浅谈高速公路营运企业如何做好信访维稳工作

马延青

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 目前高速公路营运管理，大部分实行事业单位管理的“委托”经营模式。在这种管理模式下，作为最基层生产单位的高速公路营运管理企业，其特点就是管辖路段长、业务部门较多，员工人数多，收费站场多、沿线涉及村庄、农田等特点。如何做好高速公路营运企业的信访维稳工作，浅谈一些看法。

关键词 高速公路 营运企业 信访 维稳工作

习近平总书记就做好信访工作，妥善处理信访突出问题作出重要指示，强调要综合施策，下大力气处理好信访突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好。习总书记指出：“当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，各地各部门要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。”李克强总理也作出批示，要求有关部门有针对性地完善解决思路和措施，认真处理信访反映的突出问题，同时注意完善体制机制，努力化解矛盾，维护群众合法权益。

一、突出责任意识，严格落实信访维稳责任制

（一）统一思想，高度重视

领导重视，时刻强调抓好当前信访维稳工作，是工作中的重中之重。同时，要求各部门、中心收费站负责人深刻领会其政治意义，进一步强化责任意识、大局意识。必须牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，切实增强“稳定压倒一切”的意识，把信访维稳工作纳入到企业工作计划，与企业生产经营同部署，同检查，同考核，形成全系统高度重视、齐抓共管的良好氛围。严格按照上级要求做好各项信访维稳工作，确保企业和谐稳定局面。

（二）明确责任，落实到人

严格按照“谁主管，谁负责”原则，切实把工作做到责任落实到人，相关措施落实到位，及时化解不稳定因素。

把信访工作列入重要议事日程，严格实行一岗双责，明企业党总支书记（总经理）为信访维稳工作第一责任人，负总责；在分管工作中作为信访维稳工作责任人，具体负责；通过实行一岗双责，落实责任，把信访工作任务层层分解，落实到每个班子成员和部门、基层中心收费站，贯穿到各个工作岗位和工作环节，形成了“上下联动”的信访格局，使信访案件及时化解在萌芽状态。

二、突出规范意识，促进和谐稳定

（一）认真梳理，狠抓落实

信访维稳工作的重点，主要是做好重点群体和重点人员的矛盾纠纷排查化解工作，努力从源头上预防集体上访事件的发生。

1.坚持开展定点联系基层制度。

坚持开展企业领导及各部门负责人定期下到挂职点进行调研，了解基层一线中心收费站的工作管理情况，员工的思想状况，听取员工的心声，对于员工提出的合理意见，及时给予了解决。对于实际调研考察，要专门召开党政班子会议进行研讨，并订出可行的计划逐项落实。同时，要高度重视员工日常生活，关心一线员工穿衣保暖问题，解决员工的后顾之忧

2.拓宽民主管理渠道。

深入发挥职代会作用，促进企业和谐发展，从而实现企业和职工“双赢”局面。结合每年“双代会”提案，领导多次在司务会议和日常工作中强调，督促相关部门解决落实。按照“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位”的要求，综合运用法律、政策、行政等多种手段认真解决。如：关于拓宽员工职业生涯规划的提案，大力推行和开展员工竞争上岗活动，进一步激发员工工作的积极性和对企业的忠诚感，开展“沿海大讲堂”活动，以内部人员授课为主，外聘专家学者讲授为辅，对员工进行业务、综合素质等全方位培训，鼓励不同岗位员工参加跨业务版块的学习，营造勤勉、好学、上进的氛围，考核成绩优秀者可破格使用，使之成为员工成长成才的“绿色通道”。特别是在员工分流、企业改制、工资福利薪酬体系等管理上，要及时沟通，解释。通过开展此项活动，进一步拓宽了员工职业生涯的途径，促进了公司的和谐稳定发展。

3.完善应急预案。

积极做好应对各种突发事件的准备工作，制定出相应的应急预案，一旦发生群体性事件，要在公司的统一领导下，妥善处置、尽快平息事态、防止激化矛盾、扩大事态。

4.加大源头防控力度。

积极做好复退军人的矛盾纠纷排查化解工作，每年通过不同方式开展企业退伍军人活动，如座谈会、听讲座、拓展等，发放慰问金，共同维护和谐稳定良好环境。同时，坚持敏感时期，严格按照上级部门的安排和部署，切实做好信访突出问题的稳控和预防。

