大型国有企业应建立贯彻帮扶长效机制

张贤培

摘 要：大型国有企业作为我国国民经济发展的重要支柱力量，在促进社会稳定发展以及经济现代化建设过程中都发挥着重要的作用，同时，社会经济发展的不平衡性也造成了企业困难职工的出现，为了促进大型国有企业的稳定和谐发展，企业有必要建立和贯彻帮扶长效机制，切实帮助困难职工解决问题，为企业和职工的共同发展提供保障。本文首先对大型国有企业建立帮扶长效机制的意义进行了阐述，然后分析了大型国有企业帮扶工作现状及存在的问题，进而针对这些问题对建立贯彻帮扶长效机制的途径进行了分析探讨。

关键词：大型国有企业;帮扶长效机制;意义;问题;对策

在社会主义发展的新时期，大型国有企业在国家经济发展中仍然处于主体地位，是国家健康持续发展的重要保障力量。但是社会经济的快速发展在一定程度上造成了企业职工物质生活质量的不平衡性，由于各种因素的影响，导致很多大型国有企业存在部分困难职工，需要企业采取有效的措施给予帮扶才能健康发展。因此，为了维护企业的持续稳定发展，大型国有企业有必要建立和贯彻完善的帮扶长效机制。

造成企业困难职工出现的原因是多方面的，比如职工的个人因素，部分职工由于综合素质较差或能力过低，导致不能胜任高难度的工作而导致收入过低甚至失业;还有部分职工由于家庭负担过重导致生活困难;另外一个重要原因是现有社会保障机制不健全或保障水平整体偏低，部分家庭困难的职工不能得到政府的及时救助和帮扶，再加上医疗费用的不断增高更是给困难职工带来了无尽的工作和生活压力。在这样的情况下，大型国有企业就有必要利用自身的优势建立和贯彻困难职工长效帮扶机制，帮助企业职工切实解决问题和困难，让职工感受到企业的温暖，从而积极地投身到本职工作当中去，为企业的持续健康发展贡献力量。

1 大型国有企业建立帮扶长效机制的意义

1.1 是职工和企业共同发展的需要

现代企业的发展离不开职工的支持，只有满足了职工最基本的物质和精神需求，职工才能全身心的投入到岗位工作当中去。随着社会经济的快速发展，市场竞争也日趋激烈，企业和职工承受的压力也日益加大，部分职工不仅要从承受高难度、高压力的工作任务，还要面对越来越严重的生活压力，导致部分职工陷入困境，制约着大型国有企业的发展。

因此，企业有必要建立帮扶长效机制，为职工的生活、工作提供基本的保障，加大对职工的关心力度，并营造一个和谐稳定、健康积极的工作环境，从职工的切身需求出发，不断健全帮扶机制，拓宽帮扶内容，切实帮助职工解决困难，让职工感受到企业的温暖和关怀，提升职工对企业的忠诚度和归属感，从而全身心地投入到本职工作当中，为企业的发展贡创造价值，最终实现企业和职工的共同和谐发展。

1.2 是维护企业职工权益的客观需要

完善的帮扶机制是企业维护和保障职工权益的重要途径，也是切实帮助职工解决困难的客观需要，需要引起企业领导的重视。从目前的情况来看，我国现有保障制度还不够健全，国有企业职工难以享受到国家补助和帮扶政策，社会保障机制落实不到位，导致了部分企业职工的权益得不到保障，在这样的社会发展形势下，大型国有企业通过建立和贯彻完善的帮扶长效机制，能够探索出帮助职工解决困难的新途径和新方法，作为我国社会保障机制的重要补充，为困难职工脱贫解困提供及时、方便、有效的全方位服务。而且针对目前国有企业困难职工人数多、范围广、解决难度大的现状，必须将帮扶机制长效、贯彻落到实处，从而满足企业职工权益的需要。

1.3 有助于国有企业的稳定和谐发展

建立健全企业帮扶长效机制是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，也是构建和谐企业的重要内容。任何企业的发展都需要一个和谐稳定的内部环境，而这种稳定在很大程度上来自于企业职工队伍的稳定，需要广大职工安于本职工作，积极认真地做好本职工作。职工队伍的稳定发展来自于物质和精神上的保障，即企业要帮助职工解决实际困难，减轻身心压力和后顾之忧，才能使职工能够全身心地投入到岗位工作当中去，从而增强企业的凝聚力，企业也才能实现稳定和谐发展。因此，大型国有企业就要充分发挥工会组织的力量，建立一套完善的帮扶长效机制，为员工的基本物质和精神生活提供保障，切实帮助职工解决困难，从而为企业的稳定和谐发展奠定基础。

