱是事业单位普遍存在的问题，主要表现在单位领导对内控的重要性认识不足，缺乏专业的内控工作人员来执行现有的财务内部控制制度，导致单位内部控制的效果难以得到有效的发挥，更不能起到监督单位财务工作流程的作用。另外，事业单位由于其国有的性质，再加上长期受计划经济体制的影响，无论是在管理体制还是领导的管理思想方面都有很大的局限性，而且也相对比较落后，主要表现在财务管理领导具有很大的权限，又缺乏必要的财务内控意识，这严重破坏了事业单位财务内部控制的完整性，也会造成财务内部控制作用发挥不到位，最终影响了事业单位内部控制建设的进一步推进。

1.2 财务预算不严格，资金管理不规范

高效的财务内部控制制度离不开严格的预算管理和规范的资金管理作为保障。但是从当前的情况来看，部分事业单位并没有意识到预算和资金管理在财务管理和内控中的重要作用，在经营管理过程中没有指定科学的财务预算方案，预算执行也不够严格，导致财务预算与单位的实际财务管理状况相差甚远，不能为财务内部控制提供有效的保证。另外，在资金管理方面，部分基层的事业单位还缺乏规范性，对于单位内部资金的筹集、管理和使用流程等都没有制定严格的规章制度，内部控制执行的力度不足，相关职责权限没有得到明确的落实，导致单位内部可能出现挪用公款、私设“小金库”等不良现象的发生，造成事业单位内部资金周转紧张，甚至造成严重的财务问题，影响单位的持续健康发展。

1.3 财务内控制度有待完善

财务内部控制是事业单位财务管理工作的重要组成部分，也是提高单位财务管理水平的重要举措。但是随着市场经济改革的逐步推进，外部环境经济发生了很大的变化，使得事业单位的管理工作也变得愈发复杂，但是相应的财务控制体系却没有跟上时代发展的步伐，没有得到及时的改进和完善，一些会计和财务工作方面的制度难以有效地发挥作用，造成单位内部财务管理工作混乱，得不到有效的控制，最终给事业单位带来财务风险。另外，现阶段事业单位内控建设不完善的另一个重要表现就是财务风险控制体系建设的不够完善，审计制度存在一定的滞后性，现行的审计制度无法高效的解决单位面临的财务方面的新情况和新问题，不能有效发挥内控的职能进行财务风险的防控，最终给单位的财务管理工作埋下隐患。

2 完善事业单位内部控制建设的对策

2.1 从整体上提高事业单位的财务内控意识

要想切实加强事业单位财务内部控制建设，最为重要的就是需要单位内部领导和工作人员树立财务内控意识，从整体上提高认识。这就需要事业单位在日常工作中要加强对相关人员的培训，让各部门的工作人员充分了解和明确单位内部财务管理和内部控制工作的制度和流程，严格按照规定办事，做好财务工作的日常管理，防止由于个人思想认识不清造成企业财务工作出现问题或者面临风险。还要加强对财会工作人员的职业道德教育，提高其财务内部控制的自觉意识，在日常工作中做到自我监督、互相监督，为事业单位各项经营业务的正常开展营造良好的内部控制氛围，保障单位财务相关的各项工作能够顺利高效的开展，财务内部控制也能够得到很好地建设。

2.2 严格执行财务预算，规范资金管理

针对当前事业单位内部控制建设过程中存在的财务预算执行不到位不严格，资金管理不规范的问题，需要事业单位采取积极有效的措施予以解决。首先，完善单位内部财务预算编制，制定科学的财务预算方案和计划，在制定财务预算方案的过程中需要单位组织各部门代表人员参与，保证财务预算方案的全面性和科学性;同时还要加强对预算执行的监管，防止预算与单位实际的财务状况相脱节的现象出现，从而保证单位财务管理工作的有序开展。其次，事业单位要对资金进行规范化管理，完善单位内部的资金管理制度，明确各岗位的职责权限，保障资金的安全性。由此可见，事业单位可以通过严格执行财务预算，规范资金管理来达到加强财务内部控制建设的目的。

2.3 完善财务内部控制制度

事业单位加强财务内部控制建设的一个必不可少的举措就是完善单位内部财务控制制度。首先，事业单位要健全和完善财务内部制约体系机制，对财务管理工作流程制定一定的标准和规范，以提高企业财务管理工作的科学性，有效发挥内部控制制度的作用。其次，明确相关工作人员的岗位职责和权限，加强对财务人员的教育培训，熟悉掌握我国财务相关的法律规范、单位的业务流程以及岗位要求等，严格落实企业财务管理和内控制度。然后，还要建立以内部控制为导向的财务监督机制，定期对各部门进行检查，对财务制度落实不到位的部门和人员要采取必要的惩罚和激励措施，提高相关工作人员的财务意识，积极配合单位财务管理和内部控制工作的高效开展。同时，还要加强内部审计建设，要充分发挥审计工作在财务监督方面的作用，通过对单位各项经济活动进行严格的控制和审查，及时发现财务风险的根源，并采取有效措施进行排查和解决，切实发挥财务内部控制在单位健康经营发展中的作用。

参考文献：

[1]曲萍.对事业单位财务内部控制的几点思考[J].中国外资，2012，04：103-104.

[2]蒋晓莉.浅议卫生事业单位财务内部控制的完善[J].现代经济信息，2015，17：253.