弘扬优良传统推动全面从严治党在基层落地生根

在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央推进全面从严治党的又一重要部署，是推动管党治党向基层延伸的重要举措。我们要以深入开展“两学一做”学习教育为契机，弘扬党的优良传统，推动全面从严治党在基层落地生根，不断提高企业党建工作科学化水平，为推进企业持续稳健发展提供坚强保障。

中国共产党自1921年成立以來，走过了95年艰辛而光辉的历程，从一个只有50多人的党发展成为拥有8700万党员、执政60多年的世界最大政党，领导中国人民完成新民主主义革命，实现了民族独立和人民解放；建立社会主义制度，完成了中国历史上最广泛、最深刻的社会变革；开创建设中国特色社会主义道路，指明了中华民族伟大复兴的前进方向。回顾党的历史，始终贯穿着从严治党的思想和要求，体现着适应新形势新任务的远见卓识和战略决策。可以说，党的历史本身就是一部从严治党史，从严治党一直是我们党的鲜明特质。我们党自诞生之日起，就坚持把马克思主义建党原则同中国实际相结合，确立了从严治党的基本方针，并贯穿党领导中国革命、建设和改革发展的全过程。党的一大明确规定，党员不得具有非共产主义的思想倾向。二大以后逐步建立了一整套严格的纪律和保证纪律贯彻执行的制度。1927年“三湾改编”后，酝酿提出了“三大纪律”“六项注意”等制度（后发展为“三大纪律”“八项注意”），1929年古田会议确立了思想建党、政治建军的重要原则，1942年我们党开展了整风运动，实现了全党空前的团结统一。解放前夕，毛泽东同志向全党发出“两个务必”的号召，告诫全党“进京赶考”要警惕糖衣炮弹的攻击。新中国成立后，党始终没有放松和忽视从严治党，先后开展了大规模的整风、整党运动，清除了刘青山、张子善等一批蜕化变质分子。改革开放以来，邓小平、江泽民、胡锦涛等领导同志都分别对党要管党、从严治党提出了明确要求。我们党建党90多年、执政60多年的实践证明，什么时候突出了从严，党的凝聚力战斗力就会得到增强；什么时候放松了从严，党的事业就会受到影响和冲击。历史经验告诉我们，从严治党是我们党领导革命的制胜之宝，是党领导建设的鼎新之举，是党领导改革的成功之道，只有始终突出从严，党才能坚如磐石，从胜利走向胜利。

1.全面从严治党，是对党执政规律的不断升华。党的领导是中国特色社会主义的本质特征，是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。对我们这样一个大党大国来说，从严治党更有其自身规律。全面从严治党体现了党的建设方针与治国理政总思路的有机统一，体现了思想建党与制度治党的有机统一，体现了顶层设计与底线限定的有机统一，体现了全面论与重点论的有机统一。这一党建战略思想，开创了党建新格局，表明我们党对新形势下党建规律、治国理政规律有了新的探索、新的认识、新的创见。

2.全面从严治党，是推进新的伟大斗争的内在要求。习近平总书记强调，“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”“新的历史特点”，新就新在我们踏上了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程，面临着长期、复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四大考验”和精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败这“四大危险”，肩负着全面建成小康社会的新使命。“工欲善其事，必先利其器。”要赢得这场新的伟大斗争，实现从大国向强国的“关键一跃”，必须坚持党要管党、从严治党。只有这样，才能有效应对前进道路上的风险和挑战，才能为协调推进“四个全面”提供坚强保证，使我们党永远立于不败之地。

3.全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党。习近平总书记指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”，“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”。必须抓住“加强党的领导”这个核心，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把政治纪律永远排在党的纪律的第一位，发挥领导核心、政治核心作用；必须立足“全面”，既突出“关键少数”又面向全体党员，既盯紧政治纪律又全面执行“六大纪律”，实现党的建设“五位一体”全面覆盖、全体党组织和全部党员全面覆盖；必须严抓不松，真管真严、敢管敢严、长管长严，严肃党内政治生活，严明党的纪律，越往后执纪越严；必须着眼长“治”，从“四风”抓起，做到抓常抓细抓长，推动全面从严治党向基层延伸。

4.全面从严治党，国有企业党组织必须置身其中、守土尽责。坚持党的领导，是国有企业的独特优势。习近平总书记强调，全面从严治党、加强党的建设，在国有企业没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱。中央纪委监察部网站发表的《推动国有企业从严治党》系列文章认为，在中国，离开党的领导，就不叫央企、不叫国有企业；全面从严治党，国有企业决不能置身事外；全党是同一部党章、同一套纪律，坚持党的领导不能搞特殊，管党治党也不能分行业。适应全面从严治党新常态，国有企业党组织和党员领导干部要有新状态。各级党组织要进一步强化主业意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个政治责任；领导干部作为党的干部没有特殊，不能淡忘自己是党的干部的身份，不能淡忘自己担任的党内职务，不能片面强调企业作为经济组织、市场主体的“特殊性”而重业务轻党建，务必躬身种好管党治党“责任田”。

