高职院校实训基地共建共享：意义、原则与路径

唐佩 张斌 余学文

摘要：协同政府、行业企业及其他院校推进实训基地共建共享是当前高职院校实施实践教学改革、提升技术技能型人才培养质量、服务区域产业转型升级的重要途径和方式。高职院校要秉承多方资源协同共建、实训资源跨界共享的基本原则，通过政策制度环境的完善、组织管理机构的建立、运行机制的创新以及资源管理平台的构建等方式积极推进实训基地共建共享。

关键词：实训基地；共建共享；路径

中图分类号：G646文献标志码：A文章编号：10017836（2016）04001303

高职教育以培养生产、建设、管理、服务第一线所需的高素质技术技能型人才为目标，其最重要和最显著的人才培养特征就是以技术应用能力培养为主线，突出实用性、技能性和岗位针对性。故此，校内实训基地成为学生在校期间实践能力培养和职业素质养成不可缺少的教学场所。随着国家产业结构调整升级，社会经济发展的不断加速，对技术技能型人才的培养要求也随之提高，政府、行业企业等多元主体开始参与和介入实训基地建设过程中[1]，依托区域产业、协同多方资源，切实推进实训基地共建共享成为当前高职院校实施实践教学改革、提升人才培养质量、服务区域产业发展的重要途径。

一、高职院校实训基地共建共享的重要意义

当前，校企合作、产学结合已经成为职业教育人才培养的关键途径，在《教育部 财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》等重要文件中，反复提出要突破创新壁垒、整合资源要素，提升高校人才培养质量，在高职院校实训基地的建设环节中，引入政府、行业企业、其他院校资源，实现基地的共建共享，对于推进职业教育人才培养模式改革、深化校企合作具有重要的意义。

（一）实训基地共建共享是实践教学质量提升的必然要求

职业教育作为一种和社会经济发展结合最为密切的教育类型，因为其人才培养必须满足行业企业的人力资源需求，这就意味着其教学内容、教学条件、教学考核都必须和行业领域保持密切一致，而当前产业结构调整、行业发展加速，在科学技术飞速进步的背景下，职业岗位标准也在不断调整，尤其是机器设备的升级速度加快，学校教育受到经费、信息、师资等多方因素的影响，很难做到紧跟企业变革脚步调整学校实践教学条件，在这种情况下，引入行业企业资源，实现实训基地共建可以让学校获得行业发展前沿信息、企业设备及资金支持，同时通过共建共享实现人力资源互通，从而切实提升专业人才培养质量。

（二）实训基地共建共享是提升实训基地使用效益的现实需求

在职业教育改革和发展过程中，尽管高职院校对实训基地建设的重视程度不断提升、实训基地规模逐渐扩大，但是从实训基地的现实运行情况看，也存在生产性实训比重偏低，基地整体使用效率和效益不高的情况。究其原因，很大程度上是因为实训基地建设脱离行业企业实际、实训基地管理存在制度壁垒，无法在不同主体（院校、企业、行业）之间实现资源共享，因此，建立实训基地共享机制能有效促进实训基地资源整合和合理利用。

（三）实训基地共建共享是建立校企合作长效机制的迫切需求

我国校企合作正经历由“人脉合作”向“制度合作”的升级，迫切需要制度创新，实训基地建设作为校企合作的重要途径和方式，实现基地的共建共享对于促进整体校企合作制度建设具有积极作用，一方面可以在制度建设层面为校企合作提供有力支撑；另一方面通过基地建设实践总结，为校企合作运行机制的构建提供有益参考。

（四）实训基地共建共享是构建现代职业教育体系的重要条件

《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》提出，到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。而实现中高职衔接，开展技术本科与高职对接的试点，除了对教学标准、教学内容和师资提出要求外，实训条件的支撑也是关键的一环，探索院校间实训基地的共建共享，建设一批能满足不同类型学校之间人才培养需求的基地，对于构建现代职业教育体系有着重要作用。

二、高职院校实训基地共建共享的基本原则

在注重坚持实训基地设备资源先进性、专业发展适应性、建设环境仿真性以及功能定位多样化等基本的建设原则之外，要充分突出实训基地的“共建”及“共享”原则。

（一）多方资源协同共建原则

在建设实训基地过程中，在充分依托区域产业，汇聚政府、行业企业、其他院校（含职业院校和本科院校）多方资源，以资金投入、设备投入、场地投入、技术支持、人员合作等形式进行实训基地建设，优势互补、共赢互促，实现实训基地的校企联合共建、校际联合共建、校行联合共建等，充分做到以协同创新为引领，提高实训基地建设质量，将实训基地建设成为实践教学中心、技术研发中心和技术创新中心。

