关于建立长效信访稳定工作机制实践的分析

马卢华

摘 要：随着我国当前政治改革的不断深化，社会上的各种矛盾也不断突出，而信访工作作为党群众工作当中的重要部分，在新时期也遇到了很多新问题，针对于这些情况如何有效建立信访工作机制是党工作当中的重点。本文主要对信访工作机制的建立进行了分析探讨，以期能够给党的信访工作做参考。

关键词：长效稳定；信访；工作机制

信访矛盾主要是出现在基层工作当中，要建立长效信访工作机制就需要加强对基层信访工作的重视，从群众利益出发，切实解决好群众的矛盾和问题，不断探寻信访工作的新方法和新途径，从而为建设社会主义和谐社会贡献自己的力量。

一、开展信访工作的原则

信访工作作为党的群众工作重要组成部分的信访工作，在新形势下会遇到许多新情况、新问题，积极探索做好新形势下信访工作的规律、途径和办法，既是在新的历史条件下坚持群众路线、做好群众工作的重要依托，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。

在信访工作的开展上必须要坚持以下几条工作原则，以有效保证信访工作的质量。

（一）信访工作实践开展的前提是党组织和行政领导对信访工作的重视

信访工作作为我国党和行政当中的重要工作部分，只有领导部门能够真正重视起来，将信访工作也同样列入到党组织和行政部门当中的日常议程，并从政治改革和发展的角度上对信访工作进行规划，加强对信访工作的领导和组织，通过科学统筹和协调工作，履行党和行政部门作为信访工作责任人的职责，将信访工作当中涉及到的各项具体工作都做好，并且按照一岗双责的要求对信访工作的分管进行管理，以使信访问题能够及时得到反馈和解决。

（二）信访工作实践开展的核心是群众利益的维护

信访工作的开展是为了能够倾听群众的意见和新生，并及时帮助群众解决矛盾和问题，因而信访工作开展的核心是人民群众的权益，并且将人民群众的权益作为信访工作实践开展的出发点，将其贯穿到整个信访工作当中，始终站在群众的角度开展工作，倾听人民群众的心声，这样才能用实际的信访行动来取信群众，获得人民群众的支持。

（三）信访工作实践开展的保证是信访部门责任的落实

信访部门应该主动承担起自己在信访工作当中的责任，加强与督察督办等部门之间的沟通协调，加强各个部门之间的配合工作，实施联合办案的方式，有效提升案件处理的效率，使信访问题能够在最短时间内得到切实解决，从而有效解决各种矛盾。

二、建立长效信访稳定工作机制的实践建议

针对于当前信访工作实践开展的各项原则，对于长效信访工作机制的建立应该从以下几个方面上入手：

（一）完善信访部门的责任机制

上面提到信访工作开展的基础是信访部门责任的落实，而为了能够建立起长效信访工作机制，就需要不断完善责任机制，落实信访机构责任，将一级对一级的信访工作格局建设好，具体来说主要可以从以下两点入手：

一是对信访部门领导的责任进行明确。

信访部门领导应该对信访工作行程明确认识，加强对信访工作的重视程度，将信访工作摆在各项工作当中的重点位置，通过建立领导责任制度、领导批阅制度和督察督办规则等等，对信访工作的地位进行规范，对信访工作第一责任人进行明确，对信访工作直接责任人进行明确，并且规定班子中的其他成员对于业务内涉及到的信访工作同样是负有直接责任的，通过这样的责任制度明确让信访工作领导干部能够不断强化自身的责任观念，从而推动信访工作更加顺利的进行，向着长效机制方面发展；

二是加强信访工作考核。

将信访工作绩效考核制度引入到当前的信访工作管理当中，对部门领导进行绩效考核，将领导的信访工作绩效和领导的薪酬进行挂钩，和领导的职务升降和政治荣誉进行挂钩，让信访部门领导能够充分认识到信访工作的重要性。

对于信访工作当中出现方法不当或是信访处理不力导致矛盾进一步激化，应该对其进行一定的惩罚，通过这样的奖惩制度来激励信访部门人员积极将信访工作处理好，这样才能保证信访工作机制的长期有效性。

（二）保证信访渠道的通畅性

信访渠道是人民群眾反映自身意见和事件的重要途径，保证信访渠道的通畅对于保障人民群众合法权益，保证信访工作质量具有重要价值，在这方面主要可以从以下三个方面上进行加强：

