广东：中国互金发展的先行高地

张兴军 张佳

广东庞大的中小微企业群体、深厚的制造业基础和旺盛的创新创业活动，构成了互联网金融蓬勃发展的市场动力。

原广东省副省长陈云贤曾经对广州市互联网金融企业进行过一次走访调研，亲临一线了解广东省互联网金融发展的现状。他说道：“我们国家能够在世界上突破并且领先，在世界引领潮流的有可能就是在互联网金融行业，这是非常有意义的事情，也是令人激动的事情。

“先行先试”，基于广东来说，实践出了太多可供借鉴的先进经验和发展模式。

2012年末，习近平总书记在视察广东重要讲话中提出：广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。由此开始，总书记提出的“三个定位、两个率先”，便成为广东省各项工作的前进方向、行动指南和总目标。

金融改革：肩负国家金融改革与创新的“探索”重任

世界金融看中国，中国金融看广东，广东金融看深圳。相关金融改革，广东省拥有得天独厚的区位优势，和多年来的实践经验，且一直走在全国前列。

2012年经国务院批准中国人民银行等八部委共同印发了《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》。2014年广东省出台了《关于深化金融改革完善金融市场体系的意见》。然而，改革是复杂的系统工程，坚持正确的方向、找到推进的方法、明确奋斗的目标，十分重要。广东省委书记胡春华也表示：“广东要突出问题导向找准深化改革的突破口。”

2012年3月国家发改委正式印发《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》，为支持把前海打造成为我国金融业对外开放的示验示范窗口，该目录中金融业条目达23条，包括银行业金融机构，非银行金融机构，证券、保险、基金、要素交易市场、融资租赁、融资担保服务、离岸金融服务，以及其他创新金融服务等内容。毕业于北京大学经济学硕士的许建文告诉《中国经济信息》记者，自己正是被“前海金融23条”所吸引，而此时正值国家深化金融改革、推进金融创新的历史机遇期，也正是中国互联网金融刚刚萌芽的阶段。

全名“前海深港现代服务业合作区”的前海中心定位为未来整个珠三角的“曼哈顿”，规划中的前海深港合作区将侧重区域合作，重点发展高端服务业、发展总部经济，打造区域中心，并作为深化深港合作以及推进国际合作的核心功能区。

广东是中国金融发展的高地，也是互联网金融创新的前沿阵地。同样，在互联网金融领域，广东也依然充当了排头兵的角色。2014年初广东省成立了全国首家省级互联网金融行业社会组织——广东互联网金融协会，随后广州、深圳也成立了市级互联网金融协会。

2014年2月19日，深圳市政府常务会议通过了《关于支持互联网金融创新发展的指导意见》，目标到2017年，力争培育和发展一批行业地位居前、特色鲜明、竞争力强的互联网金融品牌企业，进一步巩固和提升深圳全国金融中心地位。另外，该意见也提出希望建立互联网金融行业自律组织，加强行业自律规范，维护行业健康发展。而2016年3月1日，全国两会召开前夕，“前海互金联盟”在深正式成立。据了解，该联盟是在深圳市金融办、前海管理局的指导和支持下，由鹏金所、投哪网、珠宝贷等互联网金融平台，联合网贷之家和南方都市报共同发起成立的公益性自律组织，中国政法大学互联网金融法律研究院也将为该联盟提供学术支持。

与此同时，《中国经济信息》记者也特别梳理一份广东2015年对于互金发展的各类政策，从中我们可以看到广东在深化金融改革，推进金融创新，扶持互联网金融方面所作出的生动实践。2015年1月广州市人民政府办公厅关于推进互联网金融产业发展的实施意见；5月《关于贯彻落实<工商管理局关于支持广东自由贸易试验区建设>的若干意见》；7月《关于创新完善中小微企业投融资机制若干意见》、《广东省互联网股权众筹试点工作方案》，加快推动广东省股权众筹融资试点工作，并明令禁止股权众筹平台从事非法集资、非法证券活动；2015年9月，广东省政府发布《广东省“互联网+”行动计划（2015-2020年）》，将股权众筹列为重点发展对象；11月广东省金融办与佛山市联手打造全国首个“互联网+”众创金融示范区，成立全国首个“互联网+”征信中心，开展全国首个“互联网+”应收账款融资服务平台试点工作。

在2015年11月12日广东“互联网+”众创金融示范区建设现场会上，中国人民银行副行长范一飞充分肯定了广东在推进金融改革创新和互联网金融发展等方面的工作成效，对广东互联网金融规范健康发展提出了要求和期望。他要求广东继续发挥敢为人先的精神，先行先试，积极探索金融支持大众创业万众创新的新机制、新模式，为全国提供经验探索。

