新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州发展民族特色小微企业优劣势分析

张瑜



新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州发展民族特色小微企业优劣势分析

张瑜

（中共克孜勒苏柯尔克孜州委党校 新疆 阿图什 845350）

摘要：第二次中央新疆工作座谈会的召开，党中央把南疆的发展放在一个前所未有的高度进行考量，鼓励南疆运用民族特色优势资源，积极发展小微企业，这对处于“一路一带”核心区的南疆重镇克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称克州）来说，发展机遇千载难逢，民族特色小微企业发展前景十分广阔。对克州民族特色小微企业发展的优势和劣势进行比较，能够为克州进一步科学规划发展壮大民族特色小微企业指出存在的瓶颈和未来发展的前景，对克州民族特色小微企业发展提供参考。

关键词：新疆克州 民族特色 小微企业 优势 劣势

从历史、地理和国家战略考虑，新疆开放的程度和深度都落后于中东部地区，西部大开发战略实施以来，许多内地厂商和普通群众在这历史发展的机遇中看到了巨大商机，纷纷办厂开店，小微企业如雨后春笋，近十几年来数量剧增，小微企业作为市场繁荣的发动机、增加就业的直升机、民族团结的润滑剂、社会和谐的稳定剂在新疆谋求跨越式发展的今天作用愈来愈重要；民族特色小微企业是指在少数民族聚居地的企业或以少数民族员工为主的企业，所以在新疆尤其是南疆发展民族特色小微企业不仅符合当地实际情况，有群众基础，接地气，还能充分发挥当地民族优势和地缘优势，对改善民生、推动非物质文化遗产保护、民族传统技艺保护和民族文化的传播也有深刻而现实的意义。

克州地处帕米尔高原、生态环境脆弱、人口较少，经济社会发展长期滞后。然而，克州区域优势显著、历史文化深厚、民族文化独特、自然景观雄伟奇特、通商历史悠久，具备创办民族特色小微企业的最大优势。第二次中央新疆工作座谈会上明确提出要从国家层面进行顶层设计，采取特殊措施支持南疆发展；更特别强调新疆的发展“要坚持就业第一，增强就业能力”，因此，克州一定要克服困难，努力突破发展瓶颈，抓住这个历史性机遇，以民族特色小微企业为契机，把民族特色小微企业打造成克州社会经济发展新的经济增长点。

一、克州发展民族特色小微企业存在的劣势

1.流动资金不足，融资难。民族特色小微企业大多都是诸如农副产品加工、民族特色服装手工艺品、特色餐饮、地方特色旅游、日用杂品等“好就业、快致富，小产品、大市场”的产业，一般所需资金不太多，少则两三万元，多则几十万元，建个作坊，租个门面，就能够把生意做起来，创业资金凭借企业经营者日常积蓄或向亲友拆借就能解决，但是他们把大量的资金用于前期的设备、原材料购买，店面的装修，产品的宣传，员工工资的发放，流动资金相对较少，一旦宏观经济出现波动，市场疲弱，产品滞销，就会产生“蝴蝶效应”，加上2008年世界金融危机后全球经济恢复缓慢，中国人口红利空间一再压缩，原材料价格节节攀升，银行一旦收缩银根，资金链很易断裂，民族特色小微企业的生存环境其实不容乐观。民族特色小微企业相对国有大中型企业社会认可度较低，规模小、实力弱、财务管理制度大多不健全，抵押、担保条件相对不足，银行无法准确评估贷款风险，担心收不回贷款形成呆账坏账，民族特色小微企业若想扩大生产、提升技术、增加设备，就会面临融资渠道狭窄、融资难等问题。