（二）实训资源跨界共享原则

实现校企共享，为合作企业及地方其他企业提供项目研究、科技成果推广、生产技术服务、科技咨询服务，形成产学联动的良性循环；实现校际共享，不同学校之间资源共享共用，优势互补，提升人才培养质量；实现区域共享，面向区域社会开放，为人力资源培训及提升服务，实现资源、信息、建设经验和成果的区域共享。

三、高职院校实训基地共建共享的推进路径

在着力推进职业教育发展和技术技能型人才培养的新形势下，高职院校要充分秉承实训基地共建共享原则，积极探索实训基地共建共享的推进路径，做到以基地建设支持校企合作、人才培养模式改革，提升职业教育服务区域产业升级发展的能力。

（一）完善实训基地共建共享政策制度环境

要汇聚政府、行业企业、职业院校等多方资源共同参与实训基地建设，必须要完善资源聚集的政策法规条件，这是政校企行建立长效合作机制的前提和保障。因此，要在国家推行职业教育体制机制改革的大背景下，借鉴德国、澳大利亚、英国等发达国家的职业教育立法经验，完善职业教育政策法规体系，尤其注重职业教育校企合作法规政策的研究和制定，明确校企合作中院校、行业企业等各方职责、权利和义务，明确行业企业参与校企合作的路径和方式，明确不同合作主体的资金投入、责任履行、利益分配等内容，同时要从政策角度对行业企业主动参与职业教育、培养技术技能人才的行为从财税减免、项目竞争附加分值、社会声誉提升等多种方式予以表彰和奖励[2]。目前，国家正在开展职业教育法的修订工作，同时从中央到地方也在纷纷制定校企合作促进办法等政策条例，与之相配套，建议各地根据区域职业教育发展状况，在对职业院校及行业企业进行充分调研的基础上，配套出台学生实习实训管理规定、行业企业参与校企合作税收政策细则等相应管理办法，建立整套职业教育校企合作政策法规体系来促进多方合作机制的构建。

（二）建立实训基地共建共享组织管理机构

为了保障实训基地工作开展，要建立共建共享实训基地管理委员会。委员会由政府、院校、行业企业等各方代表组成，负责实训基地的建设、管理与协调职能，行使基地的最高领导权。委员会下设由职业院校实验实训资源建设管理部门和合作主体代表共同组织的实训基地管理办公室，执行实训基地管理委员会的决议，负责实训基地管理的具体工作[3]：一是要做好实训基地共建共享项目开发与设计工作，结合专业发展和区域产业发展需求，调研区域技术技能人才供求现状，积极开展实训基地建设项目，并对确定开发的建设项目进行设计与建设推进；二是要制定和完善实训基地管理规章制度，如实训基地共建共享管理规定、实训基地仪器设备管理办法、实训基地安全建设与管理条例，等等，确保基地管理工作有序开展；三是要负责做好实训基地的使用管理工作，包括实训基地开展教学和科研工作、校企科技项目研发合作以及生产性实训基地的具体运营，等等。

（三）完善实训基地共建共享运行机制

实训基地要实现多方合作、共建共享，必须要在基地运行中切实保障多方利益，形成管理共参、利益共享、风险共担的合作机制，从而促进多方合作的可持续性。

1建立健全合作主体的利益平衡机制

共建共享实训基地的参与主体具有多元化特性，不论是校企共建、校际共建还是区域政校企行联合共建，涉及的主体都是两个以上，其中又以校企合作共建为主要形式。利益是多元主体合作的动力，也是确保实训基地发展可持续性的关键，必须要建立起合作主体的利益平衡机制，让不同主体在实训基地的建设过程中获得收益。首先，畅通合作主体的利益诉求机制，从合作框架搭建、实训基地项目设计到实训基地功能实现整个过程中，要让合作主体充分表达自身的利益诉求。其二，建立合作主体利益分配机制。多元合作模式下，实训基地的运行不可避免要涉及利益分配问题，尤其是生产性实训基地，当前很多职业院校在合作中对利益进行模糊处理的方式，已被实践证明存在诸多弊端，要真正实现实训基地良性运转，确保合作主体多方利益，就必须建立起与投入和贡献挂钩的利益分配机制。其三，构建合理利益补偿机制。合作中主体基于自身资源优势不对称和潜在的预期收益偏差，可能出现某一方在合作中利益损失或者收益长期低于预期的情况[4]，从而在合作中处于“弱势”地位，因此，合作中“优势者”需要给予“弱势者”某种利益关照和让渡，即相应的利益补偿。

2建立健全合作主体的协调沟通机制

共建共享实训基地在运行过程中可能遇到使用、管理等多方面的问题，必须建立有效的协调沟通机制。首先，建立起多主体协调议事机制，在实训基地管理委员会的领导下，通过定期组织合作主体协商会议、不定期召开实训基地重大决议研讨会议，建立以专业为主体的基地运行情况调研制度等方式，让合作主体间进行及时有效沟通，确保各方对实训基地的建设与管理能充分参与。其二，建立合作主体的互融统合机制，基于合作主体间利益诉求有所不同，体现在基地运行中教学与生产之间难以“合二为一”，因此，要让合作主体从七个方面加强彼此的联结和沟通，实现“七个共同”：共定课程体系、共建师资队伍、共编实训材料、共管实训运作、共担教育责任、共商考核评定、共享实训资源。