金融创新：

扛起互联网金融健康发展大旗

广东金融学院院长雍和明表示，作为华南地区唯一的金融类本科院校，广东金融学院15万毕业生中有超过八成进入金融行业。如此般的专业就业，在国内高校中实不多见，更彰显出广东金融发展的基础、创新和繁荣。

近年来，广东省第三方支付互联网理财，P2P网络借贷等互联网业态发展迅猛，在全国位居领先地位，互联网交易规模超过1.5亿万元，占全国的20%。无论是从互联网金融的投资人数量还是从融资规模看，广东都居全国第一，尤其是深圳、广州两地的互联网金融市场活跃度高，一方面是以互联网支付、P2P网络借贷、众筹和互联网理财等为代表的新型金融业态蓬勃发展，另一方面传统金融也以互联网为依托加速创新、改造升级，这都为后续政策创新和业态创新奠定了市场基础。

此外，广东庞大的中小微企业群体、深厚的制造业基础和旺盛的创新创业活动，构成了互联网金融蓬勃发展的市场动力。前广东省副省长，国务院特殊津贴专家陈云贤对于互联网金融有着特殊的认识，他说：广东是民营经济大省，小微企业“功不可没”，贡献了60%以上的GDP、50%以上的税收以及吸纳了超过80%的就业，可以说在吸纳就业和驱动创新方面发挥了巨大作用。互联网金融也是广东金融发展一大亮点，也是极具发展潜力的一个领域。

时任广东省副省长陈云贤一行调研金融创新发展

2015年6月，陈云贤曾经对广州市互联网金融企业进行过一次走访调研，亲临一线了解广东省互联网金融发展的现状。他说道：“我们国家能够在世界上突破并且领先，在世界引领潮流的有可能就是在互联网金融行业，这是非常有意义的事情，也是令人激动的事情。”而对于扶持互联网金融发展，推进创新，他则表示：“政府的扶持主要体现在三个方面：首先，营造良好的舆论、态势来支持这种新型产业、新型金融业态的发展。第二，尽可能地在国家的层面上为这些企业争取相关的权益和发展的空间，比如说获得一行三会的支持。第三，在属地方面，除了省金融办之外，广州市要将相关的扶持政策落到实处，尤其要扶持具有很大发展空间的企业。”同时他还指出，不管是政府，一行三局的管理机构，亦或是企业自身，都要不断地关注和研究新动态、新业态。互联网金融行业的发展和竞争非常激烈，如何做好产品，在投融资市场找到支撑，这是企业发展的重点。

2015是广东省确定的金融创新年，在互联网时代大力发展互联网金融，是金融发展的重要趋势。在广东省金融办主任刘文通看来：“中小微企业、个体农户以及创客群体的融资需求通常是小额、分散、碎片化的，传统金融渠道难以满足，而互联网金融恰恰能够降低投融资门槛，精准对接投融资双方需求。”广东省金融办以创新驱动战略为指引，加强统筹规划，研究出台政策，引导广东省互联网金融加快进行，规范进行，健康发展。在全国率先开展了互联网股权试点，探索科技众筹模式、纯互联网运营模式、一站式创业综合服务模式、互联网众筹交易中心模式、专注新三板股权投资模式、依托区域性股权交易市场的股权众筹综合服务模式、与公益众筹相结合模式、综合金融服务模式、其他创新模式9种众筹运营模式，鼓励试点平台在风险可控的前提下大胆创新，加快发展，努力把广东打造成全国互联网金融创新的先行地。

广东举办互联网+众创 金融示范区 建设现场会

刘文通在2015年底也表示，广东将积极推广创建“互联网+”众创金融示范区的新经验，在珠三角其他地区和粤东西北地区大力发展互联网金融，而广东互联网金融创新也将进入深水区。作为互联网交易所持牌机构，前海航交所首席执行官张涛则表示：随着“互联网+”不断与金融、产业的融合与深化，互联网金融未来将向实体经济提供更多上下游供应链金融服务。这种趋势将更倾向于垂直化、细分化，产业的互联网金融综合服务将逐渐走向成熟。而互联网化的资产交易所作为互联网金融的新型模式，其具有的资产交易、流动、资产辨识、产品设计等优越性，势必成为互联网金融的重要组成部分，为未来投融资需求提供更多的金融服务。

十二届全国人大代表、中国人民银行广州分行行长、国家外汇管理局广东省分局局长王景武透露将在2016年全国“两会”上就构建绿色金融体系、深化农村金融服务基础设施建设等问题提出两项建议。