中国共产党促进民族地区发展问题的经验探析——以甘孜藏区为例

杨继军 何光芬



★哲学·政治★

中国共产党促进民族地区发展问题的经验探析
——以甘孜藏区为例

杨继军 何光芬

中国共产党是以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指南，是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队。我们党带领包括甘孜藏区人民在内的中华民族推翻了“三座大山”，在革命、建设和改革各个历史时期不断加快民族地区发展，使各族人民走上了从未有过的康庄大道，过上了幸福生活，是中华民族解放、民族独立、民族平等、民族发展和中国特色社会主义事业的领导核心，是实现中华民族伟大复兴、全面建成小康社会的强大力量和重要保障。

中国共产党；甘孜藏区；幸福生活

我们党自1921年7月诞生之日起就勇敢担当起实现中华民族伟大复兴的历史使命，为实现中华民族解放、民族独立、民族平等和民族发展付出了一代又一代中国共产党人的艰辛奋斗，为实现中华民族伟大复兴而做出了不懈的努力，使包括甘孜藏区人民在内的中华民族走上了一条适合中国国情的幸福美好的康庄大道。

一、实现民族解放和民族独立，开辟少数民族发展新途径

四川自古以来即是一个多民族聚居省份，新中国成立前包括甘孜藏区在内的各族人民饱受着帝国主义、封建和官僚资本主义的掠夺与剥削和压迫，生产力发展水平极低，文化极端落后，经济长期萧条，工业一片空白，各族人民生活在水深火热之中，受尽了苦难，吃尽了苦头，过着牛马不如的生活。

(一)中国共产党领导是历史的选择，是人民的选择

我们都知道，在1840次鸦片战争以来，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，中华民族陷入灾难的深渊。为了寻求救国救民之道，中国人民先后进行过鸦片战争、太平天国革命、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命等艰苦卓绝的斗争，许多仁人志士亦进行过各种社会制度的探索，均未找到解决中国问题的出路，均以失败而告终。只有中国共产党1921年7月诞生之后，把马列主义基本原理同中国实际相结合，才真正找到中国革命的正确道路，解决了中国面临的一系列基本问题。恩格斯指出：“被剥削被压迫的阶级，如果我们不能使整个社会摆脱剥削、压迫和阶级斗争，就不再能使自己从剥削它压迫它的那个阶级中解放出来。”[1]早在20纪30年代初，共产国际主义战士就和四川的积极分子建立革命统一战线，动员和帮助四川各族人民支持抗日战争、发展教育事业、开展新文化运动、改革旧体制、促进经济的发展和其他活动，为各族人民在四川寻求解放，翻身为主人的发展奠定了坚实的基础。

新中国成立后，我们党作出了镇压反革命、没收官僚资本、实行土地改革、打土豪分田地等一系列重大决定，赢得了民心，顺应了民意，得到全国各族人民的大力拥护和支持，使各族人民的革命热情高涨。经过三年艰苦奋斗，各族人民翻身做了主人，重建家园，恢复生产，遭到严重破坏的国民经济得到了全面恢复。特别是广大甘孜藏区人民从此分到了自己的牲畜和草地，有了最基本的生产资料，极大地促进了当地畜牧业的发展。2009年粮食总产量达19.01万吨，比1950年增长2.4倍，粮食亩产由1950年的83公斤提高到2009年182.7公斤；油料产量0.58万吨，比1950年增长28倍；水果总产量1.07万吨，比1950年增长21倍；年末大牲畜存栏数由1950年的155.48万头(匹)增加到2009年325.15万头(匹)；猪牛羊肉产量为8.9万吨，比1950年增长18.7倍。[2]甘孜藏区从那时起，人们就一直在梦想着美好的一天。中国共产党的领导是历史和人民的选择，反映了各族人民的意愿。

(二)没有共产党就没有新中国，就没有各族人民的今天

1921年7月中国共产党的成立，适应了社会进步和近代革命的发展的客观要求，中国共产党是在中国古老的大地上出现唯一以马克思主义为指南的中国工人阶级政党；是结束中国人民饱受屈辱和长年战乱局面，让各族人民过上美好幸福生活之救星；是改变中国一穷二白面貌、实现中华民族富强的坚强领导核心。中国共产党的成立为中华民族独立开辟了广阔的前景。

