影响农业节水技术推广的关键因素研究

2016-05-19张万清信阳市江淮水利建设有限公司

河南水利与南水北调 2016年3期

□张万清（信阳市江淮水利建设有限公司）

影响农业节水技术推广的关键因素研究

□张万清（信阳市江淮水利建设有限公司）

摘要：农业节水技术是提高农业生产水平，促进农业可持续发展的有效手段，不论是耕地面积的扩大还是单产产量的提高，这些粮食增产手段都离不开灌溉，随着世界水资源的日益紧缺，水资源不足已成为制约农业发展的主要因素，只有推广农业节水技术才能有效解决我国当前农业生产所面临的问题。农业节水技术推广是一项系统而复杂的工程，其推广过程受到诸多因素的影响和制约，只有对关键影响因素加以总结才能有的放矢的开展节水推广工作。

关键词：农业节水技术；推广；关键；影响因素

0　引言

一些发达国家基本上实现了农业的现代化生产，这取决于其本国农民较高的接受能力，世界粮农组织这样描述农业推广工作：“推广就是将有价值的信息传递给人们，帮助人们获得正确的观点，使其劳动技能获得提升，从而顺利的执行这些信息或技术。”由此可见，农业节水技术推广工作能否顺利展开与农民的认知能力有很大的关联。此外，只有认清农业当前所处的历史阶段并与经济水平相适应才能保证农业节水技术推广工作的顺利完成。

1　我国农业节水技术推广关键影响因素选取依据

农业节水技术推广的影响因素较多，但并非都是关键因素，只有参考以下选取依据才能正确筛选出关键影响因素。

1.1已有的文献资料

现有的文献资料为关键影响因素的选取提供了详尽的参考资料，从国内外文献及现有研究成果来看，目前有关农业节水技术推广影响因素的研究主要集中在财政投资、农户积极性、激励政策、推广人员等几个方面，有些学者也仅仅关注了水资源和政府政策两个方面，虽然研究不够深入，但是涵盖的范围比较广泛。通过分析已有的文献和研究成果可以为关键影响因素的选取指明方向[1]。

1.2国家相关政策

国家和地方政府部门出台的一系列节水政策有利于加快节水技术改革，同时也可以看出国家对农业节水的重视力度。国家在农业节水技术推广方面不断加大的资金投入力度和各种优惠政策的出台为水资源的可持续利用奠定了良好的基础[2]。只有分析国家有关节水推广方面的政策才能正确把握当前农业节水技术改革的工作重点，从而有效选取最关键的影响因素。

1.3实地考察信息

单纯的进行书面资料分析难以保证分析结果的有效性和真实性，因此，需要通过实地考察来搜集更加贴近现实的资料信息。在实地考察之前首先应当设计一张包含重点调查项目，包括当地的水资源储备量、节水技术形式、政府激励政策、推广人员服务力度、节水设备价格等，此外，还要协同当地的农业部门工作人员、基层农业推广人员及水利部门工作人员等根据调实地考察结果共同完成关键影响因素选取工作[3]。

2　我国农业节水技术推广关键影响因素总结

在参考上述选取依据的基础上结合我国现有国情总结了几点关键影响因素，包括水资源因素、投资因素、农户参与因素、激励因素等，下面本文将对总结出的关键因素进行深入剖析。

2.1水资源因素

无论如何节水灌溉，水资源都是关键，没有水资源就没有节水灌溉和节水技术的推广。水资源因素在农业节水技术推广中的影响主要体现为以下几点：一是水量短缺影响节水灌溉面积的增加。水量短缺主要表现为供水量和需水量之间的不平衡，农业部的一项统计数据显示，2007-2009年间我国的灌溉用水压力指数为0.99，而且目前我国在增加节水灌溉面积方面的潜力较小，无法解决大范围内的农业水资源紧缺问题[4]。二是水质下降影响节水灌溉质量。盲目的追求经济增长使我国在水资源使用方面采取粗放型模式，造成全国水质的普遍下降，虽然近年来环保意识提高，水污染治理被提上日程，但是污染问题仍然严重，在短时间内无法得到有效改变。水质的下降不仅会影响现有农作物的生长，而且还会造成可利用灌溉水资源的减少，不利于向污染地区严重的广大农户推广农业节水灌溉技术。三是水资源管理不佳影响节水技术的推广。我国在农业灌溉水资源管理方面普遍采用和执行低水价政策，每平方立米的水价不足8分钱，推广农业节水技术如果按照每亩土地节约50 m3的标准计算，每亩土地也只能节约4元，对农户的吸引力较小，不便于节水技术的推广。此外，一些供水机构管理混乱、服务差，所采用的机井灌溉条件不便利，这些都限制了节水灌溉技术的推广。

