浅议如何打造新型乡镇文化管理中心管理模式

李萍

【摘    要】管理模式授课 群众文化直接影响着综合文化站职能的发挥、服务的优质和文化站工作人员积极性的调动。

【关键词】乡镇文化站  管理模式

中图分类号：G4    文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.11.189

乡镇文化站对推进农村基层公共文化服务体系，繁荣和丰富群众文化起到了很大的作用。但文化站建成后，对如何运行、管理模式怎样却没有一个明确的规定，导致一些地区乡镇各自为政，出现五花八门的管理模式。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务，需要强化政府对农村的公共服务，大力发展农村公共事业。新农村建设不仅要在物质上满足广大人民的要求，而且要在精神文明上进一步提高农民的综合素质。乡镇文化站作为社会主义精神文明建设的前沿阵地，在新的时期如何适应和发展是一项艰巨的任务。

乡镇文化站是“政府设立的公益性文化机构”，其基本职能是“社会服务、指导基层和协助管理农村文化市场”。也就是说，乡镇文化站是独立性法人单位。根据这一精神，我省的乡镇综合文化站管理模式应该推广“余杭模式”，即必须独立设站，不能有名无实;站长必须专职，编制必须核定，人员必须到位;经费必须列入乡镇财政预算，实行全额拨款，使文化站有自主支配权。从余杭模式的实践看，它较好地解决了与其他非同类部门混合设置的问题，同时发挥了文体服务中心的职能，进一步加强了综合文化站建设，为推进新农村公共文化服务体系建设打下了扎实的基础，实现了全区乡镇综合文化站建设全覆盖、可持续、有保障、惠百姓的建设目标。

当然，乡镇文化站管理模式不能搞一刀切，如对经济薄弱的乡镇采用综合内设机构模式也未尚不可，它至少保留了文化站这块牌子，使乡镇政府或县（市、区）政府领导在头脑中有文化站这个单位，老百姓对文化站有个期盼，必要时开展一些小型多样的活动，以吸引群众对文体活动的眼球。更进一步丰富了广大群众的文化生活，提升生活品质，促进了乡风文明与和谐社会建设。因此，乡镇文化管理中心需要免费开放，其作用至少有以下三点：

一、有助于改善乡镇群众文化生活

近年来，乡镇非常重视开展群众性文化活动，包括乡镇运动会、文艺晚会等。但是，这些活动主要集中在节假日，没有形成制度，活动次数及覆盖范围极为有限，乡镇基层群众性文化活动整体比较缺乏。乡镇文化服务中心免费开放，不仅可以有效避免乡镇文化活动受时间、场地、天气情况等因素的限制，使广大农民的精神文化需求得到满足，在一定程度上改善了乡镇群众文化生活。

二、有助于推动乡镇文化建设发展

推动乡镇文化服务中心的免费开放，不断改善群众文化生活，有助于引导农民把传统民俗活动与现代文化结合起来，把节庆活动与日常生活结合起来，把农村宣传教育、党员培训、体育健身、农业科技等结合起来，吸引更多的农民参与到乡镇文化活动中来，把乡镇文化服务中心建设成为综合性的文化服务中心，促进乡镇文化建设进一步深化，充分满足农民群众的精神文化需求，活跃农村文化生活。

三、有助于促进城乡文化共同繁荣发展

随着我国经济社会事业的快速发展，城市现代文化生活更加丰富，而农村文化却日益萎缩，甚至出现大量赌博等不健康的生活方式。这种城乡文化分化的态势，不利于提高农民的综合素质，不利于社会主义新农村建设。推动乡镇文化服务中心免费开放，结合当地传统文化习俗，整理出具有地方特色的文艺节目，在满足广大农民文化需求的同时，加强城乡文化的互动交流，推动城乡文化共同发展。

乡镇文化管理中心的基本做法？可以参照下面几点去做：第一，创建学习型职工团队。建立并规范各项学习制度，以制度督促学习，形成浓厚的学习氛围。单位建立固定月度业务学习日、思想教育日，通过邀请上级专家、学者为广大职工授课，让职工了解和掌握医学科学发展的最新动态，提高业务能力和综合素质。第二，推进职工文化建设。为满足广大职工对文化生活的需求，一方面通过拓展“技能大赛”“创新工作室”“读书演讲”“职工摄影作品展”等平台活动，丰富文化生活，唱响“劳动美”主旋律;另一方面，根据实际情况，添置乒乓球桌、台球桌、篮球架等体育设施，不定期举办各种文体活动。第三，加强廉政文化建设。充分抓住廉政文化作为一种新型的文化现象具有的更深层的潜移默化作用，通过在行政区域悬挂廉政格言、召开各类专题会议强调、制定廉洁制度，并组织广大职工到监狱、看守所等实地接受廉政教育，有效推进无红包卫生院的创建。第四，重视养生文化建设。日常工作中除定期、不定期地发放各种养生保健手册外，还在走廊悬挂养生牌、在台阶张贴养生标语进行养生保健宣传，有效普及宣传健康知识，更好地发挥中心卫生院在预防、医疗、康复和保健中的作用，充分带动业务发展。第五，创新病房文化建设。通过树立人性化服务理念，根据病人的舒适度和方便度，结合日常需求，以暖色调、保护病人隐私为前提，对病房进行整体改造，改进病房设施，让病人更满意。

通过上述文化建设，全县文化中心面貌焕然一新，提高了群众满意度，也带动了周边文化中心走上发展的快车道。另外，将村级文化纳入文化站管理机制。就目前全省文化站管理机制来看，由于县（市、区）重视集镇文化设施建设，乡镇政府通过创建省、市文化工程，建设综合文化站阵地。而文化站由于管理体制问题也重视本级的活动和设施建设，忽视了村级文体设施、活动等工作的开展。目前村级文体设施、团队建设是个薄弱环节，而村级文化活动却越来越受到群众喜爱，因此加强村级文体建设势在必行。一是将村级文体建设纳入文化站管理考核范围，如达到区级文体示范村，市级文化示范村、体育特色村，省级文化示范村、体育俱乐部给予一定的考核比分等，这样既能推进基层公共文化服务体系建设，丰富群众业余文化生活，又能使文化站绩效挂钩机制引向深入。二是加强村级文体骨干培训和人才的引进。如每年对村落文体骨干进行2—3期的各类业务素质培训，从大中专艺术院校招聘毕业生到村担任文化员。这些新举措，不但加强了村级文体队伍，而且提高了文体骨干素质，对村落文化建设起到了重要作用。

综上所述，只要上级政府对乡镇综合文化站管理模式切实可行，让综合文化站真正成为事业法人单位，文化站长专职专用，加大对乡镇文体工作考核力度，综合文化站职能就会发挥，新农村公共文化服务体系建设必将推进。