荡除职教歧视还有漫长的路要走

徐健

职业教育之所以沦为“弱势教育”，其主要根源在于职业教育发展中的制度歧视，包括体制转换、制度衔接、制度执行等形成的歧视。就具体政策而言，有以学业成绩为依据招收中、后等生的职业院校招生制度，20世纪我国计划经济时期不包分配的就业制度，阻碍职校生充分发展的中高职衔接制度，等等。可以说，到目前为止，这些制度所引发的歧视依旧存在。以分数为依据的录取制度，使得职业院校成为“后进生”集中的地方。中高职衔接不畅以及衔接的高校多为专科、民办本科等衔接制度的设计，制约着人们就读职业院校的积极性。另外，与职业教育相关的就业分配制度，如就业岗位待遇低、劳动强度大等就业政策歧视、职业歧视、待遇歧视等也阻碍着职业教育的发展。直面歧视，引发职教人思考的是，职业教育如何树立新形象？

一是要提升社会公众对职业教育的认识，消除态度歧视带来的“人格”不平等。关键就是要提高社会公众对职业教育的认识与理解，以平等的心态看待职业教育及其受教育的对象，确保从事职业教育和接受职业教育的人获得必要的“人格”尊严。二是要健全与职业教育相关的法律法规，消除制度歧视带来的“地位”不平等。要进一步完善《中华人民共和国职业教育法》，加强职业教育制度的顶层设计，及时消除阻碍职业教育发展的各种制度壁垒，建立健全适应经济发展方式的现代职业教育体系，尤其是职业院校的招生制度、考试评价制度和就业制度等。坚持职普比大致相当，巩固职业教育办学规模，引导更多的学生接受职业教育。推进中高职衔接，彻底打通职业教育受教育者的上升通道。完善就业制度，让更多的技能型人才体面就业。三是要增强有利于职业教育发展的舆论引导，消除文化歧视带来的“精神”不平等。1999年在韩国举办的第二届世界职业技术与教育大会明确指出，职业教育吸引力不足是一个世界性的教育问题，中国也不例外。为此，2015年全国人大常委会开展了《中华人民共和国职业教育法》颁布以来的执法检查。执法检查报告指出，“有些地方和部门对职业教育法的宣传不够，全社会尚未形成有利于技术技能人才成长的氛围”。同年，国家举办首届职业教育宣传周活动，通过社会机制和价值引导，坚决破除鄙薄职业技术教育的偏见，树立普教职教同等重要的观念；破除轻视职业技能的思想，树立尊重劳动、尊重技能的观念；破除狭隘的成才意识，树立行行出状元的观念；形成大力弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的利于职业教育发展的社会环境，消除滋生职业教育歧视的不良舆论土壤，让职业教育被更多的社会公众认识、认同、认可，并最终理解、选择、接受职业教育。

（作者单位：江苏省海安县教育局）