高校二级学院服务型党组织的创建

林文伟++叶晓燕++高加加

[摘 要]在高校二级目标管理新机制下，对二级学院党组织作用发挥提出了一系列新要求，东华大学旭日工商管理学院以创建基层服务型党组织为契机，找准功能定位，精心设计载体，充分发挥二级管理治理结构中党政联席会、教授委员会和教职工代表大会的作用。

[关键词]高校二级学院；服务型党组织；创建

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）04-0043-03

高校二级学院党组织加强自身建设，转变工作理念和工作作风，提高领导班子工作水平和能力素质，廉洁自律，不断适应校院二级管理新要求，更大程度发挥党组织凝聚人才、服务群众作用，调动广大党员带领群众投入改革、推动校、院发展的积极性和创造性，稳步推进高校转型发展，是一个值得深入研究的课题。

一、高校二级学院党组织的功能定位

高校二级学院党组织作为党的教育方针和学校重大决策、发展规划的最直接、最具体的执行者，要充分发挥党组织凝聚人心、团结多方力量的优势，加强服务型党组织建设，引导高校教工党支部发挥好凝聚、示范的良好作用，为推动学院的科学发展提供坚强的政治保障。

（一）“服务”在二级学院党组织中的功能定位。在实行校院二级管理的治理结构中，突出并明确地规定了党政联席会对学院发展重大事项实行决策、教授委员会对学术事项审议审定、教职工代表大会进行民主管理和监督的职能，尽管没有规定二级学院分党委（党总支）委员会的职能，但二级学院党组织必须严格依照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和加强基层服务型党组织建设的要求，认真履行职责，找准切入点，主动作为。

作为不直接掌握行政权力的二级学院党组织，要发挥政治领导作用，就要遵循认同度或满意度逻辑和有效性逻辑，借助于特定的载体和方式来实现。“领导就是服务”，服务必然成为二级学院党组织体现领导作用的逻辑起点。这个服务，应该包括以下内容：学院党组织以服务为基本特征的活动内容和活动方式；通过服务大局、服务中心、服务党员和师生，执行学校的重大决策和发展规划，并以此作为组织、动员党员和群众的基础与依据；通过一系列具体的行动，形成党组织为党员、师生服务，党组织和党员师生共同服务群众师生的大服务格局。在广大师生成长成才的多元化与个性化的诉求中，会服务、善服务，对党组织极具考验。

（二）“二级管理”规定了学院党组织服务的内容和方式。加强高校学院基层服务型党组织建设，此 “基层”即为“二级学院”。深化校院二级管理改革为背景，在很大程度上，“二级管理”规定了学院党组织服务的内容和方式。首先，作为执行者，学院党组织必须把学校的重大决策和发展规划科学分解，使之具体化、细化，成为可操作的具体项目、具体措施；其次，广大师生对党组织的认可在于是否能够为他们的成长成才提供帮助等；第三，服务的方式要直接，党组织必须直接走进师生，以直接面向教师和学生的方式，体现服务的姿态，了解师生的所思所想，解决他们的实际问题和困难，这是确保服务功能发挥的必要条件。

（三）“教师、学生”始终是学院党组织服务的重点对象。我们党的价值追求与根本宗旨是立党为公、执政为民、全心全意为人民服务，将群众作为服务的重点，是对党的本质的具体阐释。当然，二级学院党组织的服务对象是教师和学生，包括党员教师和党员学生。党组织凝聚好党员师生，才能形成党内合力，更加有力地凝聚党外的群众师生。

二、高校二级管理的实践困境及学院服务型

党组织建设的载体设计

党政联席会、教授委员会、教代会，这是学校层面对二级管理试点学院的统一设计。如何充分发挥二级管理的治理结构应有的作用，使其效力最大化，需要条件、能力、品格三要素的保障。三要素的具备与否关系到二级管理能否真正实现。学院党总支工作切入点要随学院各项工作的推进程度而转变，这种转变要求更高的灵活性和机动性。比如，学校对学院的要求与学院现状的差距的矛盾，教师对学院发展的要求与教师对自身的要求的差距的矛盾，教师要求改革创新的呼声高与涉及到自身利益时候的情绪低的矛盾。这些都考验二级学院党政班子的智慧和行政能力，要求二级学院党总支要及时跟进，大胆开展工作，为学院发展“保驾护航”，既要大胆推进改革，又要营造和谐环境稳定人心。