甘孜藏区位于青藏高原东南缘，四川省西部，俗称康巴地区或康区。古为羌地，唐属吐蕃，1950年成为新中国最早实行民族自治的一个州，是汉藏经济文化交流的要冲。是以藏族为主体民族的多民族聚居区。平均海拔3500米，最高达7556米，年平均气温只有7度，属高原严寒气候，大风、冰雹、浮尘、暴雪、地震等自然灾害频频发生，祖祖辈辈的甘孜藏区人民过着逐水草而居的游牧生活。新中国成立前，甘孜藏区同全国人民一样亦饱受“三座大山”的掠夺、剥削和压迫，过着牛马不如的生活，广大的甘孜藏区人民没有草地、牲畜和粮食，长年累月只能给牧主放牧为生。甘孜藏区解放后，甘孜藏区人民在共产党的领导下，不仅有了自己的草地，而且有了自己的牲畜；不仅住上了新房，而且家里还有各式家用电器。如今甘孜藏区人民在中国共产党的领导下，骑着摩托车、拿着手机、听着MP3放牧，过上了前所未有的幸福美满的现代生活，深深感受到中国共产党带来的温暖。从农牧民脸上的笑容、身上的穿戴和吃住行即能折射出欣欣向荣的景象。

(三)中国共产党始终是各族人民根本利益的忠实代表

坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是中国共产党的性质所决定的。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话时指出：“全党同志要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。”彰显出我们党执政以来的基本理念和党的建设的本质。新中国成立后，国家百废待兴，我们党在一穷二白的基础上搞建设，甘于奉献，把为各族人民办好事办实事作为工作的出发点和归宿，始终把各族人民的根本利益放在首位，大力开展扶贫济困、改水防病、牧民定居、抗震安居等一系列造福人民的举措，改变了千百年来传统、落后的生产生活方式，使各族人民大步迈向全面小康社会。1950年，甘孜藏区生产总值仅为0.34亿元，到2009年突破100亿元，达到103.15亿元，60年来经济总量实现了从不足1亿元到超过100亿元的飞跃，按可比价格计算，年均增长6.1%其中，1950-1978年年均增长5.9%，改革开放的31年(1978-2009年)年均增长6.5%。特别振奋人心的是从2001年以来，甘孜藏区GDP年均增长率高达11.8%，持续保持如此高的增长速度在甘孜藏区发展历史上是从未有过的。[3]今非昔比，使世代饱受掠夺、剥削和压迫之苦的甘孜藏区人民过上了好日子，真正成为国家的主人，走上了社会主义幸福的康庄大道。

二、 发展社会主义民主，实现民族平等的发展模式

中国共产党带领全国各族人民取得了中国革命的伟大胜利，确立了社会主义制度，实现了国家主权、民族平等和社会公正，是人类历史上崭新的社会制度。为各族人民当家作主、实现民族平等和发展打下了坚实的基础。

(一)中国共产党领导是各族人民当家作主的根本保证

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表。1840年鸦片战争之后，没有哪一个政党、哪一个组织和哪一个人能够成功带领全国各族人民走出水深火热的苦海，未能找到一条道路使中国人民走出灾难深重的、苦不堪言的残酷社会。是1848年的《共产党宣言》，是“十月革命”，是“1921年7月中国共产党的诞生”；是以马克思、恩格斯、列宁、毛泽东等为代表的革命先进分子，为全世界和中华民族的翻身解放、当家作主、民族平等架起了桥梁，奠定了基础。中华民族近代以来，只有我们党带领全国人民进行艰苦地革命斗争，打败了帝国主义，推翻了封建统治，对资本主义工商业进行了社会主义改造，确立了社会主义制度，消灭了剥削制度和剥削阶级，改变了旧中国的社会性质和全国各族人民的悲惨境遇，为实现国家独立、民族解放、民族平等和人民当家作主开辟了广阔的道路，为社会主义建设和全面建成小康社会提供了强有力的支持和根本保证，取得了举世瞩目的成就。

如今的甘孜藏区人民从村民组长到村委会主任，从乡镇长到县长再到州长，全是由甘孜藏区人民自己投票选举的人当选，做到了自己的事情自己作主、自己管理、自己说了算，真正实现了人人平等，实实在在找到了当家作主人的尊严。

(二)只有社会主义才能救中国，才能发展中国

社会主义实现了国家主权、民族平等和社会公正，解放了社会生产力，推动了国际政治、经济秩序向更为公正合理的方向发展，有利于人类社会的共同进步，是人类历史上崭新的社会制度。

