生猪屠宰检疫存在的问题及防范措施研究

杨 龙

(四川省内江市威远县新店镇畜牧兽医站，四川内江 642450)

生猪屠宰检疫存在的问题及防范措施研究

杨 龙

(四川省内江市威远县新店镇畜牧兽医站，四川内江 642450)

本文基于目前各地相继建立以生猪为主的定点屠宰场，但县级以下上市肉品仍有部分以市场补检为主，造成了检疫时间不固定、肉品来源不明朗、检疫程序不规范。据此本文探讨分析生猪屠宰检疫存在的主要问题，并提出落实与完善相关基层检验制度，同时加大宣传力度、构建高素质检疫队伍。

生猪；屠宰检疫；检疫队伍；肉品

1 生猪屠宰检疫存在的主要问题

1.1 检疫工作开展不规范

检疫工作开展不规范，没有按《生猪屠宰检疫规程》实施屠宰同步检疫，检疫手段落后。无害化处理不严格，屠宰厂无害化处理设施缺乏，没有严格执行无害化处理。检疫队伍管理体制未理顺。农业部《动物检疫管理办法》提出国家对动物检疫实行报检制度，此制度却很难实施。县级畜禽饲养分散，集约化程度不高，部分区域交通不便、信息不灵，少数管理人员不自觉报检，有的甚至故意逃检，运载畜禽的车辆一旦离开产地上路，缺少有力的监控手段。散宰。临宰动物存在检疫漏洞，农村散宰户所宰畜禽一般在附近销售，应纳入检疫管理范围，但因屠宰时间无规律可循，且点多面广，很难做到有宰必检，随宰随检。监督机制缺乏。动物防疫监督机构及屠宰检疫工作缺乏日常监督机制，监督管理不到位，致使问题不能及时解决。

1.2 检疫工作与单位的创收挂钩

在少数乡镇，把动物及其产品的检疫看成是创收来源，每年定出承包数额，规定上交数额，不管是否懂专业，只要能交足钱即可中标负责规定辖区的检疫。而中标的人员由于不懂专业，又调动不了原有检疫人员的积极性，则用社会上的一部分闲散人员为其检疫收费，这种现象影响极坏。有的地方位置偏远，猪肉销量极少，每三天仅屠宰销售一头生猪，检疫人员收取的检疫费还不够来往的车费，因此，为了图方便，有的乡镇直接承包给个体屠户，每年收费几百元。检疫违法违规违纪现象严重.

2 落实与完善相关检验制度

2.1 肉品检验制度

屠宰场场长负责屠宰场的食品安全工作，是本场肉品质量安全第一责任人。经常组织员工学习，并认真贯彻执行《生猪屠宰管理条例》、《动物防疫法》、《食品卫生法》、《环境保护法》以及其它相关法律法规和规章的规定，制定完善本单位的各项规章制度，并落实责任人，保证全场生产规范运行，保证出场肉品品质。严格执行索票索证制度、检疫检验规程，加强对生猪入场的管理，认真开展生猪屠宰的检疫检验工作，不合格猪源不得入场。严格出场肉品品质的管理工作，落实专人负责，实施对肉品品质的全程检验，确保出场肉品安全放心。

2.2 生猪进场检查验收制度

严格执行索票索证制度，没有检疫证章、耳标等合法标志的生猪不得进场。驻场检疫人员要认真做好宰前检疫检验工作，对进场生猪严格执行索证索票制度，在认真核对收取《产地检疫证明》的同时，做到逐头检疫、检查耳标和健康状况，按规定做好“瘦肉精”等药物残留的抽检工作，检查无误、无异常情况后方可进场待宰。屠宰场积极配合驻场检疫人员做好检疫检验工作；加强对生猪入场的管理，不合格猪源不得进场；认真开展生猪肉品品质检验工作。驻场检疫人员在检疫中发现有染疫的生猪，应及时向上级兽医管理部门及屠宰场报告，坚决制止屠宰、上市、出售、运输。责令并监督屠宰场（货主）进行无害化处理。进场生猪，在进入待宰栏之前要按规定进行消毒。

2.3 猪肉质量安全追溯制度

认真做好宰前检疫检验工作，对入场生猪严格执行索证索票制度，在认真核对收取《产地检疫证明》的同时，做到逐头检疫、检查耳标和健康状况，检查无误、无异常情况后方可入场待宰。按照《生猪屠宰操作规程》和《生猪屠宰产品品质检验规程》的规定进行生产和检验，对屠宰加工过程进行质量控制。按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》的规定进行无害化处理，对屠宰加工过程进行肉品安全控制。严格执行《生猪肉品销售管理制度》，对猪肉销售过程进行控制。加强内部管理，落实岗位责任制，建立从生猪入场、屠宰加工到销售全过程的猪肉质量安全控制、可追溯的资料台帐记录体系。承担屠宰企业信息化管理和肉品可追溯体系所需相关信息的报送责任。

2.4 缺陷产品召回制度

严格按照《肉品卫生检验试行规程》及相关规定，对检验中发现不合格的、劣质肉品（含种公、母猪及晚阉猪），坚决制止出场、上市，并监督其按照国家有关规定进行无害化处理。在检验合格的肉品上加盖肉品品质检验合格印章，出具肉品品质检验合格证明，并对检验结果及出具的《肉品品质检验合格证明》负责。

3 加大宣传力度、构建高素质检疫队伍

3.1 加强领导，加大宣传力度

各级政府及有关部门要加强领导，高度重视，把“贯彻《动物防疫法》，加强检疫监督执法工作，确保市民吃上‘安全肉’”作为践行“三个代表”的具体表现，当作一件事关老百姓身体健康的大事，抓紧抓好抓落实。同时，要采取多种途径和方式加强《动物防疫法》的宣传，坚持四个面向宣传，即“面向领导，面向有关部门，面向社会，面向管理相对人”宣传，达到家喻户晓，人人皆知，使公民知法懂法，经营者守法不违法，不断提高全社会对《动物防疫法》的认识水平和支持力度，提高公民的法律意识，逐步形成领导重视，部门支持，经营者理解，社会拥护的动物检疫监督执法工作新局面。

3.2 加强培训，提高检疫监督执法队伍的整体素质

一是提高政治素质。要按照“三要七不准”和重庆市的七项禁令，规范检疫监督执法人员的思路和行为，树立全心全意为人民服务的公仆意识，责任意识；二是提高执法水平。

3.3 组建一支高素质专职检疫队伍

组建专职队伍，是解决当前执法难问题的重中之重，在选用动物检疫监督执法专职人员时要从严把关，坚持宁缺勿滥的原则，真正把政治思想觉悟高，原则性强，有一定专业技术和实践经验，能秉公执法，主持正义，坚持真理，捍卫法律严肃性的党员、干部选拔到执法队伍中来，建立一支高素质专职检疫队伍。

[1] 魏敏.影响饲料安全质量的因素及对策的研究[D].四川农业大学，2004.

[2] 王宏.县域生猪产业战略联盟的组织与策略研究[D].中国农业大学，2002.