小额担保贷款虽说是国家为了解决这一困境出台的促进创业带动就业的一项优惠政策。由人力资源和社会保障部门牵头、多方协作共同管理。克州人力资源和社会保障局自2007年开始执行《新疆维吾尔自治区小额担保贷款发放管理办法》《关于小额担保贷款异地申贷有关问题的通知》等要求，向符合条件的人员共发放贷款共计875笔，累计贷款金额4 093.43万元，共扶持875人自主创业，带动1 000余人实现就业，但因贷款回收情况较差，所以从2013年4月按自治区财政厅的文件要求全面停放小额担保贷款。克州手续齐全又符合资质的小额信贷公司只有两家，据调查实际他们投放贷款的利率都要比国家规定的贷款利率高2～4个百分点，而且比较偏好给矿山、基建等有良好信誉、资金雄厚的企业贷款，对于流动资金不足难以维持现状的民族特色小微企业就不屑一顾了，克州民族特色小微企业面对贷款利率高、还款期限短的小额信贷大多也只能望而兴叹。

2.经营者水平亟待提高，企业科技创新动力不足。在克州，民族特色小微企业的经营者大都文化层次低，管理能力差，一些经营者在创业时经营思路单一，看见别人开早餐店挣钱就跟风的开早餐店，别人卖服装红火就急忙也开服装店，生产经营存在一定的盲目性和随意性；一些经营者片面认为装修越高档，生意就越好做，一些经营者不考察市场饱和度也不懂市场运作，更不懂企业管理，创新能力严重缺乏，比如万家超市开业原本是看准了附近香港国际城小区、农业小区、幸福小区居民和州一中学生的大量客源，但没想到香港国际城小区、农业小区居民建成后入住率很低，香港城美食休闲娱乐街并没有按设想的有大量客户招商入住，超市货品既没有比别家丰富，价格也没有优惠，况且方圆500米内大中型超市就有惠多超市、家佳乐超市、石泉超市3家，小型超市十几家，所以开了不到半年就因亏损严重关门大吉；一些经营者为了竞争压低商品价格，用大量过期假冒伪劣商品愚弄顾客，导致生意难以长久；对一些两后生和大学生创业者来说，他们富有激情和理想，但生活阅历缺乏，社会实践能力不足，一旦经营出现困难和挫折，要么就像无头苍蝇一般不知从何入手，要么就像斗败的公鸡意志消沉萎靡不振，要么就自暴自弃破罐子破摔；还有很多民族特色小微企业经营者不重视品牌效益，企业技术陈旧，设备老化，只能做简单的初级加工，资源性产品多，精深加工产品少、高附加值产品少，科技含量和技术水平较差，又不愿花大价钱更新设备购买技术，自主创新动力严重不足。