全面从严治党永远在路上。国有企业党组织要履行全面从严治党的政治责任，把全面从严治党的新内涵新要求贯彻落实到各个方面、各级党组织和全体党员。

1.落实全面从严治党的主体责任。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，首次明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任；从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，是党中央的明确要求，也是制度的刚性规定。自2015年10月党中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》后，今年1月，十八届中央纪委六次全会工作报告又提出，要把问责作为全面从严治党的重要抓手，研究制定《中国共产党党内问责条例》，这是党中央全面从严治党的又一重要部署。国有企业党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任，党委要发挥政治核心作用。党委书记必须牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，切实履行第一责任人职责，把抓好党建作为最大业绩，对党建重要工作亲自部署，对重大问题亲自研究，对重点环节亲自协调，对重大事项亲自督办，种好“责任田”、守好“主阵地”，自觉做管党治党、从严治党的书记。国有企业领导班子成员要把党建工作作为分内之事、应尽之责，与业务工作同谋划、同部署、同考核，做到业务党建两手抓、“一岗双责”一肩挑，把党建优势转化为发展优势，坚决纠正重业务轻党建倾向。要以定责、履责、考责、问责为重点，健全责任清单和考核问责机制，把问责作为全面从严治党的重要抓手，坚持有责必考、问责必严，形成层层传导、压实责任的工作链条，实现责任体系全覆盖、无盲区，使党建工作责任制成为“硬约束”和“铁纪律”。

2.扭住全面从严治党的“关键少数”。党要管党、从严治党，首先必须从严选好用好管好党员领导干部。习近平总书记深刻指出，党委主体责任“主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题”。为此，要大力加强学习型服务型创新型领导班子建设，推动领导干部践行“三严三实”常态化、长效化，不断提高领导班子的思想政治素质、自律合规意识和引领企业持续稳健发展的能力。要按照“五好”干部标准选对人、用好人，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，严把选人用人动议提名关、考核考察关、程序步骤关，加强选人用人工作监督检查，充分发挥党委在选人用人中的领导和把关作用，坚决防止用人失察、带病提拔。要科学统筹干部资源，综合考量工作需要、岗位特点、干部特长等因素，真正把好干部用到合适的位置上。同时，还要注意培养选拔优秀年轻干部，多给年轻干部压担子、交任务，大胆放手使用。要建立健全激励机制和容错纠错机制，让干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。要健全干部教育管理监督机制，加强个人有关事项报告抽查核实，强化对党政主要领导和涉及人、财、物等关键岗位党员干部履职行权的监督，进一步规范权力运行，切实把权力关进制度的笼子里。要督促领导干部念好正家风这本“经”，引导家人始终安分守己、本分做人，做到廉洁修身、廉洁齐家。

3.筑牢全面从严治党的基层堡垒。党的基层组织是整个党组织的“神经末梢”。全面从严治党，必须做到全覆盖、不留空白，使党的肌体每一个细胞都纯洁健康。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设牢牢抓在手上，选好配强基层党组织书记，推动全面从严治党向基层延伸，真正把责任压力传导到每个党支部、每个党小组、每个党员，着力固本强基，推动基层党组织全面进步、全面过硬。全面从严治党，要坚持理论武装先行，严格落实党员教育培训规划，狠抓党章的学习执行，采取多种形式学党章、学准则、学条例，唤醒党员的党章党规党纪意识。要按照中央部署，深入开展“两学一做”学习教育，大力整顿纪律涣散、组织涣散等问题，早日补齐党组织存在的短板，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，巩固发展全面从严治党的良好态势。要把双重组织生活会、民主评议党员、“三会一课”等制度抓在平时、融入经常，倡导“书记带头讲党课，党员人人讲党课”，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，使党内政治生活真正成为党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的重要平台，教育引导广大党员在党言党、在党爱党、在党兴党、在党护党，争做“四讲四有”的合格党员。要进一步加强党支部书记队伍和党员队伍建设，坚持严把入口、畅通出口，加大教育管理力度，切实防止降格以求、“带病入党”等问题，建强党的基层组织，优化党员队伍结构。

4.深化全面从严治党的纪律建设。全面从严治党，关键是要把纪律和规矩挺在前面。纪委是党内监督的专门机构，是管党治党的重要力量，要在全面从严治党中找准职责定位，在持续深化“三转”中把监督执纪问责做深做细做实，着力在纪律规矩上严起来、在纠正“四风”上紧起来、在监督执纪上硬起来，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。要坚持不懈贯彻中央八项规定精神，持续深入整治“四风”问题，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进应对措施，真正使党的作风全面纯洁起来，巩固拓展教育实践活动的成果。要整合企业内部监督资源，着力构建党内巡视监督、职能部门合规监督与审计、纪检监察再监督的“大监督”格局，有效防控廉洁风险。要贯彻惩前毖后、治病救人方针，坚持以《准则》和《条例》为标杆和戒尺，突出执纪审查和惩治重点，实践好运用好监督执纪“四种形态”，做到小节抓早抓小、小错动则责咎，把纪律覆盖到全体党员，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果。

5.强化全面从严治党的制度支撑。全面从严治党，归根结底要靠制度。只有立明规则、硬规则，才能破潜规则、陋规则，才能真正形成最稳定、最持久、最根本的管党治党环境。党的十八大以来，党中央编制党内法规制定工作第一个五年规划，首次开展党内法规清理，制定实施《深化党的建设制度改革实施方案》，启动了党的建设制度改革工作，并明确了时间表、路线图，党内法规制度建设有条不紊、扎实推进。适应全面从严治党新要求，按照中央部署要求，天津市委、集团公司党组和油田公司党委先后制定出臺了系列党建工作制度，一些制度已落地生根。但也要看到，制度建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要上下通力合作、常抓不懈。要按照于法周延、于事简便的原则，进一步建立健全制度，把全面从严治党覆盖到党的思想、组织、作风、反腐倡廉等各个领域、各个方面，确保制度衔接有序、务实管用，真正实现从“人盯人”“人管人”转变为用制度管人管事管权，为提高党的建设科学化水平、形成全面从严治党新常态提供有力的制度支撑。