小群苍蝇玷污东坡美名

眉东纪宣

苏轼以掘湖修堤留下清廉美名，他故里的个别基层干部却在征地拆迁中营私舞弊、大肆谋利，玷污东坡之名。

“天地之间，物各有主，苟非吾之所有，虽一毫而莫取。”在苏轼故里眉山市东坡区，这句警示镌刻得尤为醒目。

苏轼以掘湖修堤留下清廉美名，他故里的个别基层干部却在2012年东坡岛征地拆迁中营私舞弊、大肆谋利，玷污東坡之名，引起当地群众强烈不满。

东坡区土地乡原人大主席邹汝国抽调担任东坡岛征地拆迁补偿安置工作第十组组长，在如此重要的岗位上，他不思回报组织，却伙同苏祠街道金龙社区原支部书记李春洪和苏祠街道办事处干部吴玉容、周智慧等4人，利用职务便利，相互勾结，收受贿赂、套取公款。邹汝国收受贿赂84万元，李春洪违法获取补偿款230余万元，吴玉容、周智慧各收受贿赂3万元，均受到了党纪国法的严惩。

丢失信念 带头人非法获利

李春洪时任被拆迁地所在村的支部书记，既是征地拆迁的实施者，又是征地拆迁的对象，本应以身作则响应党委政府号召，合法合理地获取补偿，但李春洪看到的却是“天上掉下的大馅饼”。

在李春洪自家房地的拆迁补偿上，李春洪一方面故意拖延自家房地的丈量核算，争取“谈判空间”，叫高要价；一方面拉拢邹汝国、吴玉容、周智慧3人，按照李春洪的“要价”想办法。李春洪提出了240万元的补偿要求，邹汝国虽认为“要价”过高，但还是积极出主意，让李春洪在亲戚朋友中多找几个户口，分成两次补偿。于是，李春洪负责找户口本充人数，吴玉容、周智慧负责填报清单、表册等资料，邹汝国负责审核签字上报，帮助李春洪虚增户口7户，虚增养殖场面积1290平方米，李春洪获取高额补偿达440万元，其中非法获利230余万元。

拿到了“馅饼”，李春洪也没忘了“战友们”，邹汝国得到了现金18万元，吴玉容、周智慧各得到3万元。

邹汝国等4人都是党员，在利益诱惑面前都丢掉了理想信念，不是为人民服务，而是不择手段“多弄点钱”；不是当好项目建设的先锋，而是做了损公肥私的不良示范，极大地损害了群众利益，造成东坡岛拆迁工作一度十分混乱。

钻制度“空子” 结套利“对子”

东坡岛是眉山市城市发展的“城市之眼”，是眉山对外形象的“城市会客厅”，征地拆迁工作时间紧、任务重。为了加快进度，土地房屋勘查丈量、补偿标准、补偿款的发放等关键环节，给个别心思不纯的人留下了可钻的“空子”。

一些被拆迁户闻风而动，想方设法找门路拉关系，以求获得更高的补偿款，邹汝国4人自然就成了拆迁户拉拢的对象。比如拆迁户卫某找到邹汝国等人“拉关系”后，邹汝国等人通过虚构补偿对象、虚增征地面积、提高补偿标准、伪造资料等方式，帮助卫某的补偿款由36万元提高至43万元、卫某堂兄补偿款由7万元提高到11万元，事后卫某送给邹汝国、吴玉容、周智慧3人“感谢费”共8万元，由3人平分。

监督缺位 自由裁量成了“自由捞钱”

征地拆迁不是易事，上级主管部门为了保证征地拆迁工作的顺利进行，赋予了征地拆迁工作组较多的职权。邹汝国、吴玉容、周智慧3人虽然职位不高，但具有对拆迁户房屋面积的丈量、附属物的清点、核查、审批等权力。

邹汝国便利用手中的审批权力，想严就严，想松就松，指使吴玉容、周智慧在房屋面积丈量、附属物清点、补偿结算等方面做文章，帮助一些拆迁户套取高额补偿款。邹汝国利用手中的自由裁量权力，先后帮助周某某、卫某、卫某某、苟某某、彭某某等人获取高额补偿款，共收受贿赂23万余元。

