水利工程项目业主如何应对材料价格波动

2016-05-19山西省小浪底引黄工程建设管理局

河南水利与南水北调 2016年3期

□张　倩（山西省小浪底引黄工程建设管理局）

水利工程项目业主如何应对材料价格波动

□张倩（山西省小浪底引黄工程建设管理局）

摘要:大中型水利工程建设工期多在一年以上，且常采用工程量清单计价的单价合同。合同执行期间，工程材料的价格常常发生较大波动。当材料价格发生大幅上涨时，水利工程的项目业主如何控制工程造价就显得尤为重要。文章提出通过合理利用调价公式和在期货市场进行套期保值交易等措施，水利工程项目业主可以分担和规避材料价格的上涨风险，以达到控制工程造价的目的。关键词:材料价格波动；水利工程造价；调价公式；套期保值

0　引言

随着我国市场经济体制的确立和逐渐完善，材料价格不再是像计划经济体制时期那样由政府统一规定，而更多的是由市场根据其供求情况等多种复杂因素进行自发调节。水利建设项目一般具有投资大、项目周期长的特点，因此在工程建设期间，材料价格经常会受市场因素影响发生较大的波动。一般情况下，水利工程的材料费用约占工程总造价的70%左右，这就意味着如果主要材料的价格上涨10%，将导致工程项目的总造价上涨约7%[1]。因此从项目业主的角度考虑，如何控制项目投资以应对工程材料价格波动的策略研究便显得尤为重要。

1　材料价格波动对水利工程造价的影响

水利工程建设是一项庞大、复杂的工程，过程中涉及的工程材料很多，其中以钢筋、水泥、砂、石子为主要材料。建设周期中，材料价格会随着市场供求因素的变化而波动，如果材料价格大幅上涨，势必将造成工程造价的提升，将增大业主控制项目投资的难度，若超出预算，更有可能造成资金链的断裂。

为分析了解主要材料价格波动对水利工程造价的影响，现以一简单案例进行分析。山西省运城市某中型水库，设计为混凝土面板堆石坝，主要建筑物包括大坝、溢洪道、导流泄洪洞、连通洞及补水泵站。其中大坝填筑工程中，坝体下游护坡有一干砌石单元工程，工程量为5275 m3。根据中华人民共和国水利部颁布的《2002水利建筑工程预算定额》，其单价分析表如下：

由表1可知，此时该单元工程中所用主要材料块石的单价为65元/m3，干砌石工程的单价为132.90元，其总费用为70.10万元。根据运城市建筑经济定额管理站发布的《运城工程造价信息》2014第1期、2014第2期，块石的单价为75元/m3、70元/m3，假设此时人工费、机械台班费不变，其单价变为：

由表2分析可知，就干砌石工程一项的费用，涨幅分别为11.84%和5.92%，由此可见，材料价格的上涨对工程造价的显著影响。工程材料的价格上涨除了直接增加工程造价外，还可能会增加业主和施工单位之间的纠纷、造成工期延误、引起工程质量下降等风险。

表1　干砌石单价分析表

2　水利工程项目业主应对材料价格波动的策略

目前，项目业主多采用“甲供材料”、招标时控制好材料价格等方法，多为风险的事前控制，若材料价格上涨风险真的发生，工程造价增加的风险便由业主独自承担，文章建议采用以下两种方式规避和转移部分材料价格的上涨风险。

表2　不同块石单价下干砌石单元工程的造价

2.1合理利用调价公式分担材料价格上涨风险

项目业主在项目招标和合同签订期间，应考虑到工程建设期间的材料价格上涨风险，并应在合同中约定相应条款以达到业主与承包商公平合理的分担材料价格上涨的风险。《中华人民共和国标准施工招标文件》2007年版在通用条款第16.1款中约定，采用价格调整公式来调整材料价格波动引起的价格调整。调价公式如下：

式中:□P—需调整的价格差额；P0—付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额，此项金额不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回；A—定值权重（即不调部分的权重B1；B2；B3；…Bn—各可调因子的变值权重（即可调部分的权重）为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例Ft1；Ft2；Ft3；…Fm—各可调因子的现行价格指数，指付款证书相关周期最后一天的前42 d的各可调因子的价格指数FO1；FO2；FO3；…FOn—各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。

调价公式的本质是通过调节支付价款将价格变化这一风险因素在业主和承包商之间按约定的比例进行分担，使承包商与业主之间的合同执行更加公平[2]。对水利工程而言，价格调整因素主要考虑对工程造价影响较大、在合同执行期间价格波动较大且尽可能代表工程造价构成的材料，应为水泥、钢筋、混凝土粗细骨料、柴油等。当上述材料价格Ftn相对于基准价格FOn上涨5%时，启动价格调整，否则不予调整。调价公式中的非调价因子A应在合同中约定，通常为10%～20%，查看相关合同执行实例可知，二滩水电站为10%，小浪底水库为15%，鲁布革水电站为17%。

对项目业主而言，当材料价格上涨时，通过调价公式分担风险，可以避免或减少因材料价格变化带来的争议，使合同顺利执行和工程顺利建设。

2.2利用套期保值交易冲销材料价格上涨的损失

水利工程建设期间，如果材料价格上涨在所难免，业主可以考虑进入资本市场通过套期保值交易规避风险,甚至可以通过在期货市场的盈利来抵充材料采购中的成本和损失。正确利用期货市场的套期保值交易，可以很大程度地减少这些因价格变动所引起的不利后果，转嫁风险[3]。

套期保值交易是在期货市场上买进或卖出与现货商品或资产相同或相关、数量相等或相当、方向相反、月份相同或相近的期货合约，从而在期货和现货两个市场之间建立盈亏冲抵机制，以规避价格波动风险的一种交易方式[5]。

对于水利工程的业主而言，担心材料价格上涨造成项目投资增加，此时可在期货交易市场进行买入套期保值。由于现货市场和期货市场的走势一致，若材料价格上涨，期货市场的买入套期保值收益可抵消现货市场因材料价格上涨所带来的损失，甚至可能盈利。

为了分析套期保值交易对业主损失的冲销作用，以上文中提到的运城市某一中型水库为例进行简单的分析。水库主要建筑物之一导流洞，其衬砌工程有一单元工程钢筋制安，工程量为50.50 t，主要材料为螺纹钢，其价格见表3：

表3　螺纹钢现货期货价格对比表

由表3中分析可知，螺纹钢的价格经历了下跌-上涨-下跌的波动过程。在现货市场，2015年2月螺纹钢的价格为2188 元/t，经过3个月上涨过程，2015年4月价格为2264元/t，涨幅为76元/t。而此时的期货市场，螺纹钢的价格从2109元/t上涨到2198元/t，涨幅为89元/t。项目业主可以于2015年2月份在期货市场进行螺纹钢的买入套期保值交易，这样就可以冲抵其因螺纹钢材料价格上涨带来的损失，甚至有部分盈利。由此可见，项目业主合理利用期货市场的套期保值交易，可以减小或者抵消因工程材料价格上涨所带来的损失。