学习习近平总书记系列重要讲话精神深入开展扎实推进“两学一做”

刘小蒙

2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，在全党开展这一学习教育活动意义重大。习近平总书记的系列讲话内容博大精深，围绕推进经济、政治、文化、社会、党建等方面提出许多新思想新观点新论断新要求，深刻回答了新形势下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题。在全党开展“两学一做”学习教育就是要求我们要用系列重要讲话精神武装全党，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强“四个意识”，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩。学习系列讲话精神对加强和改善党的领导具有重要的指导意义。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是党和国家的根本所在、命运所在，是中国人民的利益所系、幸福所系，是实现“四个全面”最根本的保证，是贯彻“十三五”规划的根本要求。坚持和完善党的领导，就是要在思想政治上尊重三大规律，把好思想的总开关；在组织上坚持人才强国战略，发挥基层组织的战斗堡垒作用；在政治路线上坚持人民利益至上，创新社会治理，实现全体人民发展成果的共享；在作风建设上聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，积极营造风清气正的政治生态；同时还要创新法治思维，强化法治意识和责任意识。

加强思想政治工作，首先，要认识规律、尊重规律。共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律是党在领导人民进行社会主义建设中必须遵循的三大规律，各级党委要深化对这三大规律的认识，在理论制定过程中、在建设实践中，要始终坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线和工作路线。其次，要树立远大且坚定的理想信念。理想信念高于天。没有远大的理想，就不是合格的共产党员；离开现实而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。每个共产党员要站稳政治立场，抵制各种诱惑，同“四种危险”作斗争，任何時期都不能缺失对共产主义的崇高信仰和追求。最后，要始终全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极引领理论新常态，将科学的理论寓于全面深化改革的战略实施中。

时代在前进，实践在发展，理念创新、理论创新永无止境。五中全会尤其强调了创新的发展理念：坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。在理论创新方面，要积极吸收人类文明发展历程中的思想精华，认真总结执政能力建设和先进性建设的新鲜经验，结合我国实际，自觉对照检验我们的实际工作，最大限度地凝聚社会共识，符合的就鼓励和支持，不符合的就反对和摒弃，让党的理论更具时代性、创造性和引领性。

如何更好地落实党的十八届五中全会提出的五大发展理念，很大程度上取决于领导干部这个“关键少数”，取决于党员领导干部的素养和能力。较为突出的首先是把握世情、国情、社情形势变化的素养和能力。虽然我国自改革开放以来经济和社会建设都取得了显著成就，在国际舞台上也扮演着日益重要的角色，但是还要清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国依然是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。当前我国处于发展战略机遇期，改革也进入了深水期，这就要求各级干部保持头脑清醒，明白当前的发展特点、发展趋势和发展条件。其次是运用党的创新理论推动工作的素养和能力。理论创新在路上，理论武装也应时刻在路上。要时刻学习和深入理解党的理论成果，并将其转化为经济发展和社会建设的具体思路，寓其于日常工作中。最后是提高驾驭市场经济的能力。我国虽然是世界第二大经济体，但人均水平排位还很低，家底还不厚实，决不可歇脚停步。各级领导干部要有本领恐慌的意识，加强学习调研，加强实践历练，努力掌握现代经济知识，既能做到使市场在资源配置中起决定性作用，又能让社会主义制度的优越性充分发挥。

改善党的领导就必须坚持党管干部的原则。这就要求党要深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设，用“三严三实”作要求，选拔守纪律、讲规矩的干部进入领导班子，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、忠诚干净担当的干部；提高干部工作的公开性和透明度，落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。同时，要完善领导班子和领导干部政绩考核评价体系，调整优化考核评价指标，完善奖惩机制，健全追责问责机制，推动干部能上能下。此外，党管人才是对党管干部原则的延伸，落实人才优先发展战略，加快人才强国战略的实施进程，创新人才政策和人才工作机制是党管人才的重要举措。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，努力创造出人才辈出、人尽其才的新局面。