人类社会已经经历了五个不同的历史阶段。马克思和恩格斯运用辩证法原理总结了国际工人运动的经验，揭示了社会主义取代资本主义的历史趋势，使社会主义从空想变成科学的现实。社会主义制度实行生产资料公有制、各尽所能、按劳分配为主体的原则，建立工人阶级和劳动人民当家作主的国家政权，更好更快的发展生产力，建设和发展社会精神文明，体现了社会主义的先进性和优越性。正是人类历史上这种崭新的社会制度，使中国人民在长期受掠夺、受剥削、受压迫的苦难日子里看到了希望和光明，适应中国人民反帝、反封建、反官僚和求解放的国情，符合全国各族劳苦大众的心愿，调动了全国各族人民发展生产、建设祖国的积极性和主动性，才使中国走出了贫穷落后、走上了幸福康庄大道。正因为有了社会主义制度，才彻底改变了中国人民长期受掠夺、受剥削、受压迫这种吃人的旧社会，才彻底解决了中国人民长期追求的民族独立和全国解放的大问题。

(三)只有社会主义才能够真正实现民族的根本平等

马克思主义诞生后，民族平等才被赋予了彻底革命的内容，成为无产阶级政党处理民族问题的基本原则。列宁在实践中揭穿了资产阶级民族平等的虚伪性后指出：“无条件地保护一切少数民族的权利。”[4]早在新中国成立之初，我们党就以马克思主义民族观和历史唯物主义态度审视多民族的中国，对中华民族的整体性作出了全新的认识，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，实行人民代表大会制度，人民行使管理国家的权力。毛泽东指出：“中国是一个多民族的国家，中华民族是代表中国境内各民族之总称。”[5]这一科学论述体现了祖国大家庭和民族平等的内涵，为民族团结、民族平等、共同繁荣发展奠定了基础。

实现民族平等是中华民族的期盼，把管理国家的权利交给各族人民，是实现民族平等和解放的体现，亦是全国人民最根本的权益。甘孜藏区解放后，我们党按照《中国人民政治协商会议共同纲领》，带领甘孜藏区人民选举各界人民代表，建立了以甘孜藏区人民当家作主的地方政权。还积极拓宽各族人民参与管理国家的渠道，把知情权、参与权、选举权和监督权交给人民，使世代当牛做马地甘孜藏区人民首次登上了参与管理和建设国家的历史舞台，首次找到当家作主的感觉，极大地调动了各族人民发展生产、建设祖国的积极性。先后涌现出中国少数民族首位“南丁格尔奖”获得者——巴桑邓珠位，被誉为雪域高原上的“救命活菩萨”——却吉尼玛，国内知名藏学专家——根秋登子，新中国培养的首位藏族博士——格勒等等，像这样的模范人物层出不穷，举不胜举。

三、贯彻落实新发展理念，为民族地区发展提供保障

马克思主义认为，无产阶级取得革命胜利后，应根据国内的民族关系和历史情况郑重抉择国家的结构形式，作为解决民族问题的一个重要手段，来促进民族地区的发展。

(一)实施民族区域自治，保障少数民族的合法权益

斯大林指出：“正确解决民族问题的唯一办法就是区域自治，区域自治是解决民族问题的一个必要条件。”[6]我们党重视把马克思主义民族观同我国的客观实际相结合，新中国成立之初就科学地确定把“民族区域自治”作为我国的一项重要政治制度，1949年即载入《中国人民政治协商会议共同纲领》，1952年颁布了《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》，1954年颁布的首部宪法明确规定：“各少数民族聚居的地方实行区域自治”，以法律的形式确立了各族人民在管理国家大事和本民族事务中的地位。我们党实行民族区域自治，是把马列主义基本原理同中国民族问题具体实际相结合的一个伟大创举，是对马克思民族理论的丰富和发展。充分体现了马克思主义民族平等的根本原则，使各族人民真正成为国家的主人，为少数民族繁荣和发展提供了保障机制。

新中国成立后，我们党带领甘孜藏区人民过上了幸福生活，掌握了自己的命运，从此成为国家的主人，人人享有管理国家大事和本民族事务的知情权、参与权、选举权和监督权，为民族地区建设和发展发挥着积极作用。截至目前，甘孜藏区各类人才总量为71276人，人才密度为780人/万人，其中党政人才12367人、事业单位管理和专业技术人才18052人，企业经营管理人才和专业技术人才1306人，技能型人才3562人，实用型人才35989人，[7]成为民族地区发展和建设美好家园的栋梁之材，是建设国家不可缺少的一支力量。

