试析我国民航业的管制与放松管制问题研究

陈雷

摘 要：本文主要从自然垄断的角度出发，主要对于民航业自然垄断的特征进行分析，对于我国现在的民航业管理措施和我国的民航业影响进行全面深入的研究，进而能够提出放松管制促进我国的民航业发展相对应措施。

关键词：民航业；放松管制；问题

自从我国改革以来，在我国的经济社会全面发展推动中，现如今的民航业发展呈现健康、快速的发展趋势，在规模、效益和质量中都得到进一步的提高。但是随着发展的方向，我国的民航管理措施同样为现在的民航发展带来众多的严重影响，进而面对现在的民航业发展放松管理的呼声也有所提高，因此能够保障民航发展能够提高保障。

一、严格管理措施对于我国民航业发展影响

（一）不可控制成本居高不下

从现在短期的方向进行分析，其中民航业的运输企业成本由从前固定的成本和变动的成本相互构成。其中对于固定的成本主要是包括民用的航空器折旧的费用组成，由于在飞机进行购买的时候价格较高，再加上我国对于飞机和发动机的折旧时间规定为10至15年，远远低于国际的会计准则规定的20至25年，从此能够使直属的航空公司每年在飞机的购买上成本大约能够增加十几亿元。在高额成本折旧上再加入管理的费用，进而能够促使民航企业具有巨大的固定成本。从变动的成本上进行分析，由于航空的燃油料供应垄断体制中能够看出，造成我国现在的航油价格远远高于国际市场的60%，其中航空的燃油占航空飞行程的80%，航空的燃油成本占航空公司运输的成本30%至40%，在其他的维修、保养备件等相应的供应链企业设立和业务上经常受到严格的管理和约束，就直接能够导致民航业的成本价格居高不下，进而能够使我国的民航业单飞变动成本明显上升。

（二）生产效率较低，竞争能力较差

在近几年来，我国的民航业发展速度明显提高，但是由于航空运输的规模较小，导致我国民航业的收入仅仅相当于世界总量的3%，在国际航线中仅仅占有市场的1.5%。在民航市场中，主要的份额远不能够适应当前的国民经济和社会发展的需求，在多数的民航企业中，仍然采用行政化的结构和管理方式，这样的方式不能够满足于当前的社会发展，主要是依靠于外延扩张的方式促使量的持续增长，在这样的方式中，往往忽视依靠集约型的管理方式，這种集约型的管理方式能够明显的实现质的提高，但是应用现在这样的管理方式直接明显的导致民航业适应能力较差，导致民航业的竞争能力有所下降。

（三）消费者利益受到损坏

针对现在中国的民航业来说，民航票价相比较为贵，通过精准的计算能够发现，由于垄断的现象造成现在民航消费者的福利每年大约能够损失80至100亿之间。从目前世界的民航业发展中能够看出，由于世界性的民航业采用先进的技术和交通革命价格水平是呈现持续大幅度的下降，就直接导致飞机的票价越来越便宜、飞行的时间也逐渐较少、服务的质量明显有所提高。但是由于我国民航业发展逐渐与世界性的民航发展出现相反的趋势，直接能够造成我国国内的民航票价逐年上升，极大程度上损害消费者的利益。

二、放松管制存进我国民航业发展措施

自然垄断产业不是一成不变的，通常能够认为影响自然垄断的因素主要有两个方面：首先对于市场需求的规模扩大能够使自然垄断产业失去垄断性；其次对于科学的进步能够使传统的自然垄断产业失去原先的特点。在我国的民航业中不论从技术上还是社会的需求中都能够得出，已经失去自然垄断的特点，在这样的管制措施中对于我国的民航业就会出现几个影响：

（一）降低进入壁垒

为了能够使我国民航业能够得到改革，现在我国在民航业的管理机制中采用放松管制能够促进民航业的发展。在放松管制中应该首先需要降低民航业国内的资本进入壁垒，经常鼓励不同种类型的企业尤其是民航的航空企业发展，为每一个不同性质的企业给予平等的竞争机会，在进行市场竞争的时候有效的促进我国民航运输的国际竞争能力得到提高。除此之外，在我国民航运输的时候经常经过自主选择能够降低进入壁垒的出现。因此可以通过竞拍的方式对于国内、国际的航线进行拍卖，或者采用开放航空市场、将航空的经营权能够改为登记制，以此能够降低航线进入壁垒。

（二）理清政府和航空公司分担责任和义务

对于政府和航空公司来说，对于我国的民航业发展有重要责任和意义。其中政府主要关注民航业市场的准入资格和要求，并且航空公司在购买飞机、航油材料和票价制定的方面有用更多的自主选择权。要允许企业在根据自身实际需求进行合理选购飞机，逐步的取消对于航油的材料垄断，允许民航企业能够结合自己实际自身所需和发展目标制定票价，这样能够科学的降低航供公司的运营成本，以此能够消除目前机票市场的混乱现象，促使我国的航空公司竞争能力。

（三）制定民航公平竞争规定和政策

在现在我国的民航业发展时候，经常出现相互勾结等现象。比如在我国内有24家航空公司续签了国内航线收入的联营协议，进而取消了每个公司之间的结算轧差上限，在违约的条款中明确的增加了赔偿的标准。这样的现象是一种典型的“价格联盟”垄断行为。在民航总局规定中，通过行政的力量组织三家航空公司，进而能够使民航中企业的数目有所减少，因此能够促使企业之间的默契和勾结等行为有所增加，导致经常妨碍航空市场的公平竞争。因此在民航业中在已经颁布使反垄断的基础之上制定能够适应我国民航业实际的发展情况能够促使民航的公平竞争能力相关服务效率和能力，进而能够帮助我国的民航事业能够逐渐的快速发展。

三、结语

通过对于现在我国的民航业管制的全面分析，由于延续民航业作为自然垄断的产业下严格管制措施，导致对我国的民航业发展有所阻碍。通过放松管制能够保障我国的民航业既能够有效提供社会上服务的普遍性，又能够通过竞争提高我国现在的民航业社会和经济的效益。通过使用放松管制的方式能够促使我国的民航业能够在社会发展中占有一席之地，帮助我国的民航业能够改善现状，使民航业能够找到合理的解决方式，进而能够在今后的发展中更加迅速。

参考文献：

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