人民群众是历史的创造者，群众路线是我党的生命线，历史和现实都告诉我们，密切联系群众是党的性质和宗旨的体现，也是党发展壮大的重要原因。能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的兴衰成败，也决定着“十三五”规划能否顺利实施。贯彻群众路线首先体现在思想意识上。每个党员干部要清楚地认识到，我们党来自人民、植根人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。所以我们想问题、办事情应以人民群众切身利益为最根本的出发点。贯彻群众路线其次体现在工作方法上，在具体的群众工作中要创新工作的方式方法，依法保障人民的各项权益。突出问题导向，了解群众困苦，广泛听取意见，真正敞开大门；群众哪方面意见大，就着重解决哪方面的问题，把人民高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意作为标尺。同时，提高宣传和组织群众的能力，最大限度地凝聚社会共识和力量，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。最后要结合党的十八大以来开展的党的群众路线教育实践活动，将学习活动成果以及活动经验当成为常态，常学常悟，常学常新。

社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容。创新社会治理体制，改进社会治理方式，首先坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理四种治理方式。加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面的参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动；加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾；强化道德约束，规范社会行为；标本兼治，重在治本，运用“互联网+”的思维方式，以社会化服务为导向，将社会治理工作数字化、网络化，提升治理效率，及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求。其次，要贯彻总体国家安全观。牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民的生命财产安全。以理念、体制机制、方式手段创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，完善立体化社会治安防控体系，提高维护公共安全的能力和水平，有效防范、化解、管控影响社会安定的突出问题。最后，社会治理的重心必须落在城乡社区。要尽可能地将资源、服务放到基层，使基层有权有物，更好地为群众提供服务。同时健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投资长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。

全面从严治党，是实现全面建成小康社会战略目标的重要举措之一，是党的建设的灵魂和主线。习近平总书记强调，党风廉政建设和反腐败斗争是全面從严治党的重要方面，是新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容。党的十八大以来，我们党坚持党要管党、从严治党，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效。但是这些成效还是阶段性的，当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。因此反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。这就要求，首先，要加强反腐倡廉建设教育和廉政文化建设。抓好思想理论建设，抓好党性教育和党性修养，抓好道德建设，教育引导广大党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神家园，不断夯实廉洁从政的思想道德基础。其次，要建立健全惩治和预防腐败体系，推进反腐败体制机制创新。把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，本着于法周延、于事有效的原则制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。最后，要全面落实“三严三实”要求，继续抓好党的政治纪律和政治规矩的集中教育，继续落实中央八项规定精神，继续查处各种腐败问题。要完善纪委派驻机构的统一管理，改进中央和省区市的巡视制度。

在政治纪律和政治规矩中，党章和宪法是总规矩，党的纪律和国家法律是基本规矩。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央的权威，在任何时候任何情况下都必须同党中央保持高度一致；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。各级党员干部要认真贯彻《中国共产党廉洁自律总则》和《中国共产党纪律处分条例》，牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，对不守纪律的行为要严肃处理。努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围；努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好的政治生态。

用法治思维和法治方式开展工作，首先，需要培养各级党员干部的法治意识。要对领导干部存在的惯性思维和方式进行教育，运用多种形式如办研讨会、定点参观、观看影视作品等来增强干部的法治思维和法治意识，让领导干部带头尊法学法守法用法。其次，要完善法律体系，增强法律法规的执行力。加强党对立法工作的领导，健全各方面法律法规，加快重点领域立法，坚持立改废释并举。提高法律法规的执行力，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，充分发挥法治在推动发展中的引领和规范作用。最后，要健全监督体制机制，加强监督。完善监督体制机制的可操作性、系统性和时效性。将纪委监督、上级监督、群众监督、媒体监督相结合，形成全方位、立体的监督体系，及时惩处那些不依法办事用权的行为。将选人用人与监督相结合，对于那些政治素养好、依法办事能力强的要优先考虑提拔，批评教育那些特权思想严重、法治观念淡薄的干部。

实践证明，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。加强和改善党的领导，就要在“三严三实”“两学一做”教育活动的背景下，落实全面从严治党这一重大战略举措，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党执政体系和执政能力的现代化水平，保证“两个一百年”的奋斗目标沿着正确航道破浪前进。