谈煤炭行业中职学校教学管理需求侧变化与供给侧改革

李湧

【摘要】 近年来煤炭行业中职学校招生难、教管难、学生就业难等现象普遍，究其原因是煤炭行业正在进行重大的产业结构调整与技术升级，造成人才需求不旺，同时，一些煤炭行业中职学校专业结构、师资配备、办学方向等调整滞后也是造成招生难的重要因素。所以，煤炭行业中职学校教学管理，要研究需求侧变化趋势，更要实施供给侧改革，顺势而为解决现存问题，方能改变现状，以图生存发展。

【关键词】 煤炭中职学校 需求侧变化 供给侧改革

一、煤炭行业中职学校教学管理需求侧变化的趋势

在现行经济条件下，煤炭行业中职学校教学管理需求侧发生了较大变化，其需求方向和发展趋势应进行结构性改革，为打造现代高素质职业人才服务。

1.为深入推进煤炭行业供给侧结构性改革服务。

目前煤炭行业去库存、去产能、降成本、补短板的供给侧结构性改革已经开始，行业120多万人去留问题，转岗培训问题，职工技术素质提升问题丞待解决，这就给煤炭行业中职学校既带来了危机，又带来了机遇。

危机是全日制生源减少，一些传统的采煤、掘进、通风、测量等专业面临招生困境，其机遇是能在煤炭职工分流转岗，经营方向转变等技能培训中分一杯羹。为此，教学管理上，应由过去以全日制煤炭专业为主，职工安全技术培训为辅，向服务行业、服务地方并重发展，加大服务煤炭行业转型升级、结构调整、转岗分流技能培训比重，强化煤炭安全技术培训，多条腿走路。

2.为学校周边区域经济、现代服务业等发展服务。

以辽宁煤炭中职学校为例，就要抓住振兴东北经济2030年的战略机遇期，要抓住煤炭行业供给侧结构性改革的战略机遇期，瞄准学校周边的欧盟开发区经济、大企业集团的总部经济、高科技企业园经济和旅游等产业的用人需求。瞄准煤炭产业升级、开发煤炭化工产业群和煤炭职工养老事业等用人需求，重新调整教学管理结构，将过去以服务于煤炭经济为主，以服务于地方经济为辅，变为以服务于地方经济为主，以服务于煤炭经济为辅。

3.为中高职联合办学，打造现代高素质职业人才服务。

积极推进国家职业教育体系建设，让中职学校的学生有升高职的希望，所以煤炭行业的中职学校，要努力与煤炭高职，地方高职院校合作，采取“3+2”等模式进行办学，改变过去中高职不衔接的单一办学的模式。

二、煤炭行业中职学校教学管理供给侧存在的问题

煤炭行业中职学校教学管理供给侧改革，不光要研究教学管理需求侧变化的趋势，还要进一步认真分析教学管理供给侧存在的问题。目前存在的问题主要有以下几方面：

1.专业结构调整滞后，呈现为实用化而非品牌化。

历史经验告诉我们，每次煤炭行业走进低谷时，行业中职学校教学管理供给侧专业结构调整都显得滞后，恢复煤炭品牌专业却来得快。可是本次煤炭行业供给侧结构性改革是始料未及的，煤炭行业中职学校面临着一些“僵尸煤企”走向破产，转型升级，它预示煤炭行业中职学校也面临着兼并重组的问题。有的学校面对转型，放弃煤炭传统专业不甘心，开创煤炭深加工专业无信心，开拓为地方经济发展服务的非煤专业没决心，更谈不上创新了，而是采取实用主义态度，社会急需什么专业，就办什么专业等，原有的非煤专业，还没有形成品牌专业效应，在中职市场竞争中处于劣势。

2.教师资源配备不合理，呈现为人情化而非市场化。

近10年以来，由于煤炭行业“四风”影响，部分中职学校教师配备极不合理。一是性别女性化，女教师占全校教师总数70%以上；二是专业结构极不合理，公共基础教师比例过重，专业教师过少；三是“双师型”教师过少，难以开展一体化教学。究其原因，教师招聘形式上是市场化招聘，而实质上是人情化用人蔚然成风，造成学校专业教师队伍“青黄不接”，“结构畸形” ，没有“名师”、“大师”、“大工匠”可言，教学质量下降。

3.教学设备配置使用率低，呈现为专业化而非通用化。

煤炭行业中职学校教学设备配置，多为煤矿大型设备、测量装备，瓦斯通风实验设备等，专业性非常强，而非煤专业用得上的通用设备很少。教学设备配置太专业化，通用化的教学设备很少，这样与煤炭行业中职学校专业结构调整转型的新开专业不匹配，影响师生的教与学的效果。

4.教师专业发展多证低能，呈现为行政化而非个性化

目前许多学校教师专业培训是行政命令型，国家给钱，学校派老师到培训机构学习，甚至到国外深造，然而学校花了数以百万的培训经费，教师个人也付出很大的精力和财力，其结果证书没少得，但在供给侧结构性改革面前，却显得多证低能，多数老师满足不了非煤炭专业调整的市场需求，其原因是我们的教师专业发展缺乏市场化的战略定位，教师本人专业发展缺少市场化的个性发展。

三、煤炭行业中职学校教学管理供给侧改革的设想

面对煤炭行业中职学校教学管理供给侧结构性改革，我们的设想是：

1.让教师资源在市场主导下流动

针对煤炭行业中职学校师资队伍存在的问题，学校应该制定师资队伍长久发展规划，结合本校的实际情况，采取“培养”、“聘用”、“交流”、“延退”等形式，以满足学校教学需求。教师年龄结构应呈现“橄榄形”结构，老中青配置合理，技术结构合理，杜绝重行政，轻市场；重关系，轻能力的用人弊病，开启学校能进能出的用人新机制，让教学资源在市场主导下流动。

2.让教师专业发展在市场主导下发展

煤炭行业中职学校教学管理供给侧结构性改革，最根本的是专业结构调整和创新。市场化的教学管理行为是靠强有力的教师发展新成果作支撑，传统化教师专业发展主要靠学校，市场化教师专业发展主要靠个人，本文以为学校事业编制经费有限，教师专业发展越来越突出，学校应鼓励教师走自主市场化专业发展之路，鼓励课少教师，到外校兼课，高薪聘请品牌专业名师、大工匠，让教师专业发展在市场主导下發展。

3.让教学设备在市场主导下配置

有教学管理经验的人都知道，教学设备的配置，也是随着专业调整而合理地配置的。让教学设备在市场指导下配置，具体办法有三种：

一是完善配置。在原有设备基础上完善配置，补缺做强。

二是盘活设备。借助院校合作，校企合作弥补实训设备匮乏，盘活各单位设备，共建共享。

总之，煤炭行业中职学校教学管理需求侧变化与供给侧改革是长期性任务，需要有关学校认真研究，及时采取相应对策，为学校的可持续发展做好准备。