一是建设信息化的信访渠道。

随着现代信息技术应用的广泛性，信访工作当中的信息技术也在不断深化应用当中，充分利用现代通信技术来为群众提供更加便利的信访渠道，通过信访信息化的建设，将信访中的信件、转送、办理等等信访内容都纳入到信息化系统当中，能够有效实现信访信息的共享和公开化，也能够有效提升信访工作效率；

二是提升信访接待服务质量。

信访接待主要是了解来访者的诉求，在接待过程中，接待人员应该始终保持较高的热情，认真聆听来访者的阐述，消除来访者对于信访的顾虑，也能够帮助来访者尽快解决问题。接待人员要站在来访者的角度上思考问题，尽量从来访者的利益上出发，为来访者排忧解难，也能够增强群众对信访部门的信任感；

三是建立领导接待日制度。

领导接待日的设置是为了能够让领导贴近群众，聆听群众心声，同时又能够获得群众对领导的支持，保证信访工作的顺利进行。

因而在领导接待日时可以将近期的重难点问题安排在领导接待日进行处理，对主要矛盾进行解决，将思想政治工作和实际信访问题解决结合起来，让领导针对性做好群众的思想工作，巩固人心，从而保证信访工作能够长久稳定的持续下去。

（三）完善监督办理制度

信访工作当中协调监督办理是促进问题尽快解决的重要手段，也是维护信访群众合法权益的重要方法，信访部门在加强监督办理制度建设过程种主要可以从以下几点入手：

一是加强基层信访工作建设。

基层信访工作是多数信访矛盾发生的跟园地，因而基层信访的建设在整个和谐社会建设当中具有重要价值，因而应该从信访长效机制建设上出发，充分发挥基层信访工作的优势，营造基層大信访格局，树立固本强基思想，对基层群众的信访问题进行明确，坚持依法办理信访案件，注重案件证据的收集，严格按照信访办理程序进行案件解决。

坚持热情办理，耐心热情向来访的基层群众解释办理结果，坚持适时向基层群众反馈案件办理进程，确保基层群众的信访问题能够及时得到妥善解决。

同时在基层信访部门当中建立首问负责制，对于首次接待的信访人员应该承担信访案件处理解决的全部责任，以有效提升信访案件的办理效率。

二是在信访部门中建立联席会议制度，对信访工作进行协调和监督，努力化解各部门和各方之间额矛盾，确保信访工作机制能够得到高效运行。

而联席会议的召开和信访部门工作是紧密相连的，也是需要各方的共同努力，才能实现信访长效工作机制的持续完善。

（四）贯彻全面协调可持续原则

长效稳定的信访工作机制不是一日而成的，需要长期的努力和不断改革，当前在科学发展观的影响下，各项工作都在按照发展观中提出的“全面协调可持续”来进行，对于信访工作也是如此，信访工作要建立长效稳定的工作机制也同样需要科学发展观的指导，具体来说全面协调可持续在现代信访工作当中的具体指导意义体现在以下几点上：

一是所谓“全面”。

就是要全面抓好各项工作，要牢固树立“加快经济发展是政绩 ，维护企业稳定也是政绩”的理念，按照“一岗双责”的要求，既要抓好经济工作，又要抓好信访稳定工作，做到“两手抓，两手都要硬”，真正将信访稳定工作放在党和行政工作当中的重点上。

二是所谓“协调”。

就是要正确处理好改革发展稳定的关系，要充分认识到改革是手段，发展是目的，稳定是前提，只有把信访稳定搞好了，改革才能顺利进行，发展才有保证。

三是所谓“可持续”。

就是要健全完善信访工作长效机制，做到信访工作可持续发展，对于当前来说，对于信访工作不但要坚持完善“四个长效机制”，又要把过去的一些行之有效的好经验、好做法用制度的形式固定下来，变大接访为常接访，实现常态化，变短期的大接访为“长接访”，实现长效化。防止出现遇到重大事件或活动抓一阵子，过后又出现信访反弹现象。

三、结语

信访工作是联系党和人民群众之间关系的重要纽带，做好信访工作对于维持党的工作和地位，满足人民群众的利益具有重要价值，信访工作人员应该牢固树立以群众为中心的工作理念，不断在工作方式和工作方法上进行创新，坚持以人为本，坚持科学的可持续发展，这样才能建立起长效信访的稳定工作机制，为信访工作质量的不断提升打好基础。

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