加强党的领导是深化国企改革的重要保证

杨连发

国有企业是国民经济的中坚力量，深化国有企业改革是经济体制改革的中心环节，加强企业党建是推动国有企业改革的坚强保证。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持“党要管党、从严治党”的基本方针，把加强党的领导作为全面深化改革、推进依法治国的基本前提和重要保证。在全国国有企业改革座谈会上习近平总书记强调指出，国有企业是壮大國家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮地做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。

今年以来，市委、市政府下大力气深化市属国有企业以“四个一批”和“去行政化”为重点的新一轮改革，这次改革与以往不同，是一次涉及范围广、工作力度大、关乎国有企业长远发展和国企员工切身利益的全新探索与实践。一商集团积极响应、快速行动，紧紧抓住这次难得机遇，把加强党的领导、强化党的建设作为确保集团改革成功、持续做大做优做强的坚强核心和有力保证。

坚持党的领导是国有企业的独特优势，是全面从严治党向基层延伸、推动国企改革不断深化的关键所在。一商集团始终坚持深化国有企业改革与落实“两学一做”学习教育专项整治同步推进，与直属企业机构调整重组同步推进。

强化政治引领。坚决贯彻全面从严治党方针，着力加强党组织对国有企业改革的指导，强化顶层设计和集约管理。将党建工作的总体要求纳入企业章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，建立健全党建工作责任制，加强基层党组织建设和党员队伍建设，形成以党建促改革、以思想践行动的强大政治引力。

打牢政治基础。针对直属企业党组织设置不规范的问题，深入推进“四个同步”和“四个对接”，按照党章和“两学一做”学习教育六个专项整治的要求，与直属企业机构重组、数量缩减同步设置党组织，对党员人数在100人以下的企业，联合组建党委，对下设基层党支部作出相应的调整，加大“双向进入、交叉任职”的力度，在保证党组织机构健全的基础上，进一步规范“三会一层”设置，使党组织与法人治理结构形成合力，为国企改革提供组织保证。

发挥政治优势。以“两学一做”学习教育为契机，落实“三个基本”要求，充分发挥各级党组织和全体党员在深化国企改革中的表率示范作用，做到党组织牵头发动、党务工作者带头讲党课谈改革、党员按照“四讲四有”标准亮身份见行动，把党的政治优势转化为企业的核心竞争力，为国企改革提供坚强的思想保证。

国有企业要坚持“党组织推荐、董事会选择、市场化选聘、契约化管理”基本程序，建立以市场化为导向，“能上能下、能进能出”的选人用人和退出机制。按照现代企业经营管理模式，在落实董事会业绩考核、薪酬管理、经理层选聘等职权的基础上，推行职业经理人聘任制和经营管理者任期制，实施带目标、带措施、带考核的竞聘上岗，增加市场化选聘比例。一商集团各级党组织紧跟国企改革发展战略，引导和推动二三级企业和党员领导干部激情投入，集团全体领导班子成员和12家企业、160余名领导人员全面参与“去行政化”改革，形成“争取试点、转换身份、迈向市场、投身改革”的改革氛围，以及主体责任层层落实、上下联动齐抓共管的党建工作格局。各级党组织注重强化在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，坚决防止和纠正不正之风。根据企业发展需要，集团两级党委牵头成立人选考评委员会，着力做好选人用人的监督把关，分类分层明确选人用人标准和程序，创新选人用人方式，全面推行选拔任用提名制度，严格规范企业领导班子人员职数。协助董事会，与职业经理人和市场化选聘经营管理者本着责权利相统一的原则，建立规范、清晰的职责关系，明确聘任职位、聘任期限、绩效考核、薪酬福利等事项，实行差异化薪酬制度，完善与选任方式相匹配、与企业利润、资产保值增值、员工收入增长相挂钩的薪酬分配办法，为多元化人才队伍搭建平台。

改革的重点就是冲破固有束缚，打破发展瓶颈，优化产业结构，激发国企活力，把国有企业建成能够面向市场竞争、以质量为导向的现代企业。但还必须清醒地看到，每一次大的改革都会面临多方的压力和阻碍，由于历史的原因，一些制约企业发展的瓶颈问题还没有得到有效破除，一些深层次矛盾还没有得到根本性的解决，在这种情况下，必须着力强化党组织的主体责任落实，积极营造参与改革、支持改革的舆论氛围，确保突出问题得到有效破解、制度机制得到不断完善、企业实力得到持续增强，实现改革成果的最大化。

着力抓好思想工作。解放思想是改革成功与否的首要条件。“改什么”“怎么改”“改了后怎么办”，这些都是在改革的过程中必须认真思考、统一思想的关键问题，因此必须坚持以问题为导向，把思想工作做在前。一方面认真分析市场经济形势，把改革的重要意义讲清说明，打破陈旧观念、思维定式和条框束缚，增强改革信心、发展理念和拼搏动力；另一方面，统筹规划改革发展目标，科学制定细化实施方案，形成资源共享、共谋发展的美好愿景。

着力抓好体系建设。集团党委以组织架构扁平化、管理职能专业化、人力资源市场化为目标，构建起“战略规划、资本运营、投融资、业绩管理、内部管控”五大运营中心，组建董事会管理机构，向直属企业委派专兼职外部董事；将巡查工作组职能拓展，组建监事会管理机构，向直属企业委派驻外部监事；组建纪检监督管理机构，向直属企业派驻纪检组；通过人员的合理调配，提升企业决策、执行效能和整体运行的效率，实现管理集约、力量集中、资源集合。切实履行党组织“管原则、管标准、管程序、管监督”的职责，全面推行总经理负责制，按照企业规模设定企业经理层职数，按照现代企业制度，充分发挥经理层在推动企业经济发展、实现经营创效最大化中的突出作用，最大限度地保证责权利相统一。

着力抓好安全稳定。安全稳定是改革发展的前提。着力把开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果直接作用于深化改革的过程中，把尊重群众的首创精神和调动群众的主动性、积极性紧密联系起来，通过实施“百家战略”、创建百家“小微创公司”，鼓励职工借助企业搭建的平台创新创业，实现自身价值突破。建立历史遗留问题台账，并纳入职业经理人和市场化选聘经营管理者考核范围，推行双重绩效考核体系。

在新一轮的国企改革中，一商集团确立了全部12家直属企业实施“去行政化”改革，7月完成两家股份制企业翻牌，8月完成其余10家企业翻牌，9月总部中层全部取消行政级别竞争上岗的“三步走”目标。我们将满怀信心、用足智慧、全心投入，用党的政治优势全力实现改革发展的共同愿景，为建设美丽天津贡献新的力量。