新形势下加强和改进政治干部队伍建设的新思路

秦杨

摘 要 新形势下加强和改进政治干部队伍建设是保持党的先进性和加强党的执政能力的关键。目前，政治干部队伍存在思想道德素质不高、自律性不强、责任意识不强、专业知识不精、群众意识不牢等问题，需要通过加强理想信念教育、加强教育培训、建立和完善科学的考核激励机制、强化监督、纯洁政治干部队伍解决上述问题。

关键词 新形势 政治干部 队伍建设

中图分类号：E221 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.06.009

政治干部作为党的中坚力量，需要将政治干部队伍建设与新形势发展相结合。加强政治干部队伍的作风建设，提高政治干部队伍的执政能力，增强政治干部队伍的先进性是加强和改进政治干部队伍、建设高素质的干部队伍的关键。基于党的先进性的需要，政治干部队伍作风建设问题需要适应时代发展的步伐，以保证党领导人民实现中国梦的先进性和引领作用。

1 当前政治干部队伍存在的问题分析

（1）需要加强政治干部思想道德素质。一些政治干部作为党内工作的领导人员对提高政治理论水平以及思想道德素质方面的重视程度不足。思想道德素质为政治干部工作引领正确的方向，是政治干部执政能力的基础。只有夯实基础，才能运用自己的才能，发挥实干精神，助力执政党和人民群众共同实现中国梦。

（2）需要提高政治干部的自律性。少数政治干部忽视党规党纪以及单位工作制度，工作态度较为散漫。有些干部受错误的世界观、人生观、价值观主导，奢靡享乐主义成风。例如配备公车超标、违规建筑、公款私用，利用自己的干部身份将婚丧嫁娶作为聚集财富的手段。更有甚者，对待感情生活不严谨，生活作风极其不清廉。这种自律性不强的行为最终导致其不能以实际行动妥善落实工作部署，取而代之的是将形象工程和政绩工程作为工作的重点，致使工作落实成效下降。

（3）需要增强政治干部的责任意识。少数干部在工作中的责任意识不强，面对上级工作部署，置之不理，待临近时间节点匆忙敷衍了事，致使工作质量低下，甚至漏洞百出。工作质量在这类政治干部的心目中无足轻重。有些政治干部对工作不积极主动，缺少将工作落到实处、将工作负责到底的工作激情。有些政治干部在工作方式及工作理念方面较为传统、保守，缺乏创新意识。政治干部在工作过程中，应该善于发挥其主观能动性，善于在工作中做出创新，以切实提高工作效率。

（4）需要精化政治干部的专业素质。对于一些专业性较强的工作，少数政治干部由于临时调任、缺乏相关知识结构、所学知识不能与时俱进等相关原因对专项工作不能胜任。对于一些复合型专业的工作，少数政治干部责任仅限于将其中一部分掌握，而疏于掌握其他方面，以致影响工作成效。加之业内的学习培训机制完善程度不足，导致少数政治干部的知识内容较为陈旧，影响执政能力的提高。

（5）需要牢固政治干部的群众意识。有些政治干部没有将群众利益放在首位。对于应当深入基层的工作，浮于表面，走马观花，不能切实听取群众的意见及建议，甚至对于群众的上访工作一味压制，不能正面解决。有些政治干部对于需要经过调查研究才能做出决议的工作，不进行调查即作出决议，导致工作方针出现偏差。

2 政治干部队伍存在问题的主要原因分析

（1）专业知识培训力度不够。部分政治干部的专业知识不精的原因主要存在于干部自身、单位培训以及全国培训机制三方面有关。首先，少数政治干部是由于部门调动缘故，加之缺乏专项业务培训，导致与工作相关的专业知识衔接出现 “接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象。①其次，单位培训走马观花，流于形式，培训的专业深入程度不足，蜻蜓点水，成效甚微。培训系统性不强，针对性不足。再次，全国的培训机制不完善，各个部门对于培训工作没有统一的标准和要求。

（2）内部监督及惩戒机制不完善。习总书记执政以来，将党内清廉建设工作作为党风建设的重要组成部分。由此，对于党员干部的工作作风要求较为严格，也将打击“大老虎”行动扩展至全国各个部门。全国各个单位领导响应习总书记的号召，为推动单位内部工作人员的工作积极性，在单位内部也建立了相应的奖惩机制，引导单位工作人员尤其是政治干部的惩恶扬善。尽管文件的规定较为详尽，但是由于监督机制落后，客观上操作与规定相去甚远，效果不甚明显。

（3）工作方式方法有待改进和提高。组织部门工作也需要创新，需要善于运用知识和技能，根据新形势、新要求解决群众实际生活中遇到的问题、完成上级安排的工作。但是现实生活中却存在有些政治干部仅用陈旧的思想、传统的工作方法开展工作的现象。

3 加强和改进政治干部队伍建设的新思路

（1）加强对政治干部的理想信念教育。当前我国已成为世界第二经济大国，社会的发展也使人们物欲横流，党政内部政治干部对物质追求的欲望也比较强烈。在物质利益诱惑下，加强和改进政治干部队伍建设，需要从加强理想信念方面入手。首先，需要定期组织政治干部学习党中央的最新政策，使政治干部在思想上与党中央保持一致，建立与时俱进、与中央精神相符合的价值观。其次，要充分运用优秀政治干部的表率作用，大力宣传工作模范的典型事迹，鼓励政治干部向他们学习。最后，要严厉惩罚少数工作作风有问题的政治干部，避免不良影响的扩散，使其他干部引以为戒，弃恶从善。

（2）加强对政治干部的教育培训。按照加强政治干部队伍建设，通过科学安排和严格培训，切实把政治干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现“三个转变”：在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。为此，首先要强化自学习制度。落实个人自学计划，突出重点，在系统化、规范化上下功夫，着力提高思想政治素质、改善知识结构。其次要建立在职培训制度。本着“增新、补缺、提高”的原则，探索在职培训的新路子，通过讲座、短期培训、与院校联办在职培训班等多种形式，拓宽干部培养渠道。②

（3）建立和完善科学的考核激励机制。要按照加强政治干部的执政能力建设的要求，将“三严三实”精神及科学的政绩观充分运用到政治干部考核机制中，引领政治干部梳理正确的工作思想。首先，要做到明确考核重点，将政绩以及各方面能力作为综合考核内容。其次，将设计科学的考核和评价标准，将考核结果与工作政绩以及选拔任用相结合。优先任用考核级别为优秀的政治干部，对于考核不称职的政治干部给予一定的处分，奖惩分明，切实把建设高素质的政治干部队伍工作落到实处。

（4）强化监督，纯洁政治干部队伍。新形势下加强和改进政治干部队伍建设需要响应习近平总书记的号召，强化对政治干部队伍的监督，以纯洁政治干部队伍。首先，要加强制度监管。虽然政治干部队伍是领导阶层，但是仍需要建立健全政治干部管理制度，对发现违反制度的现象坚决予以严肃处理，切实做到用制度管人、管事，维护制度的权威性。其次，要强化外部监督。要切实发挥好党内监督、群众监督、舆论监督的作用，拓宽群众举报渠道，设立举报电话，对群众反映有问题的干部，该批评的批评，该教育的教育，该处分的处分，对违法违纪的政治干部坚决给予调离，确保政治干部队伍的纯洁性。

注释

① 张红梅.适应形势 强化意识 加强和改进纪检监察干部队伍建设.办公室业务，2013（17）.

② 沈凯.关于加强党员干部作风建设的几点思考.领导科学论坛（理论），2013（7）.