青羊区：筑牢社保基金廉政“红线”

成都市青羊区人力资源和社会保障局

唐娟 黄波

青羊区：筑牢社保基金廉政“红线”

为确保社保基金安全运行，捂好民众生命的“钱袋子”，近年来，成都市青羊区人社局从廉政教育、定岗定责、健全机制、逗硬举措等方面着手，时刻绷紧社保基金廉政“红线”，实现社保领域“零腐败”目标。

勤抓廉政教育，形成“红线”震慑力

近年来，青羊区人社局坚持警示教育和正面引导相结合，不断加强系统廉政文化教育，使全系统干部职工树立起正确的权力观和利益观。

一是分管领导和人社局主要领导每季度深入社保局检查指导党风廉政建设工作，发现苗头性和倾向性问题及时纠偏促正；二是区人社局主要领导每年为社保系统职工上廉政党课至少两次、区人社局每季度组织社保局职工观看反腐倡廉警示片或参观警示教育基地，让廉政意识入脑入心；三是局纪检组对每名新进社保系统的人员均进行入职廉政谈话和警示教育，上好反腐倡廉第一课；四是区社保局每月25日对各社保网点经办人员进行业务培训时同时开展党风廉政教育；五是在人社系统各办公域开设廉政宣传栏、播放廉政动漫、张贴廉政标语，形成浓厚的反腐倡廉氛围。

明晰权力职责，划定“红线”保护段

针对社保基金高风险点位较多和部门监督职能交叉的特点，青羊区将社保基金监管中的职能职责明确到相关部门和具体人员，划定了部门和人员的社保基金“红线”区域。

一是定岗定责相互制约。给区分管领导、人社系统主要领导、分管领导、各中层干部、科室人员及网点工作人员均划定了社保基金管理工作中各自的岗位职责，严格按照岗位设置不相容和职务相分离原则对社保经办、复查、审批等岗位进行分工，并对各项业务办理进行授权管理；二是部门联动齐抓共管。成立了区人社部门为牵头单位，区发改、监察、财政、卫计、审计、公安、市场质量监管等部门为成员单位的社保基金监督管理联席会议，相关职能部门协同配合，合力构建起社保基金监管工作的齐抓共管格局。

完善监管机制，再造“红线”保护墙

青羊区人社局在抓社保基金源头监管上狠下功夫，从流程再造、制度再建方面做足了功课，牢牢锁紧了社保基金“红线”第一关。

一是健全完善工作制度。制定出台了《青羊区基本医疗保险基金监督管理实施办法》《青羊区社保局工作人员手册》等，确保各个环节有章可循、有据可依；二是健全完善内控机制。为确保社保基金经办业务流程规范，进一步完善了内部控制、重大事项报告制度，加大了权力制约和责任追究力度，并通过对业务运行、基金财务、信息系统控制等环节进行自查自纠，排查梳理出社保业务经办环节中存在的潜在风险点进行分析和评估，明确了风险防控责任。

创新监管举措，盯紧“红线”薄弱点

针对社保基金监管方面的薄弱环节，青羊区人社局采取实地监管、网络监管和社会力量监管的方式，切实抓好社保基金监督工作。

一是积极开展现场监督工作。组成现场监督小组，对养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度执行情况和社保基金的征缴、管理、使用情况进行了现场监督检查，现场监督面达60%以上；二是实时处置网络监管预警。积极利用社保基金监管系统对社保基金运行情况进行网络监督，从社保基金征缴、管理和支出等方面实时进行网络监督，确保了社保基金疑点问题得到及时处置；三是不定期进行专项检查。每年牵头组织社保基金监管联席会议成员单位进行专项检查，并创新性地开展“三查三核”（现场检查核实其一致性、疑点数据筛查核实其合理性、举报投诉检查核实其真实性）检查方式，增加了检查的突击性和随机性，对定点医疗机构和零售药店产生了强有力的震慑和警醒效果，有效防止了社保基金的损失；四是充分发挥公众监管职能。鼓励群众对社保经办机构和定点机构进行监督检举，公布社保基金监督电话，保持监督电话全天候值守。同时，探索建立了定点医疗机构义务监督员机制，听取、收集建议意见和举报事件。通过义务监督员的监督和宣传，鼓励更多公众参与社保基金监督。

成都市青羊区人力资源和社会保障局

唐娟 黄波