河南省现代农业经营体系发展现状和制约因素分析

王宇平

(信阳农林学院 财经学院，河南 信阳 464000)



河南省现代农业经营体系发展现状和制约因素分析

王宇平

(信阳农林学院 财经学院，河南 信阳 464000)

摘要：河南省新型农业经营主体发展迅速，生产经营条件、专业化水平和信息化程度不断提高，但总体水平仍然偏低。农业有效劳动力匮乏、融资渠道受限、财政扶植不足、农村土地流转不畅是主要的制约因素。

关键词：农业经营体系；土地流转；农村金融

河南省作为全国的粮食主产区和人口大省，正处在传统农业向现代农业转型的关键时期，分析河南省现代农业经营体系的发展现状和制约因素，有助于更好地把握现代农业经营体系的发展趋势，对于提出河南省现代农业经营体系未来建设路径具有重要的现实意义。

1河南省农业经营体系发展现状

1.1农业生产经营条件不断改善

河南省政府近几年统筹协调各项支农资金，加强了农田水利、交通运输、通信和电力设施等农村基础性公共设施建设，为现代化农业生产经营创造了良好的环境。与此同时，农业服务体系也逐步建立起来。各级政府出台多项政策支持包括资金互助合作社、农业科技服务公司、农机服务队在内的多种农业服务主体发展，拓展产前、产中、产后农业服务领域，不断改善农业生产经营条件。河南省在落实中央“一衔接两覆盖”过程中，已建成县级农技推广机构628个，现有县级农技推广人员10683人，能够提供疫病防控、涉农技术推广、农产品质量安全检验等服务，并规划建设1030个基层农技推广站，扩大服务范围，力争覆盖所有乡镇。

1.2农业经营主体发展迅速，多样化趋势明显

从主体数量和流转土地面积看，河南省新型农业经营主体发展迅速。自2007年颁布实施《农民专业合作社法》以来，全省新型农业经营主体数量不断增长。2013年中央一号文件的发布进一步增强了这种快速增长的态势，截止到2015年初河南省新型农业经营主体已达15.85万个，流转土地面积1397万亩。

通过政策扶持、项目带动和招商引资，全省培养了一批颇具代表性的农业龙头企业，现有6500家农业产业化龙头企业，其中国家级龙头企业60家，省级龙头企业635家。农民专业合作社是新型农业经营主体的重要组成部分，全省现有农民专业合作社9.7万个，合作社成员380万户，在各类型的新型农业经营主体中数量最多。家庭农场和专业大户近几年稳步发展，数量不断攀升，截止到2015年初，河南省有家庭农场1.6万家，种粮专业大户3.9万户。不同类型的新型农业经营主体共同发展，通过规模化经营、专业化管理、标准化生产不断壮大且持续创新，大力促进了我省农业现代化发展和农民增收。

1.3农业生产经营专业化水平逐渐提高

在推进农业结构战略性调整的过程中，河南省各地依托自身优势逐步培育了区域相对集中、具有地方特色的农业主导产业。过去主次不明、小规模、散乱经营的情况得到了很大改观，农业生产越来越专业化、规模化、标准化[1]。例如信阳市依托信阳毛尖这一品牌，大力推进农业生产组织规范化、生产专业化。马氏茶叶合作社采取“一分散六统一”的经营模式，即种植分散，培训、收购、管理、加工、品牌和销售统一，规范运营茶园2.8万亩，吸纳社员700余户，专业种植和科学管理带领广大农户规避了风险，实现了收入的大幅度提高。开封市推广“农户+村委会+合作社”的模式加快土地流转，大力发展高生态效益的无公害农产品种植。河南省农业生产专业化和经营规范化程度逐渐提高，极大地提升了我省农业生产效率，促进了农业现代化的实现。

1.4农业信息化程度日益加深

随着网络电子设备的进村入户和网络资费下调，互联网技术在农村的运用越来越广泛，农业信息化程度不断加深。在河南，不少生产基地已在农作物生产、销售等环节构建起信息网络，实现了及时了解农作物供求信息、有针对性地获取技术指导、全程实时监控生长情况等现代化经营管理。农业生产经营者逐渐树立了品牌意识，一些农民组织和农业企业开始利用互联网加大宣传力度，开拓农产品市场，提升了农产品销售效率。部分农户在网络购物平台开设店铺，取得了较好的销售业绩。南阳的“福之地乡村合作社”将“互联网+”与农业融合：线上平台进行宣传，为农业生产者采购农资与销售农产品寻找渠道；线下平台以卫星社的形式为周边群众提供产业服务和技术咨询，线上线下充分结合，实现了农业生产者、采购商和乡村合作社三方共赢，走在了全省前列，

