新时期高校教师廉洁自律长效机制创新研究

周新成

（韶关学院 政治与公共事务管理学院，广东 韶关 512005）

新时期高校教师廉洁自律长效机制创新研究

周新成

（韶关学院 政治与公共事务管理学院，广东 韶关 512005）

新时期进一步加强高校教师廉洁自律长效机制建设，必须不断创新师德考核制度、评价体制、奖惩制度、廉洁从教思想保障机制等制度体系，要将廉洁教育融入学校的各项制度建设之中，把廉洁教育与构建惩治和预防腐败的体系结合起来，创新制度建设的工作思路。同时，在高校日常教育管理过程中，特别要注重廉洁自律规章制度的落实，确保国家政策和学校各项制度规定能真正得到尊重和落实，要使广大教师在工作与生活中增强廉洁自律意识，养成廉洁从教的自觉习惯。

高校教师；廉洁自律；长效机制；创新

高校教师廉洁自律长效机制建设既是创建高校廉政文化的必然要求，也是新形势下高校开展反腐倡廉工作和加快和谐社会建设步伐的重要内容，是一项重要而复杂的系统工程。既要加强教师的职业道德意识教育，提升他们对师德的认识，同时又要从机制上加以约束、制约和创新，要明确立足点，把握关键点，找准创新点，突破重难点，完善和创新新时期高校教师廉洁自律长效机制建设的师德考核制度、评价体制、奖惩制度等制度体系，进一步加强新时期高校师德师风建设，创建廉洁自律长效机制。

一、高校教师廉洁从教出现的问题和面临的挑战

高校是思想文化碰撞的前沿地带，教师不可避免地会受到各种价值观念的冲击。教师是现实社会的自然人，同时也具有“经济人”的特点，各种价值观念对教师的影响不可避免，而且是多方面的，不容忽视［1］。受市场经济的消极影响，道德规范失衡，各种价值观念冲突，部分高校教师“摇唇鼓舌，四处赚钱，越来越像商人；商人现身讲坛，著书立说，越来越像教师”。教师的这种表现是一种消极的职业心理状态，反映了部分高校老师在以发展人、教育人为根本目的教书育人工作中忽视了师德精神的自我塑造，模糊了教师本身的角色定位。“教师更象商人”的现象暴露了当前高校教师队伍受不良社会风气影响严重，存在职业道德滑坡、思想道德修养与科学文化修养相背离等诸多严峻的现实问题。

目前，教师师德的外在制裁力相对脆弱，而内在的自我约束力更显不足，过度的经济利益追求与教师“主体性”的社会责任之间的矛盾冲突，加剧了新时期部分教师人生道德理想的淡漠。部分高校教师正能量的师德行为方式逐渐淡化，愈来愈多地追求经济利益，过度强化教育行为的功利回报，忽视教育过程中师德行为的追求，敬业奉献精神受到“实惠”的侵袭，教书育人中的价值观偏离了社会道德的主流方向。有些人甚至在道德评价和道德要求两方面表现为“双面人”，一方面对当前存在的腐败等各种不良社会现象表现为极端愤慨和不满，在育人过程中痛加挞伐；但另一方面又追求个人利益的过分满足，甚至不惜损人利己，形成了用主流化的社会道德标准要求别人，而自己则放纵于社会道德标准要求之外，价值观逐渐倾向实用性、功利化，责任意识和师德精神逐渐缺失。

高校教师廉洁自律长效机制建设目标的定位重心出现偏移，忽视师德建设和德育工作。高校教师廉洁自律长效机制建设从来都不能理解为单向地对教师师德师风的灌输教育，学校对教师要严格执行教师职业道德及其相关规定，对学术造假、抄袭等学术不端行为进行严肃处理，惩治师风不正、教学事故等一系列影响教学的行为［2］。但目前高校建设普遍侧重于科研建设、学科建设和教学研究，对学校整体道德规范建设和师德建设的投入和关注偏少，其实质涉及教师和高校管理两个方面：对教师而言，要树立正确的职业道德价值观，清晰自己的职业角色定位，教师的言传身教是为人师表的重要组成部分；对高校管理而言，要直接促成学校各项制度与各项廉洁自律政策法规保持高度一致，确保政策和学校各项规定能真正得到尊重和落实［3］。

二、高校廉洁自律长效机制创新的重要性和紧迫性

高校教师肩负着传道、授业、解惑的使命，同时又担负着传承文明、培养人才、建设先进文化的重要任务，只有自身具备较强的职业道德和人格魅力，才能为人师表，廉政文化建设理应成为其工作的基本内容之一。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。“没有高素质的教师就没有高质量的教育，没有高质量的教育就没有高素质的人才。”［4］高校教师的廉洁自律直接影响当代大学生的思想道德状况，加强高校教师廉洁自律长效机制创新建设具有十分重要的意义。

