全面从严治党迎来新气象

焦胜

习近平总书记反复强调，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。作风建设的核心问题是党和人民群众的关系问题，反映在党员干部身上就是对待人民群众的态度问题，就是党性问题。在我省基层，干部转作风，密切联系群众，促进了党风、政风的巨大变化。

昔日挂牌整顿的后进村，成为充满活力的明星村。

过去干部遇到群众绕道走，如今主动服务找上门。

一个支部就是一个堡垒，一名党员干部就是一面旗帜。农家院坝、田间地头，随处可见党员干部忙碌的身影，嘘寒问暖、扶贫解困、义务助耕、化解矛盾……他们是群众的贴心人。

在宣汉，这些细微而持久的变化，赢得群众“点赞”不断。

这些变化，源自哪里？因何产生？

支部干好了能“晋星”

对宣汉县清溪镇常宁村党支部书记张光清而言，今年最高兴的事莫过于挂在村阵地大门口的牌子由“后进党支部”换成了“三星党支部”。

“在去年全县党支部星级评定中，因群众信任度低、产业缺乏，我们被评为‘后进党支部。”张光清说，“自从村阵地大门口挂上这块牌子后，只要一看到它我心里就羞得慌。”

宣汉县结合“三分类三升级”活动，推行“村级党组织星级贴牌”管理，按照党员群众测评、上级党组织考评方式对村（社区）党支部进行量化，根据量化结果，分别评定为“一星党支部”“三星党支部”“五星党支部”，将未能授星的党支部列为“后进党支部”，实行挂牌整顿。去年，同常宁村党支部一样被挂牌整顿的还有该县其他74个村（社区）党支部。

挂牌后，后进党支部怎么整顿

针对后进村（社区）党支部存在的凝聚力弱、服务水平差、群众满意度低、发展滞后等问题，该县开出了县乡领导定点指导、选优配强班子、规范党内政治生活、结对帮扶、选派第一书记、开办镇村干校培训干部、扶持产业发展等多剂“良药”。

针对后进村党内政治生活落实不到位的问题，全面推行“三会一课”纪实制度，由专人用专用记录簿全程记录党支部开展“三会一课”和党员参加“三会一课”情况。县上成立巡回督导组定期督查，对“三会一课”制度落实不到位的党支部和不按规定参加“三会一课”的党员进行严肃处理。今年有7名党支部书记因落实“三会一课”制度不力被诫勉谈话；有42名党员因缺席“三会一课”超过规定次数被约谈。

清溪镇常宁村党员王某也在被约谈之列。“以前觉得‘三会一课是虚东西，遇到农忙，就不去参加，现在认识到這哪里像一名党员的样子嘛。”被约谈后王某惭愧不已。

经过一系列整顿，常宁村党支部凝聚力不断加强，群众信任度大幅度提高。去年底常宁村向县上申请了产业发展扶持资金，党支部带领群众种植大球盖菇1200余亩，村民每年人均增收900多元，常宁村由原来的“后进村”一跃成为“先进村”。今年10月，村党支部被摘掉“后进”牌子，挂上了“三星”牌子。

干好了能“晋星”，干差了得“降级”。在宣汉，党支部晋星、降级的情况并不鲜见。在今年新一轮的星级评定中，75个“后进党支部”，全部摘掉了“后进”牌子；有3个“五星党支部”被降级为“三星党支部”，有55个党支部被挂上了“后进”牌子。

干部干差了要“遭起”

“以前干部遇到我们绕道走，生怕我们找麻烦，现在可好了，主动找上门来服务。”宣汉县毛坝镇大水凼村村民饶明勇感叹。

为改进服务群众方式，该县推行“院坝代办服务制”。“干部进农家院坝，收集群众需要办理的事或反映的问题，能现场办理的现场办理，不能现场办理需要在乡镇办理的交给村干部到乡镇办理；需要到县上办理的，由村干部转给乡干部到县上办理，群众办事基本上不用出村。”宣汉县委党建办负责人介绍。

“院坝代办服务”促使党员干部变“坐等上门”为“主动服务”，干部跟着群众走，倒逼干部作风转变，拉近了党群干群距离，成为提升群众满意度的一把“金钥匙”。

“为群众多跑几次腿，多办几件实事，群众把你当亲人，心里那个甜是无法形容的。”大水凼村党支部书记赵国大说。

为进一步加强基层党员干部管理，宣汉县实行“村（社区）干部积分管理制”，根据不同人员特点，分类设定不同的加分、扣分项目。每半年根据每位党员干部积分多少，相应作出好、较好、一般、较差4个等次评价。较差等次的村（社区）干部将被留职察看、免职、撤职、责令辞职等；对较差等次的党员安排专人进行帮扶，帮扶转化仍达不到要求的列入不合格党员。对不合格党员，通过开除、劝退、除名等方式清除出党组织。

目前，宣汉县有8名村（社区）干部因评定为较差等次，被免职或责令辞职；有70名党员被评定为较差等次，被列为帮扶对象，安排专人一对一进行帮扶；有4名党员被劝退或除名。

“过去有的党员比群众还不如！如今党员还真不一样了，有了党员的样儿。”老君乡古楼村村民夏达余说。作为率先在全县推行“积分管理制”的村，该村群众感受最深。

同时，宣汉县出台《不作为、乱作为、慢作为问责办法》，严惩发生在群众身边的不正之风和腐败问题。建立片区流动现场会制度，每月举办1次现场会，对随机确定的乡镇脱贫攻坚、民生工程、党建工作、干部作风等进行现场考核。组建4个巡查组，开展蹲点式巡查，重点检查和整治基层党员干部在脱贫攻坚等重大工作中不担当、不作为、乱作为。去年以来，宣汉县有6名党员干部因落实扶贫工作不力被给予党纪政纪处分。

“不干不行，不干好不行，干差了还要‘遭起，这是如今宣汉党员干部的真实写照。”宣汉县一名基层干部如此说道。

宣汉的变化，源于党员干部；党员干部的变化源于从严治党的锲而不舍。全面从严治党，为宣汉迎来了崭新气象。

作者单位：宣汉县委组织部