(二)加快民族地区经济建设，促进各项社会事业蓬勃发展

毛泽东指出：“我们要诚心诚意地积极帮助少数民族发展经济建设和文化建设。”[8]少数民族地区的经济发展，关系到我国整个现代化建设目标的实现，关系到民族团结和国家长治久安的大事。邓小平曾指出：“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的东西。”[9]新中国成立前，甘孜藏区人民世代生活在川西高原，过着逐水草而居的生活，在贫穷、饥饿、天灾人祸的日子里煎熬挣扎。经济、文化十分落后，没有一条公路，没有一辆机动车，没有一家工厂，没有一所现代意义上的学校，没有一家科研和医疗机构，农牧民没有像样的房子。新中国成立后，我们党高度重视民族地区发展，从中央到地方投入大量人力、物力和财力，从方方面面、各行各业倾注了党中央和全国人民的心血，使少数民族同胞无不感受到党的关怀和温暖；同时地方党委从甘孜藏区实际出发，实施“富民安康”工程、牧民定居行动计划和帐篷新生活行动，以提高农牧民生活水平为目标，以增加经济总量、提高经济效益为中心，以深化改革、扩大对外开放和科技兴州为动力，促进经济社会各项事业蓬勃发展。截止2009年底，甘孜发展规模以上企业58家、工业企业由解放时的3家增加到1151家；通县油路，二郎山隧道，“二康”路，海竹路，康定机场等工程的建成，不仅改善了公路交通状况，而且结束了甘孜藏区无航空运输业的历史，一个以康定为中心，覆盖全州18个县，连接滇、青、藏的公路运输网络逐步形成；教育经费支出达10.83亿元，年末拥有各类学校776所，在校学生16.09万人；各乡镇均有卫生院，各村均有医疗站，农牧民人人享有医疗保险；村村通电话，广播电视覆盖率达到85.11%[3]，实现了人口、资源、环境、经济与社会可持续发展，使甘孜藏区人民走上了幸福的康庄大道。

四、不断加强党的建设，为实现民族伟大复兴创造活力

我们党95年的发展历程是一个破天荒的奇迹，是历史发展的宝库，是一部教科书。在漫漫长河之中，中国共产党不断解放思想，开拓创新，不忘初心、继续前进，在马克思主义道路的实践中不断发展壮大，为实现中华民族的伟大复兴创造出勃勃生机和活力。

(一)建设学习型政党，提高全党的思想政治水平

毛泽东指出：“只要我们更多地懂得马克思列宁主义，更多地懂得客观世界的规律，少犯主观主义错误，我们的革命工作和建设工作是一定能够达到目的的。”[10]新中国成立后，我们党始终把学习马列主义理论放在首位，要求全党全面完整地学习马列主义和毛泽东思想，同时要学习历史、经济、哲学、法律、科技、文化等方面的知识，做到真学、真懂和真用，全面准确地掌握马克思主义的立场、观点和方法。特别是党的十八大以来，先后在党内开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动、“两学一做”学习教育活动。提高了党员干部的政治理论水平、政策水平、认识水平和驾驭全局的能力。通过不断地学习，使广大党员干部掌握了科学的新思想、新知识和新经验，达到了按照善于把握规律、具有世界眼光、科学理论武装、富有创新精神的要求，推进了马克思主义理论中国化、时代化和大众化，保持了党的先进性，推动了党的事业蓬勃发展。

(二)坚持改革创新，不断增强我们党的生机和活力

新中国成立后，国际形势复杂多变，国内矛盾不断出现。在我们党的正确领导下，人民生活明显改善，国际地位显著提高，综合国力大幅跃升，中华民族历经沧桑而不衰,巍然屹立于世界民族之林,这些巨变都是我们党善于学习和思考，勇于探索和创新的结果。《党章》明确指出：“党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，加强和改善党的领导。”建党95年来，我们党始终坚持以科学理论指导党的建设，以科学方法推进党的建设，以科学制度保障党的建设，积极推进制度创新、党的建设创新和理论创新，不断提高党的建设科学化水平，及时研究新情况，总结新经验，解决新问题，不断丰富和发展党建理论，推进党的建设科学化、制度化和规范化，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。同时还注重加强党风廉政建设和作风建设，不断提高管党治党水平，坚持从严治党，加大教育、监督、改革、制度创新力度，密切了党群干群关系，使我们党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导的核心。

