畜牧兽医防疫工作中问题及对策

2016-04-05王元春

兽医导刊 2016年16期

关键词：畜牧业检疫畜牧

王元春

(烟台市动物卫生监督所，山东烟台 264003)

畜牧兽医防疫工作中问题及对策

王元春

(烟台市动物卫生监督所，山东烟台 264003)

随着我国农业产业结构的不断调整和变化，畜牧业在我国农业产业中的比重不断加大，其发展速度和效果令人瞩目。畜牧业的生产规模不断扩大，畜产品总量节节攀升，畜产品质量稳步提高。然而，近年来重大动物疫病频繁发生，给畜牧业造成了严重的损失。畜牧兽医的疫病防治现已成为当前畜牧业能否良好发展的关键，这不仅关系到养殖业的发展和农民增收，而且关系到人民的健康安全和社会稳定。文章主要就当前畜牧兽医防疫工作中存在的问题进行分析，并提出针对性的对策，以供参考。

畜牧兽；防疫；问题；对策

畜牧兽医的卫生检疫工作，指的是在动物养殖过程中所涉及养殖场所的环境，以及相关的卫生防疫措施等。对于所养殖的动物场所，应按照国家规定的防疫条件和规格，以确保其符合安全标准范围。同时，要求从事相关饲养工作的人员自身身体状况也需符合相应的健康标准。此外，加强养殖环境的防疫性工作，以确保养殖的动物生存环境健康，从而增加整个养殖业的经济提升。

1 畜牧兽医防疫工作的重要性

畜牧兽医的防疫工作既是我国公共卫生工作的重要组成部分，同时也是畜牧业健康发展的基础条件。我国经济快速发展的同时，农业、畜牧业也随之不断发展，国家和政府陆续出台了许多扶持政策以促进和保障畜牧业的健康发展，畜牧业也成为了当前农民增收的重要渠道之一。而做好畜牧兽医防疫工作能够有效地预防、避免或降低畜牧疫病的发生和加重，进而全面保障畜牧业生产者的根本利益，同时提升畜牧产品质量都具有显著的促进作用。

2 畜牧业防疫工作的现状与问题

2.1 畜牧业防疫工作体制不健全

目前畜牧业防疫的工作体制有待完善。首先，行政执法存在诸多问题。执法主体错位、违法执法、以罚代法、执法不规范等情况经常发生。其次，群众认识不够导致工作难以开展。没有完善的畜牧业防疫工作体制，畜牧业防疫工作中就会出现畜牧业防疫人员工作责任心不强，畜牧业防疫工作水平低、效果差等问题。而群众也由于认识不够在疫情发生时没有及时上报上级主管部门，对病死的畜禽没有做出即时的处理，致使疫情广泛传播、流行，造成不可估量的损失。

2.2 防疫经费的投入有所不足

畜牧疫病防控工作既是政府行为，也是社会行为，其组织实施必须由政府来主导。当前大部分小乡镇财政困难，很难保障防疫经费的投入，尤其村级动物防疫员的报酬偏低，从而难以实现较高的防疫密度以及较好的防疫效果。另一方面，由于经费不足导致疫苗种类不足，运输、保管条件难达要求，无效疫苗的情况常常发生。再一方面，对农村畜牧疫病的防控通常集中在春秋二季进行免疫，由于经费和人力多方面的原因，对新补栏动物的免疫未进行有效监管和及时补免，仍然存在疫情发生的风险。

2.3 检疫防疫硬件条件差

兽医检疫防疫工作需要借助科学的硬件配套设施，但在实际工作中，配套设施不完善的情况普遍存在，具体表现为没有设置专业的检疫室、没有配备检疫操作台等，对于检疫防疫工作中出现的复杂临床疾病症状，往往没有奏效的鉴别技术予以支撑，既没有扩大抽检数量，也没有进行实验室的检测，而更多时候局限于主观的揣摩和猜测。