3.优势特色资源发掘力度不足，传统工艺濒临失传。其一，克州优势特色资源丰富，尤其是非物质文化遗产传承已久，目前克州非物质文化遗产保护项目有15大类共141项目，其中：世界人类口头文学及非物质文化代表名录1项、（《玛纳斯》）、国家级项目4项（《玛纳斯》《库姆孜艺术》《约隆歌》《驯猎鹰》）、自治区级项目19项（《约尔麦克》《噢孜库姆孜》《苞谷馕制作技艺》《花帽制作技艺》《土陶制作技艺》）等，州级非物质文化遗产保护项目116个，县级非物质文化遗产保护项目174个，但非物质文化遗产大多分布在农村，开发保护工作量大，经费的吃紧致使全面系统规范的普查工作难以深入开展，而且除了克州非物质文化保护中心以外其他三县一市还未成立专门工作机构，仅靠文化部门监管，缺乏保护力度，致使传承、保护、申报、利用工作进展缓慢；其二，民间文化传承人大多生活在农村，生活贫困加之年龄偏大，无力也无心参与本民族传统文化的传承活动，如克州有国家级非物质文化遗产项目代表性传承人5人（目前已死亡3人，健在2人），自治区级非物质文化遗产项目代表性传承人18人（目前已死亡2人，健在15人），随着老一辈非物质文化遗产传承人的逝世，新生一代的年轻人受市场经济和外界诱惑的影响愿意从事民间文化传承的太少，克州非物质文化遗产传承出现断层的状态，加之克州州级、县市级非物质文化遗产项目代表性传承人认定程序复杂难定，许多民间艺人也不愿继续传承；其三，随着传统生活环境和生活方式的变迁，人们在现代时尚和外来文化的影响下，对物品的审美习惯逐渐发生改变，比如过去农牧民家中多用土法工艺制作的土陶作为器皿食具摆设，而今交通发达市场繁荣，从内地、国外生产的各种各样材质、颜色、样式的碗、盘、碟、壶、装饰品等琳琅满目充斥市场，土陶这种民间工艺在现实生活中缺乏生存土壤而衰退，某些民间美术手工产品价格昂贵故而很少有人问津，比如一件手工定制的刺绣衣服一般都三四千元，衣料成本高昂，怕折怕压怕虫，不易打理，也没有现代机器制作的服饰轻盈通透色彩花样应有尽有，这样的传统衣饰最多一人一件，每年逢重大节日拿出来穿一两次，还不如几百元多买几件风格各异颜色款式不同的衣服天天换着穿；有些民间美术产品因缺乏创造性而再发展，质量也没有现代工业机器制作精良规范，无法适应市场竞争，从而逐渐退出市场，有些艺术技艺比如库姆孜琴的制作因为现在会弹唱的人逐渐减少，面临市场面较窄销路不大等问题，有些刺绣技艺既没有现成的图案集锦，刺绣传播仅仅依靠代代口传心授，又没有教材，相比之下，人们更喜欢市面上流行的十字绣，又方便又美观，而且也不需要高超的技法，只要按照画布上的图案一针一针绣就可以了，难度系数低，老少皆宜，以上这些因素都使得这些优秀的民族文化濒临失传。

4.企业发展观念落后，品牌意识不强。克州民族特色小微企业多是以夫妻、家庭、师傅徒弟、作坊的方式生产经营，对企业发展很少会做规划，对未来缺少展望，安于现状，认为能满足家庭的温饱再有点赚头就心满意足；有些企业不敢扩大规模，担心贷款不好贷或贷上了不好还。万一产品销路不畅，货品积压，企业流动资金匮乏，就只得关门歇业了；有些企业开拓市场能力有限，仅满足于供应乡镇、县市或克州的需要，不想也不愿冒险开拓外面的市场；有些企业如阿图什富江果业有限公司（国家级农业产业化龙头企业）青睐于克州水果的高品质、南疆优越的果蔬生产环境以及独特的区位优势，在克州注册办厂，花大量的精力金钱注册商标、申请专利和国外国内食品有机化认证，然而现实是周边喀什、阿克苏用他们当地的水果以次充好，打着阿图什木纳格葡萄的名义，或者直接雇佣克州牌照的货车拉葡萄到内地销售，也不检验也不进超市，直接地摊式售卖，混淆了消费者对正宗木纳格葡萄的认知，扰乱了市场，降低了阿图什木纳格的价格，使公司损失巨大，但又有口难言，难以维权；有些企业生产不能严格按机器生产流程操作，致使产品品质不达要求，销路差强人意，比如克州的巴仁杏因为杏果肉厚，杏干味甜，晒干率高，每3公斤鲜果可制1公斤杏干，具有良好的开发价值和发展前景，目前鲜果除少量上市销售和部分农民自食外，大部分由农民土法晾晒制干，不仅卫生条件和果干品质较差，果的损失也达15%～30%，2013约有109吨杏干没有销路而生虫被农牧民喂牲口了，2014年经克州农业局申请项目，自治区在克州投资建设烘焙房用于果品烘干，厂家派来的技术培训人员对农牧民仅培训了10天，要求一个烘焙房一次烘培三吨，需要3人24小时加煤看守，保证温度在25℃～40℃～-65℃之间，然后逐渐降温平稳过度，结果农牧民不按烘培程序操作，一加完煤就去干别的活了，导致温度忽高忽低，烘培出的杏干和自然晾晒的相比，无论色泽、形态和口感都不行，加上现代化烘培对杏原料要求品种统一，成熟度一致，统一采摘，手工摘取这些农牧民都达不到，到了杏成熟的季节也是农忙时节，农牧民对栽在农田四周的杏树不会花钱雇人专门采摘，就是铺块布打下来，这样的杏子本身有伤烘干后颜色就会变黑。