(三)总结党的历史经验，进一步促进党的事业发展

习近平指出：“正是有了党的坚强领导，有了党的正确引领，中国人民从根本上改变了自己的命运，中国发展取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族迎来了伟大复兴的光明前途。”[11]我们党95年的光辉历程，是把马克思主义结合于中国革命实践的95年；是带领各族人民实现民族独立、国家富强的95年；是积极探索、不断创新、开创中国特色社会主义道路的95年。我们取得举世瞩目的辉煌成就，使中国人民从来没有像今天这样扬眉吐气，意气风发；从来没有像今天这样在世界上具有重要地位和重大影响。但是我们亦要清醒地认识到，当今世界正处于大发展大变革大调整之中，霸权主义和强权政治依然存在，政治、经济、科技、文化等各种威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。作为民族高等院校政法专业人员要树立创新意识，增强责任感和使命感，适应新情况，明确新任务，进一步解放思想，开拓视野，不断学习和研究我们党的历史，与时俱进，认真总结我们党发展的成功经验，不断深化对我们党执政规律、对社会主义建设规律的认识，持之以恒地发挥好以史鉴今、资政育人、服务社会三大职能作用，创造性的开展政法工作，为新时期我们党的建设和发展做出新的更大的贡献。

今年是国家实施十三五规划开局之年，我们要认真学习和全面总结党的历史，把握党的执政规律，紧紧围绕以习近平同志为总书记的党中央，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，继续努力，抓住机遇，解放思想，开拓创新，为夺取全面建成小康社会新的胜利，写下各族人民生活的新篇章，努力奋斗！

[1]马克思恩格斯选集(第2版)第1卷[M]. 北京：人民出版社，1972，p253

[2]甘孜州建州60年农业基础地位稳固，农村经济稳定发展[EB/OL]http://www.gzz.gov.cn/gzzj60/E_ReadNews.asp?NewsID=395 2010-06-12

[3]辉煌甘孜60年社会事业谱新篇[EB/OL]www.xn--zwtr5gk7cl67d.net/xwzx/site1/2010 2010-9-14

[4]列宁全集第19卷[M]. 北京：人民出版社，1989年，p100

[5]民族问题文献汇编[M]. 北京：中央党校出版社，1991年，p808

[6]斯大林全集(第1版)第2卷[M]. 北京：人民出版社，1953年，p354

[7]《党的光辉照甘孜》系列报道之人才支持篇[EB/OL]http://www.tibetinfor.com.cn/web/ganzi/jxgz/200502009410164521.htm 2009-4-10

[8]毛泽东著作选读下册[M]. 北京：人民出版社，1986年，p729

[9]邓小平文选第3卷[M]. 北京：人民出版社，2008年，p364

[10]毛泽东文选第6卷[M]. 北京：人民出版社，1999年，p393

[11]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M]. 北京：学习出版社人民出版社，2016年，p10

[责任编辑：陈光军]

Experience of Chinese Communist Party to Promote the Development of Ethnic Areas-Taking Ganzi Tibetan Autonomous Prefecture as an Example

YANG Jijun HE Guangfen

Chinese Communist Party, armed with a theoretical system of Marxism, Leninism, Mao Zedong thought, and China socialism, is the vanguard of Chinese working class and Chinese people. Chinese Communist Party led Chinese people, including Ganzi Tibetan people, to overturn the "three big mountains", and accelerate the development of ethnic areas in the revolution so that people of all nationalities can live a happy life. Chinese Communist Party is the core of leadership of the national liberation and independence, national equality, national development and Chinese characteristic socialism, and it provides an important guarantee for the great rejuvenation of the Chinese nation and realization of a well-off society.

Chinese Communist Party; Ganzi Tibetan Autonomous Prefecture; happy life

杨继军，四川民族学院政法系副教授。(四川康定，邮编：626001)

D267.9

A

1674-8824(2016)05-0067-06

本文系四川省教育厅人文社科重点项目——“甘孜州创建民族团结进步示范州的典型意义及路径探索”阶段性成果，项目编号：16SA0133。)

何光芬，四川民族学院政法系副教授。(四川康定，邮编：626001)