3建立健全合作主体的激励约束机制

将约束性条款与激励性政策相结合，已被实践证明是保障多主体参与职业教育行之有效的举措。首先，在约束机制方面，实训基地管理委员会要在充分调研和协调多主体利益的基础上，签订实训基地共建共享合作协议，协议书要对合作主体在实训基地建设和运行中的权利和义务进行明确，要对实训基地的利益分配原则和方式进行明确[5]。在合作协议签订的基础上，要进一步完善实训基地的运行管理制度，对实训基地的功能使用、人员管理、安全管理等多方面进行细化，既要确保实训基地规范、安全管理，又要保障多主体在基地运行中的利益共享，比如：职业院校的教学科研开展、企业的生产经营管理，等等。其二，在激励机制方面，如前所述，在国家加强职业教育立法的大背景下，要重点考虑对参与职业教育的行业企业给以激励和表彰，比如：通过职业教育校企合作财税减免办法，对参与实训基地共建合作，达到一定标准和成绩的企业进行利益补偿；又如，设立实训基地共建共享优秀合作单位政府奖励基金，对在实训基地校企共建中表现突出，对区域技术技能型人才培养有卓越贡献的企业进行认证和奖励，奖励基金一方面补偿企业在基地建设中的管理、经营及风险费用，另一方面起到提升企业社会声誉的作用。

（四）建立实训基地共建共享资源管理平台

为提升实训基地资源的管理效益和资源共享性，在当前信息化技术飞速发展的背景下，要建立实训基地共建共享的资源管理平台，以提升实训基地管理的科学性和服务能力，使得基地在技术技能型人才培养中发挥最大效益。首先，利用先进的网络资源平台和网络技术，在实训基地中建立实训教学资源共享平台、大型仪器设备共享平台、科研技术项目共享平台等资源管理平台。这些平台将实训基地的资源进行统合整理，方便网上查找、网上预约、网上信息传输。一方面使得校内实验实训项目可以在不同专业、不同学院间共享；另一方面也能让合作企业、合作职业院校快捷获得实训资源信息，并可以通过网络渠道实现预约和使用，避免实训资源的闲置浪费，提升使用效率。同时实训资源一旦被合作主体使用，就可以促进合作主体持续参与实训基地建设，达到“以贡献求支持、以服务促发展”的良性循环[6]。其二，在信息化资源管理平台的基础上，还可以依托实训基地建立学生实习实训及企业员工培训共享平台，该平台将实训基地的可培训项目挂网，发布学生实习实训需求，并实时接收企业员工的相关培训需求信息，当两方需求形成对接，可以通过双向互惠式培训达成合作。总之，信息化实训资源平台的建立，能对促进实训基地共建共享、深化政校企行多方合作发挥积极的作用。

参考文献：

[1]强伟纲，承剑芬.协同创新视角下区域开放共享型实训基地建设研究[J].中国职业技术教育，2015，（35）：28—32.

[2]赵善庆.高职实训基地共建共享管理机制创新探讨[J].实验技术与管理，2014，（5）：235—238.

[3]贺彩玲，张玉静.校内生产性实训基地管理模式与管理机制探索[J].教育与职业，2014，（2）：169—170.

[4]黄幼岩.校企共建高职院校校内生产性实训基地的长效机制研究——基于利益博弈的视角[J].职教论坛，2012，（18）：82—85.

[5]杜中一.高职校企共建生产性实训基地运行中存在的问题、原因及对策[J].现代教育管理，2015，（3）：111—114.

[6]欧阳克.职业教育基本问题研究[M].北京：科学教育出版社，2006.

Coconstruction and Sharing of the Training Base in Higher

Vocational College： Significance， Principle and Path

TANG Pei， ZHANG Bin， YU Xuewen

（Shunde Polytechnic， Shunde 528000， China）

Abstract：Joint efforts by the government， enterprises and other colleges to promote the coconstruction and sharing of training bases is an important channel and way for higher vocational colleges to implement practical teaching， improve the cultivation quality of talents with great skills and serve the upgrade of regional industry at present. Higher vocational colleges should adhere to the basic principles of coordinative construction by multiple resources and transsection sharing of practice resources and actively push forward the coconstruction and sharing of training bases by the improvement of policy environment， the establishment of organization and management institutes， the innovation of operating mechanism and the establishment of resource management platform.

Key words：training base； coconstruction and sharing； path（责任编辑：朱岚）