廉洁自律长效机制建设的主要目的在于使广大教师树立正确的人生观、价值观，抵制腐败思想对教师的消极影响。推进高校廉洁自律长效机制建设，必须立足于人才培养，只有与人才培养紧密结合，它才不会落空。教师廉洁自律长效机制的建设，能有效地影响大学生公民素质的培养，从而提高大学生正确判断是非的能力。良好的师德师风，有助于师生互动和良好师生关系的建立，有助于培养大学生积极进取、团结协作的工作态度，有助于推进高校教育、教学等各项工作的顺利开展。加强高校教师廉洁文化教育，使高校校园文化正本清源，能促进大学生健康成长与成才，为社会培养“廉、正、清”的有用之才。

高校师德师风建设是我国社会主义精神文明建设的重要组成部分，大学教师是高等教育的主体，直接参与学校的人才培养，是人类文明知识的传播者，他们的整体素质及水平决定一所大学的办学水平和地位，一所大学能不能创建一流的业绩、培养一流的人才，其根本在教师［5］。他们的学术水平、道德水平、价值取向、职业素养等都直接关系到高等教育人才培养的质量。德高才能为师，身正才能为范，高校的宝贵财富是教师，而师德又是教师素质的关键，是教师队伍建设的重点，是做好教学工作、培养高素质人才的必备条件［6］。

目前，高校廉洁自律长效机制中的监督评价机制乏力，廉洁从教方面的规章制度形同虚设。虽然多数高校都成立了党风廉政建设领导小组，充实了相关的廉洁从教内容，甚至还细化了教师廉洁自律的行为规范，但多数还是停留在书面和文字上，很少落实或取得实效［7］。如何明确高校廉政文化建设的立足点，关键要形成落到实处的廉政制度，健全廉洁自律的组织机制、评价体制、意识形态教育以及落实相关的法律规范，从而形成有效管理和监督、管理与教育相结合的廉洁自律长效机制。廉洁自律长效机制的建设也是高校生存和不断发展的需要，师德师风是学校的灵魂，高尚的师德和较高的职业素质是一个学校的关键所在，师德师风是教师职业道德、业务水平和工作态度等的集中体现。

三、高校教师廉洁自律长效机制创新的有效途径

高校教师廉洁自律长效机制建设既要重视教师的思想政治教育，提高对师德的认识，又要从廉洁自律制度上加以创新，确保良好师德师风的建立，努力形成教师廉洁从教的良性循环［8］。只有建立了廉洁自律的长效制度，才会形成共同的标准和尺度，才会有章可循。以制度建设为抓手，完善与创新廉洁自律长效机制；强化责任制度，完善廉洁教育监督考评机制；健全师德师风建设的思想保障机制等制度体系，是高校加强师德建设、完善和创新廉洁自律长效机制的主要路径［9］。

（一）以制度建设为抓手，完善与创新廉洁自律长效机制

廉洁自律长效机制建设要在广泛调研的基础上，以我国《教师职业道德规范》为标准，立足于不同角度，提出高校教师廉洁自律长效机制建设工作的指导思想、基本思路、工作目标以及实施的基本原则，制订切实可行的廉洁自律规章制度，从而使广大教师的思想、道德、作风建设目标明确，逐步走上制度化的轨道，这是廉洁自律长效机制能否取得效果的重点所在［10］。

廉洁自律师德师风建设的重点要以制度建设为核心、为抓手，要在高校行政组织体系中成立廉政教育领导小组，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，学院和部门各负其责，广大教师积极参与。同时，要将廉洁教育融入学校的制度建设之中，把廉洁教育与构建惩治和预防腐败体系结合起来，不断完善与创新制度建设的工作思路。在高校日常教育管理过程中，特别要注重廉洁自律规章制度的落实，要使广大教师在工作与生活中增强廉洁自律意识，养成廉洁的自觉习惯。

（二）强化责任制度，完善廉洁自律的监督考评机制

加强高校教师廉洁自律长效机制建设，就要进一步强化廉洁责任制度，建立相应的监督考评机制是进一步加强和改进廉洁自律长效机制建设工作的重要保证。学校党委、纪委可协同相关部门，根据高校教师在不同时期的不同思想表现建立一套完整的廉洁从教测评体系，将廉洁从教与学校的教风和校风建设相结合，日常管理用刚性的纪律和严密的廉洁自律规章制度来规范教师的行为。只有强化管理，量化责任目标，明确职责，加强考核评估，才能将教师廉洁自律各项规章制度落到实处。

高校主管部门和学校领导班子要将廉洁自律监督考评纳入教师反腐倡廉建设和思想政治工作年度考核范畴，一起考评，进行统一督查，共同安排部署。同时，高校党委行政要根据各级政府要求建立教师廉洁从教责任制度，建立和完善学校党委、院系党总支二级责任制，将廉洁从教责任制度纳入高校教师思想政治教育年度考核体系，进行量化管理，坚持“年度一考评，两年一研讨”制度，不断创新廉洁自律长效机制建设，提高廉洁自律效果。