2.4 畜牧养殖人员的思想观念有待提升

长期以来，社会对畜牧防疫的认识处于一个较为低下的层面，尤其农村的广大畜牧养殖户对动物疫病发生和传播的危害性认识不够。许多畜牧散养农户认为饲养的畜禽是自己私人财产，打不打防疫、畜禽病死了是自己的事，他人无权干涉。另一方面，由于农村畜牧养殖户防疫观念落后、法治观念缺乏，疫情发生后，隐瞒疫情，阻碍执法现象严重，病死动物尸体不能依法处理，传染源得不到有效控制，加重了农村动物防疫工作的执法困难。

3 畜牧兽医防疫工作中问题及对策

3.1 加强内部管理，全面提升工作人员的综合素质

首先，必须建立健全基层畜牧兽医动物防疫工作制度，并将动物防疫工作落实到具体人员，进而确保各项工作的顺利完成。同时，通过制定相应的考核、监督以及激励制度进一步加强兽医防疫工作的考核、监督力度，并通过有效的激励制度来全面激发工作人员的积极性，进一步促进兽医防疫工作的有效性。

其次，全面提升防疫人员的综合素质。在确保各项工作顺利完成的同时，还要侧重对畜牧兽医的职业道德、业务技能进行相关的培训，以进一步提高畜牧兽医的爱岗敬业、无私奉献精神；并在全面提升业务水平、工作效率的同时，达到符合当前兽医防疫工作的需求。

3.2 加大对相关法律、法规的宣传，明确养殖业主防疫主体责任

动物防疫是一个长期的重要性工作，在宣传上要坚持常抓不懈，并要建立动物防疫责任制。当前要抓好基层领导干部、动物防疫员，特别是养殖业主的《动物防疫法》及相关法规的宣传工作，使广大畜牧养殖者了解动物防疫工作的重要性。宣传科学养殖技术，提高养殖业主的防疫意识，做到养殖大户主动防疫，散养户积极配合防疫，并且树立“防重于治”的观念，加大对违法行为的查处和宣传。营造一个良好的动物防疫氛围。

3.3 加强动物防疫体系建设

从客观角度来讲，我国动物防疫工作比较复杂，无法单纯依据基层畜牧兽医来完成。这就需要各地政府应给予更多的帮助与扶持，以此来保障计划免疫以及一些强制免疫工作的全面推行与落实。另外，由于当时兽医法律法规尚不完善，群众的防疫意识相对较差。因此，必须全面促进基层防疫、检疫工作的进一步落实，并使之逐渐步入法律化、规范化。与此同时，还应为基层畜牧兽医创造更为稳定的工作环境和工作条件，以全面提升基层防疫水平以及对一些突发性疫情的处理、防范能力。

3.4 完善基层动物防疫各项基础设施

首先，通过加强基层防疫基础设施、设备建设的前提下，全面提升对动物疫情的监测预警能力，提升检疫监督、疫病防控能力，为发挥出基层动物防疫体系奠定基础。其次，通过建立数字化、智能化的基层畜牧兽医动物防疫网络，来有效提升对重大、突发动物疫情的防控能力。第三，在全面加强基层防疫设备的更新工作基础之上，还必须建立、健全表报告制度，以进一步促进各地基层动物疫情防控工作的顺利进行。

3.5 搞好动物检疫，抓好以检促防

对农村畜牧散养户，实行仔猪阉割前后给仔猪、母猪注射猪瘟、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病疫苗，佩戴免疫耳标，填发免疫证明，建立免疫档案；春、秋两季对猪、牛、羊各注射一次口蹄疫疫苗，对家禽注射禽流感、鸡新城疫疫苗，对种公猪注射猪瘟、口蹄疫疫苗。围绕“三个结合”搞好产地检疫。一是产地检疫与防疫的结合，在对畜禽进行临床健康检查时，查看免疫标识，回收免疫证明。未免疫的动物由防疫员进行补免，两周后重检合格方可出具产地检疫证明；二是产地检疫与屠宰检疫的结合，凡进入屠宰场的动物必须查验或回收产地检疫证明；三是产地检疫与运输监督相结合，凡是调出县境外的动物，必须凭动物产地检疫合格证明才能换取《出县境动物检疫合格证明》和运载工具消毒证明。