2.2投资因素

为了增加粮食产量，促进水资源的可持续发展，我国近年来不断扩大农业节水技术推广面积，而且在农业灌溉方面的财政投资总额也呈逐年上升趋势，如2006年，我国的财政投资总额为103.91亿元，2007年的财政投资总额为109.47亿元，2008年的财政投资总额就增长到了116.58亿元，从统计数据来看，我国在农业灌溉方面的财政投资力度不断增强。虽目前的农业灌溉资金主要来自于国家和政府的财政拨款、专项建设资金、其他投资等，有限的资金来源与耗资巨大的节水灌溉基础设施建设之间的矛盾成为当前限制农业节水技术推广的重要因素[5]。目前在农业节水技术推广方面的投资一方面表现为投资力度不够，另一方面则表现为投资工程不衔接。虽然我国在水利工程方面的投资金额逐年增加，但是有关节水农业节水技术推广的投资却严重不足。从现行的水利投资现状来看，国家在农渠道、田间工程方面的工程建设由地方和农民投劳，这样的政策是符合我国国情的，但在实际操作过程中却没有形成一体化的管理模式，导致地方配套资金得不到严格的落实，无法发挥资金效益。

2.3农户参与因素

农民是农业节水技术推广的一线利益相关者，农民在推广活动中的参与地位是无法代替的，从出资的角度分析，部分农户有能力出资，可以替代国家在建设投资方面的作用，但是国家却不能代替农户。农户在农业节水技术推广中能否主动、积极的参与其中将直接关系到节水推广力度。如果有能力的农户可以积极主动出资，不仅可以缓解国家和政府在财政投资方面的压力，而且可以促使大量微、滴灌节水项目的建成，因此，农户的理解支持和广泛参与是保证农业节水技术推广工作顺利开展的第一道门槛。此外，农民的积极参与还可以有效解决管理混乱问题，提高节水灌溉推广工作的运转效率，促进农业节水的深入发展。农户是参与农业节水技术推广的重要因素，只有提高农户参与节水灌溉的积极性和意愿、采用适当的方法吸引农户的广泛参与、引导农户自主投身到节水灌溉工作中去才能充分发挥农户的规模效益，推动我国农业节水技术的推广和普及。节水灌溉技术的推广是一项系统工程，而且具有明显的公共物品性质，排他性较差，政府和有关部门应当选择有效的激励措施来调动农户的积极性，最大限度的发挥农户的积极促进作用。

3　总结

这次研究主要探讨了农业节水技术推广关键影响因素的选取依据，同时对当前影响我国农业节水技术推广工作的关键因素进行了总结分析，研究发现，水资源、投资、农户参与等均是影响相关工作开展的重要因素，在实际工作中，国家政府、组织机构和相关工作人员等只有认清这些因素的影响作用并有效解决存在的问题，才能尽快改善我国当前农业节水技术推广现状，促进农业灌溉水资源的可持续发展。由于篇幅有限，文章并未对水资源、投资、农户参与以外的其他因素进行深入研究，但其他因素的影响作用仍然不可忽视，今后需要加强这方面的研究，拓展研究层面。

参考文献

[1]张学环,李志刚,韩晓燕,等.农户对玉米节水灌溉技术选择的影响因素分析——以通辽市科尔沁区实际调查为例[J].内蒙古民族大学学报(自然科学版), 2015, 04: 309-313.

[2]刘晓敏,王慧军,李运朝.农户采用小麦玉米农艺节水技术意愿影响因素的实证分析——以河北省黑龙港区吴桥市为例[J].安徽农业科学, 2010, 12: 6538-6541+6599.

[3]刘晓敏,王慧军,李运朝.太行山前平原区农户采用小麦玉米农艺节水技术意愿影响因素的实证分析[J].中国生态农业学报, 2010, 05: 1099-1105.

[4]周玉玺,周霞,宋欣.影响农户农业节水技术采用水平差异的因素分析——基于山东省17市333个农户的问卷调查[J].干旱区资源与环境, 2014, 03: 37-43.

[5]国亮,侯军歧.农业节水灌溉技术扩散过程中的影响因素分析[J].西安电子科技大学学报(社会科学版), 2011, 01:50-55.

（责任编辑：左英勇）