2 现阶段企业帮扶工作现状及存在的问题

2.1 离退休职工的帮扶工作做得不到位

在大型国有企业当中，帮扶工作面临的一个关键问题就是离退休职工的困难问题。由于国有企业在长期发展过程中内部组织结构和人员结构变动一般不大，很多年纪较大的离退休职工往往面临一些问题，比如部分人员面临重病疾病的困扰，难以承担高额的医疗费用，由于政策等的缺失，不能切实享受到社会保障体系的关注和帮扶。企业现有的帮扶机制也存在一些困境，不能切实发挥作用，主要是因为帮扶资金筹集困难，不能为离退休困难职工帮扶长效机制的建设提供物质基础，帮扶服务也不够灵活，不能根据离退休困难职工的实际需求提供帮助，不能恰当地利用帮扶政策帮助职工解决困难。

2.2 困难职工帮扶难度大

目前大多数大型国有企业的帮扶长效机制建立的还不够完善，不能满足现阶段职工的实际需求，困难职工帮扶工作难度大给企业管理者和工會干部带来了压力和挑战。困难职工帮扶难度大主要表现在以下几个方面：

第一，现有帮扶机制保障面较窄，不能覆盖到全部的困难职工群体。

第二，保障水平低，部分国有企业虽然设立了最低生活保障标准，但是标准过低，难以满足困难职工的基本生活需要，职工的困难还是不能得到根本性的解决。

第三，企业现有住房、福利等政策机制还不够完善，也不能科学地利用国家优惠政策来加强廉租房制度建设，同样也不利于困难职工生活水平的提高。

2.3 国有企业工会保障工作有待改善

工会保障工作是企业工会组织通过各种途径和方式帮助职工解决工作、生活方面遇到困难和问题，解决企业和职工之间的各种矛盾，通过工会的服务帮扶促使员工尽快摆脱生活困境，积极地投身到本职工作中去，进而使得企业职工队伍的稳定性得到有效的保证，实现企业的和谐稳定发展。然而现阶段很多国有企业还没有认识到工会组织的保障工作在困难职工帮扶机制实施过程中的重要性，缺乏以人为本的工作观念，工会干部也没有把职工的需求当作自身工作的目标和方向，导致企业工会保障工作做得不到位，不能深入基层职工群众去发现问题帮助职工解决问题，导致企业困难职工帮扶机制流于形式，缺乏长效性，职工的生活缺乏保障，自然不能全身心地投入到本职工作当中去，进而影响了企业的稳定发展。

3 大型国有企业建立贯彻帮扶长效机制的途径

3.1 及时更新观念，坚持以人为本建立帮扶长效机制

帮扶机制建立的根本目的就是帮助困难职工解决实际问题，因此大型国有企业管理者必须及时更新观念，坚持以人为本的原则建立帮扶长效机制，将帮扶工作纳入企业的发展规划当中，不断探索帮扶工作的新思路和新途径，充分利用现有资源帮助困难职工解决燃眉之急，让职工充分感受到企业的温暖和关怀。企业可以根据不同类型的困难职工的具体情况，加大走访力度，充分了解和掌握职工的困难现状和动态，建立集经济救助、维权、服务于一体的长效帮扶平台，建立送温暖、金秋助学、大型疑难病症救助等帮扶机制，让职工切实感受到企业的温暖，从而使帮扶长效机制发挥效用。

3.2 完善帮扶制度建设，促进制度的落实

要想使大型国有企业的帮扶长效机制切实发挥效用，企业有必要完善相关的制度建设，保障机制可以得到有效的落实。

第一，要将帮扶工作纳入企业的日常管理工作当中，保障机制可以长期有效的运行。比如可以建立帮扶救助基金管理制度，设立专门的帮扶基金账户，加强对资金的管理和监督，保障专款专用。同时还要制定明确的资金救助对象、救助标准等实施细则，保障帮扶机制可以得到有效的落实。

第二，建立帮扶动态管理制度，统一和规范困难职工对象、标准、帮扶渠道和程序，为困难职工建立帮扶档案，加大走访和调查力度，使帮扶工作能够及时有效地帮助职工解决实际问题，并根据职工的实际情况及时调整帮扶措施和救助范围，使企业的帮扶工作更加制度化、科学化和透明化，确保帮扶资金用到实处，帮扶机制能够长期发挥效用。