（一）以党政班子中心组学习为核心的各类学习为载体，辐射党员教师、教授委员会以及广大师生，加强组织建设和思想建设，提高认识水平，服务二级管理治理结构高质量运行需求，确保各个层面公权力的行使效力。推行校院二级管理的实质是管理权限和资源在学校职能部门和学院间的重新分配问题。如何确保学院的党政领导班子、教授委员会、教代会在学院治理中各司其职、不越位不缺位，需要党总支切实加强党的建设，加强中心组学习。

学院党总支经常组织班子成员中心组学习，教师党员学习、教授委员会学习、教师学习，让学院的干部、教授和普通教师时时记住，参与学院治理的权利是大家给的，要为学院公共事业发展谋利益，要站在发展的高度作决策。

学习尽可能体现预见性和前瞻性。比如，在高校贯彻《国家中长期教育改革发展规划纲要》精神，党总支适时汇编了一系列媒体报道的有关高校学院教授委员会运行中的问题争论、观念碰撞、做法中的可取之处，提升学院教授委员会委员们的思想认识和能力品格。又比如，在各个系开展完善专业培养方案和教学计划的研讨工作中，党总支将教师提供的兄弟院校《改进学风教风》行之有效的办法汇编成教师学习材料，引导教师在学习中形成共识，采取切实有效的措施提高教学质量，提升培养学生能力，改善学风教风。再比如，在学院民主建设中，契合管理学院教师对于管理科学的专业化知识，引导教师在学习中认知民主意识就是规则意识、程序意识，是对规则和程序的尊重。

（二）以学院愿景、使命和价值观讨论等各层面文化项目为载体，加强沟通交流，密切干群关系，弘扬正气，凝聚人心，服务大局、服务中心，提升二级学院自主开展工作的能力和品格。学院文化是学院在长期发展中形成的为师生认同、遵循并带有学院特色的价值观念、学院使命、教风学风、学术规范、人生态度、思维和行为方式等要素的综合，是学院灵魂和核心价值的体现，对师生的行为具有一定的导向、约束与规范作用。东华大学旭日工商管理学院党总支在服务型党组织建设中，拓展服务领域，深化服务内涵，使服务不仅仅局限于事务性，同时还包含精神与人文方面的关怀。

第一，建立学院共同价值观念。结合国际认证工作的要求，在学院内开展了学院发展的愿景、使命和价值观的讨论，结合学院五年发展规划的制定，确定今后五年的总体发展目标和各项工作指标，共同的理想和努力方向。党总支将经过大家讨论形成共识的学院使命、愿景和价值观进行公示，组织生日沙龙活动，团体体育比赛，大合唱，年终聚餐文艺表演，表彰好老师好党员，开设午间茶歇室，周二中午工作午餐等等。

第二，开展特色文化沙龙活动。开展正面引导，提出“吃亏文化”建设和“表扬文化”建设要求。树立正确的价值观，提出能吃亏、不怕吃亏，善于表扬，学会谦让和欣赏，都是一种胸怀、是一种能力，是大度、是和谐。党总支开展了13次文化沙龙活动，105位教师参与，参与面达到85%，在学院七一表彰大会上对于文化建设中，特别是在“吃亏文化”呈现出来的值得大家学习的人和事给予充分的肯定和大力宣传，在教师中反响很好。

第三，关注青年教师成长成才。学院党组织须更多地关注青年教师的生存和发展，党总支开展了以教师个人职业规划为主题的个别谈心活动，使他们获得了精神支柱和精神动力。谈心的对象主要集中在副教授和讲师层面，每学期约谈50人次，谈心一般都超过1小时，个别达到3小时。广泛的谈心活动，为之后开展的重新聘任工作、年薪制目标任务做好了思想上的准备。在群众路线教育实践活动中，进一步完善了党政班子成员与教师的个别谈心制度主动约谈教师，至少保证每位教师一年有一次机会与领导谈心交流。

第四，挖掘身边人身边事，回顾、传承、创新，谱写并传诵学院独有的人文历史故事，营造尊重学术尊重学者的文化风景。2014年，在20周年院庆时学院党总支为当年退休的三位老教授分别举办了三场学术生涯回顾报告会。充分地展示了老教授们严谨的治学态度、深刻的人生感悟和斐然的教研成就，表达了学生浓浓的谢师情，彰显了青年教师在前辈提携下的成长发展、学术传承、道德传承和文化传承。

