切实推进供给侧结构性改革

本刊评论员



切实推进供给侧结构性改革

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2016年1月6日，中共新疆维吾尔自治区委员会召开经济工作会议。会议主题是深入贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和自治区党委八届十次全委（扩大）会议精神，落实“十三五”规划部署，努力实现经济社会发展良好开局。

中央经济工作会议提出了2016年经济工作思路、主要目标、重点任务等，提出要推进供给侧结构性改革。自治区党委经济工作会议根据中央精神，在总结2015年经济工作的基础上，结合新疆实际，对新疆“十三五”经济社会发展进行全面部署。会议强调，供给侧结构性改革是中央经济工作会议提出的重大思想。习近平总书记深刻指出，供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机之后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

“供给侧”与“需求侧”相对应。投资、消费、需求是需求侧的三大要素，劳动力、土地、资本、创新是供给侧的四大要素。在实际的经济运行过程中，需求侧和供给侧是相辅相成的，并不能泾渭分明地对立。实际上，离开需求侧，供给侧也就没有存在的必要，反之亦然。需求侧与供给侧是辩证统一的关系。我们强调供给侧结构性改革，并不是忽视或否定需求侧。

在实际经济运行过程中，不同时期、不同阶段，会有不同的目标和任务。所谓供给侧结构性改革，正是在深化认识我国经济发展新常态的基础上的重大创新，其具体任务，是避免需求侧“三驾马车”带来的短期刺激政策反弹式经济增长；其战略目标，则是通过供给侧结构性改革，实现经济从量的增长到质的增长的结构性转变，培育新的发展动力，使中国经济发展越过“中等收入陷阱”，进入稳定、持续、高质量的发展时期。

供给侧结构性改革涉及人民生活衣食住行的方方面面。比如医疗、教育、住房、食品安全等。中国是制造业大国，也是生产大国。经济社会发展到现阶段，人们需要安全的食品，价廉物美的日常消费品，需要的是在一个合理的价格区间内，能够购买到的优质的医疗、教育服务和适合于自己的住房。但现实状况还不尽如人意。说到底，还是有效供给不足。这里面既有体制和结构的问题，也有供给侧的问题。从目前情况来看，供给侧结构性改革，应该是一个节点。换句话说，我们从体制、结构，从需求侧方面做了大量工作，但面临新形势、新常态，只有推进供给侧结构性改革，才能实现经济发展的创新性突破。

新疆目前处于双“三期叠加”阶段。“增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”是共性问题，但对于新疆来说，可能问题和压力会更大些；“暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的阵痛期”则更多地表现为新疆的特殊。从风险防控的角度讲，两个“三期叠加”中的一些因素有交叉，还有相互传导的问题。叠加、交叉，再加上传导，有些问题就会被放大。因此，供给侧结构性改革不仅仅是一个经济问题。但无论有多大困难，供给侧结构性改革都是我们必须坚持和推进的战略性选择。

从历史因素来看，涉及需求侧和供给侧的改革的思路一经形成，就会形成一个国家一个时期的主要经济政策。因此，我们要按照中央经济工作会议的要求，按照自治区党委经济工作会议的部署，切实把供给侧结构性改革作为重大战略来认识，切实把我们经济工作的重心，放在供给侧结构性改革上。这就要求我们坚定推进供给侧改革的决心，做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的工作。我们要贯彻党的十八届三中全会精神，用改革的办法，充分发挥市场在资源配置过程中的决定性作用，激发市场主体活力，推进供给侧结构性改革。同时我们还要认识到供给侧和需求侧的辩证统一的关系，不能强调一侧，忽视一侧。

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