北京：“冒烟指数”开始发威

宋奕青

和之前北京出台的政策相比，2016年政策的核心已经从“大力发展”转变为“健康发展”。

随着地方政府各项监管细则出台，行业终将告别野蛮生长，合规经营平台将迎来新的发展机遇期，互联网金融获得新的“监管红利”。

2016年初，互联网金融重镇的京沪两地不约而同纷纷出台相关鼓励互联网金融发展的相关政策意见，明确传达出政府的相关诉求在于行业的健康稳定持续发展。

“金融安全”列入实施头条

2015年以来，国家连续出台多项政策法规，对互联网金融发展予以规范引导，已经在业务规范发展、市场优胜劣汰方面逐步发挥作用。与此同时，北京、上海、深圳等省市的互联网金融组织也是“动作频频”。有叫停互联网金融注册登记的，也有重金鼓励互联网金融企业上市的，正所谓“这是最好的时代，也是最坏的时代”。

在互联网金融最具活力和实力的重镇北京，最近在落地“互联网+金融”实施意见的同时，也成立了一些组织，鼓励互联网金融的发展，同时突出强调了“健康发展”的原则。2016年2月26日，由北京市金融局发起的“互联网金融安全专家顾问委员会”成立大会暨揭牌仪式在京隆重举行。

“互联网金融安全专家顾问委员会”成员分别来自政府部门、金融管理部门、互联网金融监管领域、法律领域、国企、外资公司、国内互联网金融公司等行业的权威专家及企业家担任专家委员。由此可见，跨界交流是该专家顾问委员会的一大亮点。

和之前地方出台的意见相比，不难看出，2016年的相关意见的核心已经从“大力发展”转变为“健康发展”。每一个新兴行业在发展之初不可避免都会出现一部分的“乱象”，这也正是行业快速发展所不可避免的现象。

此前不久，北京市出台了《北京市人民政府关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》。“互联网+金融”位于实施重点领域的第一条，要求加大互联网金融安全监管力度，加快建设安全风险防控平台，提高互联网金融领域的风险防控能力。

就在整个网贷行业都一致认为寒冬将至之时，北京市实施意见的出台，无异于给处于困境中的网贷行业注入了一针强心剂。

一年以来，问题平台达到最低京沪互联网金融行业发展水平最高，对于行业健康发展尤为重视。目前，我国已是世界上P2P平台最多的国家，P2P的贷款余额已逾5000亿元，但风险不容忽视，因此P2P行业一直诉求监管靴子落地。

不同于2015年初，北京不断出台鼓励、扶持性政策，2015 年年底以来，“叫停、摸查、负面清单”等成了北京互联网金融政策的关键词。不仅名称中含有“互联网金融”企业中招，就连名字中含有“投资、担保、财富管理”等字眼的企业也都暂缓审核登记。此外，北京市工商局还要求各区下架所有跟民间融资相关的广告，包括但不限于P2P、理财广告等等。

由于这项北京暂停投资类企业或互联网金融公司注册的政策出台，2016年2月北京并无新增平台。这是北京地区自2012年2月的4年来首次出现0新增情况。据零壹研究院数据中心统计：截止到2016年2月29日，北京地区至少有377家线上P2P借贷平台，其中正常运营的约有240家。2月份北京P2P借贷行业整体交易额约为295亿，环比下降28.74%。

2016年2月，北京出现了4家问题平台，2月问题平台数是2015年2月以来最少的一月。截至2016年2月29日，北京至少出现过137家问题平台。据北京市政府办公厅公布，北京市将利用大数据等现代信息技术搜集非法集资线索，同时要求公安、银监部门加快推动建立银行涉案账户资金网络查控机制，金融管理部门要指导金融机构协助公安机关和司法机关做好涉案资产查封、资金账户查询和冻结等工作。

而对于互联网金融的监管，早在实施意见出台前，北京金融局已建立起互联网金融平台的非法集资监测平台，并实行“冒烟指数”监测。

该预警平台负责人李崇纲说，他们用“冒烟指数”来衡量网贷平台的危害程度，冒烟指数主要通过收益率偏离度、投诉率、传播虚假性、机构合规度、疑似非法性5个维度进行判断。对冒烟指数超过60分的平台，相关部门要列入重点监管，超过80分的，政法机关就要及时启动打击处置程序。

显而易见，北京市在“互联网+金融”领域并未打算文火慢炖的等待企业主动合规，而是打算通过各部门的联合执法加速整个互联网金融的合规进程。当然，政府层面的驱逐劣币，效果将会如何，确实令人期待。

从业者呼吁监管与鼓励并行

有声音称“这是一场史无前例的整改潮，更是一场行业规范前的大清场。”

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，监管趋严，大部分平台面临整顿与转型的压力，甚至关系到生死存亡，整个产业的弊端与风险也逐渐显现出来，大部分交易集中在少数平台和区域。如何获得更好的资产和借款人，将成为行业的核心增长点。

网贷最早出现在英国，成熟于美国，引入中国较晚，但中国却占据着全球最大的市场，成为目前网贷行业规模最大的国家。不少国外专家均表示，如果能够通过法律和监管手段实现合规，中国必将引领全球网贷领域的发展。

对于中央到地方近期频繁出台的监管政策，互联网金融从业者又有何看法呢？在不少从业者看来，地方政府对互联网金融的扶持或监管不能因噎废食或“一刀切”。互联网金融热的时候，一窝蜂地支持鼓励，等到出问题了又一窝蜂严打叫停。

从目前监管层的态度来看，是肯定互联网金融的创新和对实体经济发展的积极作用的，部分地区采取的叫停注册等措施可以理解，相信应该只是权宜之计，等最终监管政策出台后会逐步恢复。

北京市政协委员董晓莉表示，互联网金融也是对传统金融的沿袭和变革。期待着中国互联网能为走向理性的繁荣铺垫更多的基础。