在邹汝国等人以权谋私的过程中，所在单位领导和同事无法监督，拆迁工作领导组又是临时抽调兼职，也不能做到全程监督，“只有涉及补偿款数额较大时问一下情况，其余的都没有过问，直接签字通过。”致使补偿标准、审核审查等工作均由具体负责的工作小组长邹汝国一个人说了算，吴玉容和周智慧二人则按照邹汝国的意思造表册、做结算。

暗箱操作 虚报冒领频频得手

阳光是最好的防腐剂。然而，邹汝国等人却大搞暗箱操作，征地拆迁面积、户籍人口、附属物、补偿标准、补偿金额等均只有拆迁户本人可以知晓，一律不对外予以公开，致使虚报冒领补偿款频频得手。

东坡岛上的金龙养殖场是通过租用李春洪的酒厂和部分农户土地建造的，拆迁过程中，拆迁工作组需要与养殖场业主、养殖场租地农户以及李春洪等多方协商。李春洪向邹汝国示意，让工作组与业主和农户协商时，故意压低赔偿标准，迫使业主和农户委托李春洪与工作组进行商谈。最后，在李春洪的“帮助”下，工作组与养殖场业主商讨的最终价格是76万元，而实际的补偿款高达306万元，并未予以公开。除去业主补偿款76万元，剩余的钱由李春洪分发给租地农户，在信息不对称的情况下，养殖场租地农户不清楚自己能得到多少补偿款，李春洪就想分谁多少就分多少，在其中非法获利81万元，邹汝国收受贿赂40万元。

暗箱之外，参与征地拆迁的工作人员对房屋丈量、测算材料等把关不严，也没有实地调查、实地测量被征用的土地，致使弄虚作假顺利通过了层层审核，邹汝国等人有恃无恐，最终跌入腐败的深渊。

严打苍蝇 要标本兼治

邹汝国等人案发后，眉山市东坡区庚即建立了更加透明的征地拆迁制度，严格实行征地拆迁“政策、丈量、补偿结果”三公开，“丈量、核算、支付”三分离的“阳光”拆迁制度。对征迁程序、土地级别、补偿标准、补偿程序等做出全面、详细和操作性强的规定。全面开展警示教育，选取了近3年来查处的发生在群众身边的典型案例43件，编印《案件警示录》教育读本发放全区，力求通过发生在身边的一个个真实案例，以案明纪、以案说法。

掩案而思，只有把权力置于阳光下行使，把权力置于制度下监管，才能更好地遏制腐败。权力一旦失去监管，任何时候任何地方任何人都有可能发生腐败问题。必须要加大对腐败的惩治力度，无论行业是否敏感，无论岗位是否关键，无论权力影响大小，都要坚持有腐必惩、有贪必肃，绝不姑息迁就，切实发挥警示、遏制和治本作用。

供稿单位：东坡区纪委

案例点评

随着城镇化进程不断加快，在一些城中村或是涉及征地拆迁的村，大片土地拆迁、工程上马、资金流转、诱惑增多，一些干部没能经受住诱惑，违法违纪案件频发，损害了群众利益，影响了事业发展。

想要预防并整治“蝇贪”就要多管齐下。一是严肃追究责任，让他们不敢贪。不仅对党员领导干部进行追责，对普通的基层干部也要进行严管，一旦发现苗头问题，要进行提醒，对违法违纪的，必须严惩。二是加强制度建设，让他们不能贪。要把严肃纪律和规矩摆在重要位置，加大公开力度，使权力在阳光下运行，增强权力的透明度，特别是涉及群众切身利益的事项，都要进行公开、透明的警示，在腐败多发环节，防止暗箱操作。三是弘扬廉政文化，让他们不想贪。要在社会弘扬廉洁文化，通过弘扬社会主义核心价值观和廉洁文化，形成以贪为耻的道德约束。