（二）积极排查，维护稳定

坚持开展日常矛盾纠纷排查工作，开展对员工思想动态的摸排管理理念，此外，要求各部门、中心收费站负责人“一对一”对员工谈心、了解他们在生活、工作上的困难，给予帮助解决。帮贫扶困员工，始终把一线员工的日常生活保障放在心上，落实在行动中，为员工解决了后顾之忧，稳定了员工队伍建设。

三、突出长远意识，完善信访维稳工作长效机制

（一）加强值班制度，信息畅通

做好节假日、重点时段值班和维稳工作，保持24小时高度警戒状态，工作人员放弃休息时间，全力保证信息畅通，通过短信形式及时通知各部门、中心收费站负责人做好员工的思想教育，密切留意员工动态，保障在信访稳定工作上不出问题。坚持实行每日一上报制度，同时做好相关政策宣传，思想疏导和法制教育工作。

（二）加大宣传教育，接受监督

夯实员工思想教育和培训、日常矛盾纠纷排查、应急处置，扎实推进信访维稳工作。

定期组织企业各部门、中心收费站相关人员学习《新信访条例》《转发信访局关于引导来访人依法逐级走访办法》等文件，认真传达国家以及省、市、上级信访工作精神，学习领会信访工作新要求，深入学习最近出台的新政策、新法规，经常性召开信访工作会，排查不稳定因素，并就信访疑难问题进行研究，商讨解决办法，不断提高信访维稳工作人员的业务素质和工作能力。同时，强化意识，牢固确立“员工利益无小事”，进一步改进工作作风，秉公办事，对基层一线员工提出的各类问题都能热情耐心地予以答复。通过设立领导信箱，引导广大员工正确反映诉求，接受监督。

四、树立创新意识，构建和谐稳定局面

（一）创新社会管理要素，“四化”培育核心价值观

围绕社会维稳形势，以“培育和践行社会主义核心价值观”为契机，创新社会管理要素，采用“四化”（日常化、具体化、形象化、生活化）培育核心价值观模式，维护稳定。

1.着力抓好了宣传教育和培训工作，促使维稳工作更加“日常化”。充分利用有效资源，宣传信访维稳基础知识，提高广大员工明确信访事项。

2.着力抓好敏感期的工作，促使维稳工作更加“具体化”。针对国家、省、市整治敏感期的应对工作，坚持实行“零报告”制度报送，及时将相关通知及要求下发至各部门、中心收费站，要求加强对本企业员工管理，思想教育，严格落实带班值守制，密切留意员工动态，做好应急处置等工作，保障在信访稳定工作上不出问题，全力维护敏感期的和谐稳定。

3.从规范员工日常行为举止抓起，促使维稳工作更加“形象化”。通过树立员工标杆，班组标兵等形式，积极发挥员工正能量，倡导员工之间友好相处，相互尊重，互帮互助，并在实际中规范执行，形成了内化于心，外化于自觉行动的和谐氛围。

4.以员工日常生活为切入点做好稳定工作，促使维稳工作更加“生活化”。为了让广大员工切实感受到“沿海大家庭”温暖，尤其是针对特殊季节，如干旱天气，水源严重匮乏，保证生产经营及日常用水，领导想办法，多举措，打水井，并及时对水质情况送专业机构进行检测，对饮用水和生活用水实行分开管理，全力确保广大员工饮水健康，维稳工作更进一步深入到员工生活中。

（二）创新开展突发事件应急演练

围绕社会维稳形势，为有效预防、控制、处置恐怖活动的发生，进一步打击恐怖活动，营造平安和谐稳定的生产生活环境，最大限度地保障所辖路段设备设施、员工人身安全，维护社会稳定秩序，通过与当地沿线边防派出所、消防队、高速交警、医院等单位联合开展应急演练活动，提高了广大员工突发事件防范意识和应急处置能力。

五、结语

信访维稳工作是一项复杂的系统工程，维护社会和谐稳定不仅是国家的责任，更是每个社会主体的责任与义务。做好高速公路营运企业信访维稳工作，高度重视，强化责任意识、政治意识和全局意识；建立健全制度，落实责任；大力开展宣传教育，强化矛盾排查机制；树立创新意识，不断开拓信访维稳工作新视野。