关于我国政府与市场关系的思考

张培培 杨文健 王昊楠

摘 要：十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出政府与市场的关系是全面落实深化改革的关键，以处理好政府与市场的关系为核心。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，其中重要一点是“注重市场建设，转变政府职能”。只有政府和市场合理有效配合，才能保证我国市场经济的健康发展。

关键词：市场;政府;市场与政府的关系

1 我国政府与市场关系现状的分析

虽然我国已经建立了社会主义市场经济体制，但是市场体系还不完善，市场发挥的作用也不够充分，政府与市场的关系也没有达到理想的状态。政府对市场干预过多与监管不到位并存、权力腐败、行业垄断等问题日益突出，市场对资源的合理配置也难以发挥有效的作用。这些问题有待于在进一步深化改革中有效地完善和解决。

2 我国政府与市场现状的分析

2.1 我国政府的现状

目前，我国要做的是大力减少政府对市场的干预，政府的腐败和寻租行为，不断发挥政府在市场中的有效作用，最终实现政府的创新发展。创新发展不仅需要政府的制度对人才进行培养和对技术进行鼓励，还需要政府提高自身的发展和建设市场机制的能力。1992年法国学者艾蒂安·加拉特运用政府合法性原则对政府干预行为进行评估，并确立了四项评估标[1]：①经济效益;②对公共财政和预算的影响;③收入再分配的作用;④对宏观经济参量如通货膨胀率、失业率、经济增长率等的影响。这四项评估为正确处理市场与政府关系发挥了巨大的作用。但目前，我国政府还存在一些问题，主要表现在以下两个方面。

2.1.1 政府越位现象比较突出

通过我国政府的亲身实践证明，行政力量过强的领域，市场力量就相对较弱;政府干预过多的地方，市场就不能充分发挥作用。我国政府的越位现象对完善社会主义市场经济体制、稳定发展国民经济、加强政府与市场之间合理的相互配合和有效的相互作用等都产生了不利的影响。政府越位现象也严重阻碍了健全市场机制和发挥市场机制功能的步伐。同时，还造成了资源的严重浪费和低效配置。

2.1.2 政府缺位现象普遍存在

我国政府在对调控市场宏观经济，完善市场机制，发展国民经济等领域发挥重要作用。但我国政府缺位现象普遍存在，在执行其职能时，往往不能有效监管市场，大量的市场经济问题得不到有效解决。

2.2 我国市场的现状

作为发展中国家的我国，在重视政府作用的同时，也要重视市场作用。我国要不断完善市场机制，形成规范有序的现代市场经济体系，维护稳定的市场秩序。克林顿政府市场化改革的极力鼓吹者戴维·奥斯本和特德·盖布勒，在其所著《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》一书中指出，市场机制虽然具有胜过行政机制的许多优点，但市场是有严重缺陷的[2]。目前，我国市场对资源的合理配置仍存在许多不足，主要原因有以下两个方面。

2.2.1 市场机制不健全

通过改革，我国的市场机制获得了很大程度上的改善。但从总体上来看，我国目前的市场机制还是不健全的。主要表现为：市场价格严重失真、与价值相背离，灵敏性发挥不充分，导致市场不能对资源合理配置，也不能尽快调节市场供求关系。

2.2.2 市场体系不完善

目前，我国市场中存在的情况有消费品市场发展较快，而生产要素市场发展较慢;有形市场发展较快，而无形市场发展滞后;国内市场还未完全立足于国际市场等。这些现象与我国市场体系不够完善具有紧密的联系。在很大程度上，我国不完善的市场体系限制了市场机制功能的有效发挥。

3 处理好政府与市场关系的对策

从改革开放以来，我国一直在探讨如何正确处理政府与市场的关系。当十八届三中全会提出“中国经济体制改革的核心问题是处理政府与市场的关系”，十八届五中全会也提出“加快形成有利于创新发展的市场环境，注重市场建设，转变政府职能”时，我们可以看到“正确处理政府与市场关系”的重要性。

3.1 明确政府与市场的功能

发挥政府的作用，要解决政府在资源配置中的越位和缺位的问题，寻找调节政府与市场关系的最佳方法。在社会主义市场经济体制中，政府的主要职能是提供公共服务、维护市场秩序、调节分配不公等方面。因此，我国要实现政府与市场的良好关系，市场能做好的，应尽量让市场去做，减少政府对市场的干预。同时政府也不能失职，应该有效发挥自身的作用。

3.2 明确政府与市场的相互关系

政府与市场的关系是相互补充与促进的，从总体上来看，我国政府要逐步退出市场机制起主导作用的领域。同时，政府要减少对市场的干预，努力做好自己应该做的事，充分发挥市场的供求机制、价格机制与竞争机制的作用。在开放的市场环境中，让市场对资源配置起决定性作用。政府要推进市场体制改革，加快完善建设市场制度的进程，使市场能快速地对其出现的问题进行调节。

3.3 建立健全我国市场经济体制

不完善的制度导致“市场失灵”情况的出现，是因为作为制度的设计者与实施者的政府没有尽到相应的责任。政府应当不断完善和创新制度，制度的创新还要依赖于地方自发形成的制度，经过专家学者研究和评定审查之后，才能形成和推广制度。我国政府还可以借鉴外国制定制度成功的经验，吸收我国地方的制度实践的经验，结合自身发展的实际情况，制定适合我国国情发展的经济体制和制度。

4 结论

目前，我国正处于社会转型期，经济和政治都处于全面深刻的变革过程中。只有建立有限且有效的政府、以市场为基础的政府，国家才有可能拥有美好的发展前景。只有市场和政府各司其职又相互促进和配合，充分发挥政府和市场的作用，才能坚持社会主义市场经济的改革方向，把好政策更多更公平地惠及全体人民，从而实现可持续的社会经济发展，走向共同富裕。

參考文献：

[1]辛向阳.红墙决策[M].中国经济出版社，1998：141.

[2]戴维·奥斯本，特德·盖布勒.改革政府——企业精神如何改革着公营部门[M].上海译文出版社，1996：273-280.