5.市场竞争力不强，承受风险能力差。其一，在调研的问卷调查这一环节，我们发现克州民族特色小微企业经营者素质参差不齐，能力水平整体较低，其中具有本科学历的占13.1%，大专学历的占26.2%，中专学历的占16.4%，高中学历的占31.1%，初中学历的占13.1%，在一些边远农牧区有些经营者甚至只有小学文化，受文化水平的限制，克州民族特色小微企业经营者大都思维僵化，眼界不高也不宽，经营多靠父辈的指导和自己的经验，不了解也不太掌握市场发展规律，交易模式单一，经营的盲目性盲从性较重，同一市场中经营的商品没多大区别，地区之间特色区分也不明显，民族特色小微企业市场竞争能力不强；其二，一些民族特色小微企业生产技术陈旧，调研中有60.3%的企业经营者认识到技术的缺乏是制约企业发展的瓶颈，但却不太愿意技术升级和技术创新，生产经营的产品粗放型多、资源性产品多，精深加工产品少、高附加值产品少，科技含量和技术水平较差，自主创新能力差，企业经营者害怕变化，一旦市场有大的波动就会无所适从，承受风险的能力差；其三，克州民族特色小微企业资产大多是企业经营者的自己或家里的资产，数量少，缺乏稳定性，抗风险能力较弱；其四，克州民族特色小微企业不注重品牌的申报和培育，其中具有普通品牌的占60.3%，没有品牌的占27%，这也不利于民族特色小微企业在市场的竞争；其五，虽说现在克州规划建设了三县一市的小微企业园，基础设施建设有了很大的提高，但软环境方面诸如发展规划、人力资源、市场信息、技术支持、公共服务、政府重视程度等不足，也造成民族特色小微企业运营环境的问题，严重影响克州民族特色产业的发展。

二、克州民族特色小微企业发展的优势

1.第二次新疆工作座谈会对南疆工作的重大部署。第二次中央新疆工作座谈会的召开，不仅延续了第一次中央新疆工作座谈会的精神，陆续出台一系列有利于推动新疆民生事业、基层建设发展特殊的财税、金融、差别化产业政策，而且在国家层面对南疆工作进行重新部署，要求打破常规，特事特办，把南疆的发展放在一个前所未有的高度进行考量，举全国之力，促进南疆加快发展，并以增加就业为重点，吸引内地企业向新疆有序转移，鼓励南疆运用民族特色优势资源，积极发展手工羊毛地毯、艾德莱斯丝绸、维吾尔医药等民族特色产业，在稳定传统产业优势的基础上，延伸产业链，提高附加值，把特色做大，把优势做强，加强工业园区、产业孵化园建设，鼓励大中专生自主创业，这对处于“一路一带”核心区的南疆重镇克州来说，发展机遇千载难逢，民族特色小微企业发展前景十分广阔。

2.建设丝绸之路经济带使克州特殊的区位优势更加突出。克州地处古丝绸之路南路必经之地，克州及周边拥有吐尔尕特、伊尔克什坦、红其拉甫、卡拉苏、喀什航空五个对外通商口岸，自古就是欧亚商贸、交通、物流的重要通道和进出口商品中转集散地，新一轮对口援疆工作以及国家第二个十年西部大开发战略实施，特别“一路一带”战略的提出、喀什开发区、伊尔克什坦口岸开发区、保税区的建设为克州发展创造了历史性机遇，伴随中吉乌铁路和中巴经济走廊提上日程，克州借助口岸优势、资源优势、市场优势必将成为横跨亚欧大陆第三座大陆桥的桥头堡。