第五，切入教学科研中心工作。应文化建设要求，学院党总支组织教师讲课竞赛，有近四分之一的老师报名参加，党员教师参赛率占70%。党组织安排五位资深教授在每一位老师讲课后分别进行点评，点评与讲课的时间大体相当，对教师的讲课指导细微深入，形成了教学研讨的风气。党员教师占开示范教学公开课的85%，充分彰显了党员的模范作用，成功地拓展了党组织服务教学工作的载体。此外，学院党总支为在教学研究、科学研究、国际交流和培养学生等方面取得成绩的老师搭建讲坛，给予鼓励，形成了良好的学术交流氛围。

（三）以教师党支部“五项工程”建设为载体，拓展服务内涵，创新服务方式，党员教师带头，教师党支部示范，将服务型基层党支部建设理念真正落到实处。在新形势下，创新是基层服务型党组织建设打破沉闷、激发活力的实践要求，是履行服务功能的实践要求。东华大学旭日工商管理学院党总支创新基层服务型党组织的载体设计和实践，在广泛调研和交流中形成了教工党支部“五项工程”方案，强化党员教师为师生服务的意识，提升服务的能力；依托党组织工作考核制度、教师党支部书记述职制度和教师党支部工作评优制度促进项目推进；通过每年“七一”大会表彰和奖励先进集体和个人，宣传先进典型，让广大党员教师在服务中“有为有位”，实现了自我价值的提升。

一是组织生活争优质工程。要求党支部规范开展组织生活，把开展党组织生活与加强基层党组织建设结合起来，做到党员参与广泛、服务中心工作到位。党支部要提高服务意识，将“吃亏文化”和“表扬文化”融入支部和系的文化建设中。党支部每年应召开民主生活会，加强批评与自我批评，表彰宣传先进，确保党支部工作和党员教育落到实处。每学年，支部书记述职，接受支部党员和系群众教师的评议。

二是文化建设抓内涵工程。加强党支部的文化内涵建设，坚持不懈地用社会主义核心价值观凝聚共识，倡导师生用实际行动诠释学院的使命和价值观。2014年以学院20周年院庆为契机，各党支部积极组织骨干党员教师参与院庆征文活动、广泛联系校友和开展校友论坛等各项院庆活动。这些活动挖掘了学院文化资源，增进了学院师生的文化自觉和文化自信，形成厚德博学、勤勉进取、亲和包容、求真务实、创新开放、追求卓越的学院文化。

三是结对班级促学风工程。教师党支部通过教师担任本科生班级导师、结对高年级学生党支部等形式开展与学生班级的结对活动，全方位发挥党支部在育人中的带动作用。在结对班级活动中，党支部和党员教师重点关注班级优良学风建设，着眼提升学生的核心竞争能力，指导学生课外科技活动和经典书籍阅读交流，提高专业的社会适应性和学生的就业质量。2014年，在“国家大学生创新性试验计划”组织报名中，学生申报项目数量从前一年的25项增加到62项，教师提供课题数量也实现了从0到26项的增长，学生获得省市级以上学科竞赛奖项实现了100%增长。

四是助困学生送关怀工程。教师党支部组织开展与学习困难学生结对活动。在活动中注重经常性的个别交流，从精神上和方法上帮助学习困难学生群体，为他们提供必要的学习支撑，大大改善了教与学的关系。超过半数的党员教师参与了结对活动，表现出了强烈的使命感和高度的责任感，党员教师对党员身份的认同度和成就感更强，学生对党员教师的认可度更高，师生关系更加和谐。

五是人才培养见成效工程。要求党支部工作努力服务教师的教学、科研工作。加强教师的人才培养工作经验分享交流，使青年教师在教书育人工作中获得帮助和指导；引导更多的教师运用“易班”平台，加强教学过程管理和线上互动，共有45名党员教师课程与易班名师登陆易班，占全院教师总数45%；积极创造条件在低年级学生中引入并持续不断地加强专业教育；注重学生的对课题研究的指导，对科研意愿强烈的学生实行准研究生培养；党员教师努力打造精品课程，推出广受学生欢迎的公开课；各专业教师视人才培养质量和学生的就业率为专业生存和发展的生命线，在党员教师的直接带动下，推进了产学结合，联合培养，就业率直冲99.79%，创造近十年最好成绩。

本文系上海市教卫党委系统党建研究会2014年度重点课题“创新高校二级学服务型党组织建设载体的研究”的研究成果，获2015年上海市教卫党委系统党建研究创新奖。

作者林文伟为东华大学旭日工商管理学院党总支书记，叶晓燕为旭日工商管理学院党总支副书记，高加加为旭日工商管理学院党总支辅导员

责任编辑：赵 菲