（三）健全廉洁从教师德师风建设的思想保障机制

廉洁自律长效机制建设需要把教师的思想教育、纪律教育与职业道德、社会公德、家庭美德等教育结合起来，开展廉洁从教文化建设，营造立体廉政校园氛围，使尊廉崇廉成为校园文化风尚，增强廉洁自律教育的长效性。要进一步加强个人意识形态领域的廉洁自觉文化建设，个人自觉是师德师风廉洁行为长效性的先导，高校教师在工作实践过程中，当遇到无人监督或无法监督的环境时，能按照自己养成的自觉文化道德标准去约束个人的行为，把“吾日三省吾身”的传统美德与新时期的廉洁自觉文化有机结合起来，从而实现思想上“不愿腐”，以个人自觉的廉洁从教道德风范去影响和培养学生［11］。

健全廉洁从教的思想保障机制是从源头上预防教师腐败的重要举措，一方面要进一步加强教师廉政文化的思想教育，把社会主义核心价值观的教育作为高校教师思想道德建设的一个方面，要使广大教师形成自觉遵循社会主义核心价值观的思想境界，从而有助于广大教师在思想上坚持社会主义德育方向，牢固树立德育为先、育人为本的思想，这既有利于广大在校学生的和谐发展，同时，也有助于贯彻落实各项政策法规［12］。

长期以来，高校廉洁自律长效机制建设无论是思想宣传还是实践层面，都存在内容空洞、方法简单、效果不彰的问题，有时甚至会在思想上忽视制度对个体的约束作用，弱化了廉洁从教的思想教育。明代大儒王阳明提出“知行合一”理论，“知是行的主意，行是知的功夫；知是行之始，行是知之成”［13］。因此，廉洁从教的思想教育必须深入人心，切实保证焕发出广大教师内心对廉洁从教的认同，而且能够真正做到身体力行，从行动上实现道德自律。当然仅靠廉洁从教的思想教育还不够，还需要行之有效的制度体系约束，只有二者相得益彰，不偏不倚，才能真正实现高校教师的廉洁从教。只有加强内省，才能提高自我廉心能力，自我内省是提高自我廉心能力的重要法宝，高校教师要自珍自悟，剖析自我内心世界，从内心深处深刻反思，从灵魂深处反思，要不断加强自我修身，提高抵制诱惑的能力，才能确保廉洁从教［14］。

四、结语

高校廉政文化建设是一个教化和养成的过程，也是一个厚积薄发、不断发展的过程。因此，对于高校廉洁自律长效机制建设的艰巨性、复杂性，我们要有充分的思想准备，力求“润物细无声”，要将廉洁从教的思想教育覆盖学校工作的各个方面，让教师在不知不觉中接受熏陶，受到教育，要有一种滴水穿石的韧性精神，力求“春风化雨、点滴入土”［15］。高校廉政文化建设的形式可以多种多样，应以喜闻乐见的方式引导大家以小见大，受到启发，要把廉洁从教的各种教育活动规范化、制度化、经常化，这也是拒腐防腐的良策［16］。同时，在师德师风制度建设中，应充分发挥学生评教的正面促进作用，建立健全师德师风学生评教制度，加大学生评教在教师师德考核中的权重，通过教学相长，共同推进廉洁从教师德师风建设水平的提高。

［1］桂琴.道德观念多元化背景下的高校师德建设［J］.南京财经大学学报，2008（4）：94-96.

［2］刘东菊，秦虹.高校教师职业道德建设研究［J］.天津教育学院学报，2012（5）：106-108.

［3］文刀.提高教师的思想道德素质水平［J］.钦州学刊，2009（3）：62-64.

［4］苏甫.没有高水平的教师，就没有高质量的教育［J］.湖州学刊，2009（3）：5-15.

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［6］周新成.交往理论视阈中的大学生幸福感研究［J］.韶关学院学报，2015（9）：95-99.

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Research on the Innovation of the Long Term Mechanism of College Teachers'Honesty and Self-discipline in the New Era

ZHOU Xin-cheng
（College of Politics and Administration，Shaoguan University，Shaoguan 512005，Guangdong，China）

Clean fingered self-discipline ethics construction focuses on the system construction for the core，as the starting point，in the new period to further improve the teachers in Colleges and universities to build a long-term mechanism of self-discipline must be continuous innovation ethics evaluation system，evaluation system，incentive system，clean from the teaching of ideological guarantee mechanism system，to the honest education into the school system construction，honesty education and building of punishing and preventing corruption combined and institutional innovation in the construction of ideas.At the same time，in the process of daily education management，in particular，should pay attention to the implementation of clean and honest rules and regulations to ensure that the national policies and regulations of the school system can really be respected and implemented，to make the majority of teachers in the work and life to enhance the sense of honesty and self-discipline，to develop a clean habit of teaching.

college teachers；honesty and self-discipline；long-term mechanism；innovation

G64

A

1007-5348（2016）05-0108-04

2016-03-23

广东省打造“理论粤军”重点资助项目“师德师风建设长效机制研究”（WT1437）

周新成（1969-），男，湖南耒阳人，韶关学院政治与公共事务管理学院副教授，硕士；研究方向：技术哲学、科技政策与科技管理。

（责任编辑：曾 耳）