3.独特的民族文化、深厚的文化底蕴。克州是古代三大文明（华夏文明、古印度文明、古希腊文明）、三大宗教（佛教、基督教、伊斯兰教）、三大语系（汉藏语系、阿尔泰语系、印欧语系）的荟萃之地，是一个多民族聚居、多元文化并存的地区，生活在这片古老神秘土地上的各个民族都用自己的勤劳和智慧，创造属于人类的古老文明和璀璨的文化瑰宝，以史诗《玛纳斯》为代表的各类非物质文化遗产以丰富多样的形式和内容，形象生动的反映了远古民族的生产生活方式和民族精神内涵，克州还是近现代维吾尔教育的发源地，在这里既有气势恢宏的英雄史诗，又有绚丽多姿的诗歌民谣；既有深厚悠久的传统音乐，又有灵动多变的优美舞姿；既有独特的民族演奏乐器，又有精湛的手工制造技艺；既有美味可口的民族美食，又有鲜明地域特色的民俗文化和震撼人心的艺术魅力。文化底蕴非常深厚，在国家大力保护、挖掘、传承非物质文化遗产的今天，克州民族文化开发利用潜力巨大，民族特色小微企业市场前景十分广阔。

4.潜力巨大的旅游资源。克州地处古代三大文明、三大宗教及中西文化的荟萃之地，历史文化厚重，民族风情浓郁，加之独特的地质构造、地域环境，旅游资源非常丰富，这里不仅是柯尔克孜族英雄史诗《玛纳斯》的发源地，还集中了天山、昆仑山、帕米尔高原和塔里木盆地230多处的景观、景点和文物古迹遗址，涵盖了众多的中国乃至世界“之最”。例如有中国大陆最后送走晚霞的乌恰托云乡；有中国海拔最低的格拉孜冰川；还有世界海拔最高的天然滑雪场和新疆海拔最高的高山平湖——喀拉库勒湖等，被誉为“万山之州”、“猎鹰之乡”和“无花果之乡”，旅游产业的蓬勃兴起既可以把景区的游览活动与克州城镇的住宿、购物、餐饮、娱乐等有机地结合起来，形成旅游产业与民族特色小微企业互促、互补、互兴的新格局，还让广大国内外游客认识克州，了解克州，扩大了克州的影响力。

5.悠久的通商传统、精明的商业头脑、敏锐的商机洞察力。其一，克州地处古代丝绸之路必经通道，从汉代始，这里就是东西方商品的集散地，经商活动十分活跃，经商历史非常悠久；其二，克州地少人多，环境恶劣，促使精明的克州人穷则思变，努力寻找生存机遇；改革开放刚开始，克州商人在语言不通的情况下，就凭着敏锐的商机洞察力把生意做到了东南沿海地区；上世纪90年代，利用口岸做边贸生意，克州成为中国内陆第一大的个体批发市场，被称为“香港巴扎”，克州人不仅吃苦耐劳，还非常团结，喜欢相互提携和帮助，一人经商常常会带动周围亲朋好友几十人一起做生意，商业氛围十分浓厚，比如阿图什市的阿扎克乡就有一半以上的人家都在经商；除此之外，还有一部分人把生意做到国外，在中亚、西亚各国，甚至西欧、北美等国都能看见克州商人忙碌的身影，例如在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克有三大市场，其中的两个都是克州商人经营的；克州维吾尔商人的精明能干和强烈的经商意识使克州商人拥有“中国的犹太人”的美称，悠久的经商历史和浓厚的商业文化不仅成为克州民族特色小微企业滋生的土壤，而且为其发展壮大提供了广阔的国内外空间。

［参考文献］

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［4］王喜莎.扩大沿边开放，推动新疆区域经济发展［J］.宏观经济管理，2010（04）.

责任编辑：张新友

中图分类号：F127.45

文献标识码：A

DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2016.01.21