2制约河南省现代农业经营体系发展的因素分析

2.1农业有效劳动力匮乏

河南是我国人口大省和农业大省，地少人多的矛盾突出。近年来，大量农村青壮年劳动力转移到非农领域。理论上讲，农村剩余劳动力的转移有利于土地流转，可促进新型农业经营主体的培育，但事实并非如此。目前，河南省留守农村、从事农业的大多数是年龄在50岁以上的中老年人，他们知识水平不高，思想观念陈旧，难以驾驭现代化的农业规模经营。现代农业经营体系的发展需要具有丰富的农业专业知识、良好的管理能力和较高综合素质的新型职业农民，农村中有文化、有能力的青壮年正是职业农民的后备军，但他们大批离开农村涌入城市，严重制约了现代农业经营体系的发展。

2.2财政扶植不足、融资渠道受限

我省现代农业经营起步较晚，过分依赖自我积累实现生产经营规模的扩大，生产效率低，所以必须拓宽融资渠道。但是从现实情况看，资金短缺、融资困难限制了我省现代农业经营体系的发展。一是抵押融资面临政策瓶颈。我省现代农业经营体系内的生产主体和服务主体刚刚起步，固定资产不多、规模较小，可供抵押的资产主要有农机、农具和流转到的土地。但由于现行政策制度不完善，农机、农具的抵押受到了限制。虽然十八大三中全会提出在一定条件下放开农村土地市场，允许土地承包经营权作为抵押或担保，但由于缺乏法律支持且确权颁证工作尚未完全落实，再加上流转价值评估、维权机制尚未完善，故在实际操作过程中，土地承包经营权抵押融资难以实现。二是财政扶持力度偏小。近几年国家财政大力支持现代农业经营体系建设，但种粮直补、农资综合补贴等都是直接发放到农户，缺少专门针对新型农业生产主体和服务主体的资金补贴。目前有针对性的扶持资金下发大多是以补贴和贴息的方式，难以解决各类农业经营主体在启动环节面临的资金压力。三是社会融资举步维艰。农业生产的周期长和经济效益的比较优势微弱，因此难以获得社会闲置资本的青睐。

2.3农村土地流转不畅

土地流转虽然并不是现代农业经营体系唯一的经营模式和利益联结机制，但土地流转是多数新型农业经营主体赖以建立的前提条件，而且通过土地流转形成的利益联结机制相对稳固，能反映主体对外部环境的预期，对投资信心的影响较大[2]。近年来，河南省流转土地数量不断攀升，但土地流转总体水平依然偏低，没有为新型农业经营主体发展提供良好的基础。一是农户土地流转意识不强。受传统观念的影响，许多农民具有较强的土地依赖情结，他们把土地看作最基本生存保障，不愿转出土地。另外随着各种惠农政策的出台，农民对土地的预期收益上升，在流转出土地时常常要价过高，压缩了农业经营主体的利润空间，降低了主体接收流转土地的积极性。二是土地流转机制不健全。我省尚未建立健全的土地流转机制，土地流转不规范的情况大量存在。土地流转协议漏洞多、法律效力不足，未明确双方的权利义务关系，埋下了日后权益纠纷的隐患，增加了农村的不稳定因素。三是土地流转方式单一、流转期短。河南省土地流转期大多为3～6年，土地流转主要以出租和转包为主，转让和入股方式较少。较短的流转期和出租与转包方式限制了经营主体对土地经营设施的投入，不利于达到最优生产条件。

参考文献：

[1]薛妍红.河南省推进新型农业经营体系发展面临的问题及对策[J].现代农业科技，2016(7):301-302.

[2]王定祥，谭进鹏.论现代农业特征与新型农业经营体系构建[J].农村经济，2015(9):23-26.

(编辑：唐芳)

收稿日期：2016-02-24

基金项目：河南省社科联经团联课题 (SKL-2016-3661)；河南省社科联经团联课题 (SKL-2016-3201).

作者简介：王宇平(1988-)，女，河南信阳人，助教，研究方向：财务管理、农村经济.

中图分类号：F321

文献标识码：A

文章编号：2095-8978(2016)03-0058-02

Analysis on the Situation and Restriction Factors of the Modern Agricultural Management System in Henan

WANG Yu-ping

(School of Finance，Xinyang Agriculture and Forestry University，Xinyang 464000，China)

Abstract：The development of new agricultural subject, the conditions of production and operation, the level of specialization and informatization in Henan are improving in Henan. But the overall level is still low. The results show that the main restriction factors are lack of effective labor supply, the defective of rural financial system, lack of financial support and poor circulation of land.

Keywords：agricultural management system; land circulation ; rural finance