第三，加大对帮扶救助工作的监督管理，工会作为帮扶机制主要的实施主体，要加大力度对帮扶对象进行抽查监督，保证帮扶资金确实用到实处，解决了职工的实际困难。工会干部还要及时向企业领导和管理者反馈帮扶工作的实际情况，以便企业根据困难职工的实际需要对帮扶机制进行及时的调整，使帮扶长效机制能够长期有效的发挥作用。

3.3 做好困难离退休职工的帮扶服务工作

离退休职工是大型国有企业一个重要的帮扶对象，需要企业制定针对性的帮扶制度来帮助离退休职工解决实际问题。

首先，负责企业帮扶工作的干部要树立高度的服务意识，积极主动地去了解离退休职工的困难，尤其要加大对其心理和思想方面的关注力度，在思想上加强对离退休职工的引导和教育，帮助他们树立正确的思想观念，防止离退休职工由于年龄、身体健康状况等因素导致心理方面的压力。其次，企业工会工作人员要走进老同志的内心，了解老职工的需求，定期走访困难老职工家庭，及时发现离退休职工晚年生活中可能遇到的困难和问题并给予及时的解决，让离退休职工能够安心。

另外，还要加大对离退休困难职工的个性化帮扶服务力度。大型国有企业的离退休职工大多都是空巢老人，亲人不在身边，这时候企业就要充分发挥帮扶长效机制的作用，多多慰问和关心离退休职工的生活和情感状况，帮助他们排忧解难，确保困难离退休职工更好地享受晚年生活。

3.4 切实发挥工会保障工作在帮扶机制建设中的作用

要想使企业工会保障工作切实发挥帮扶作用，必须要有一套完善的工作制度作为指导，这就需要企业建立和完善帮扶长效制度体系，对于涉及职工基本生活保障、生活、福利、健康等方面的帮扶内容和标准都要做出明确的规定，从而提高企业工会保障工作的科学性和有效性。企业要丰富工会保障工作形式，从多方面、多角度给予员工帮助，使帮扶长效机制落到实处。

首先，企业工会干部可以通过与员工进行面对面的交流来了解职工的真实困难，进而采取针对性的措施帮助员工解决困难，与此同时加强对员工心理和思想方面的教育和引导，帮助员工树立积极向上的思想观念，保持良好的心态去面对和解决困难。

其次，工会要要做好职工子女的教育帮扶工作。企业当中有部分职工来自外地，職工子女的教育问题就成为了企业工会组织帮扶的一项重要内容，这就要求企业各级工会组织协调多方资源，积极开展多种形式的助学活动，比如通过困难学子座谈、走访发放助学款、赠送学习用品等方式，将企业的温暖送到困难家庭和学子们的心坎上，点燃困难职工家庭对未来的希望。

另外，工会要做好职工健康关爱活动，可以根据职工的实际情况进一步增加大病专项援助病种，扩大援助对象范围，建立重大疾病专项援助资金，为病程长、负担重的职工家属减轻经济负担。

3.5 加大宣传力度，拓宽帮扶渠道

为了使大型国有企业的帮扶长效机制落到实处，切实发挥效用，企业有必要加大对帮扶长效机制的宣传力度，拓宽帮扶渠道，从而帮助更多的困难职工解决实际问题。企业除了利用自身现有的资源建立帮扶机制，还可以通过加强宣传，引导和鼓励社会组织机构加入带困难职工的帮扶工作当中，除了要争取政府的行政帮扶优惠政策和资金支持之外，还要通过多种渠道筹集帮扶资金，加大与慈善机构、保险公司等的合作，为职工的生活提供基本的保障。企业还可以尝试成立内部互济互惠重大病医疗互助会，筹措互助金专门用于职工重大疾病的补助等，最大程度地发挥帮扶机制为职工解决实际困难的作用。

4 结语

综上所述，大型国有企业帮扶长效机制的建立是一项系统的工程，需要企业管理者和工会干部切实认识到职工在实际工作、生活中面临的困难和困境，发现问题的根源，及时采取积极有效的措施加大对职工的帮扶力度，及时更新观念，坚持以人为本建立帮扶长效机制;完善帮扶制度建设，促进制度的落实;做好困难离退休职工的帮扶服务工作;切实发挥工会保障工作在帮扶机制建设中的作用;还要加大对帮扶机制的宣传力度，从而使帮扶机制落到实处。

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