医院办公室工作法制化建设初探

杨彩珍

（山西省眼科医院，山西太原 030002）

医院办公室工作法制化建设初探

杨彩珍

（山西省眼科医院，山西太原 030002）

本文通过阐述医院办公室法制化建设的必要性、特点，提出院办公室工作法制化建设的途径，强调院办公室工作法制化建设对医院依法治院、健康发展具有重要作用

办公室；法制化；管理

习近平总书记在两会工作报告中提出：建立法治社会，要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，积极培育社会主义法治文化。医院法制化建设就是加强依法执业，严格从业人员的准入，维护医疗服务秩序。医院办公室作为行政管理中心，其法制化建设是工作的必然要求。

1 办公室法制化建设的必要性

1.1 推进医院办公室法制化建设是办公室职能的内在需要

办公室的主要职能是为领导决策服务，为医院中心工作服务，为全体医护人员和患者服务，地位非常重要，其职能发挥的如何，在一定程度上决定和影响这医院工作的成效［1］。办公室的特殊职能决定了办公室工作以下几方面的特点［2］：a）工作任务重、事情杂。办公室不仅承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、接待安排等日常性的工作任务，同时，还要承担许多临时性、应急性和额外性的任务。b）工作难度大、要求高。如在参与政务方面，要求办公室人员要深入实际、掌握第一手资料、运用正确的法律、法规、政策进行调查研究和分析问题，为领导提供及时、准确、全面的调研材料。c）工作影响面广、责任大。办公室工作地位特殊，工作头绪繁多而又责任重大，一旦把握不好，处理不当，就可能小事变大事，甚至医院的的正常运转，影响领导的威信，影响单位的形象。办公室工作的上述特点，决定了办公室管理必须实行法制化、规范化的道路。

1.2 推进医院办公室法制化建设是提高办公室工作质效的有效途径

近年来，办公室参与政务、管理事务、搞好服务及办文、办会、办事的质量和水平都有了明显提高。但仍存在一些问题。如疏于政务忙于事务，分工不清，责任淡化［3］，这些问题影响了办公室的整体工作效率。由于办公室工作在医院领导的领导下进行，需要尽可能细致规范好办公室每个人的工作职责和工作章程，逐步细化办事的流程，使每个人做到工作办事时有理可依，有迹可寻。同时还需在办公室主任领导下认真贯彻《档案法》、《机关档案工作条例》、《机关档案工作业务建设规范》等，逐步完善医院档案管理办法措施，严格遵守和执行，不断提升办公室的整体效能。

1.3 医院办公室的督察督办要有规范做统帅

协助院领导的行政工作是办公室的主要职责，法制化和规范化的建设更是不可或缺的条件，只有在确立了规范的框架才能更好的去督察和督办业务。

2 准确把握法制化建设的特点

a）要全，基于办公室工作职能的特点，需要从大局考虑，从整体角度来推进院办公室的法制化建设。b）要细，细致化的建设才能真正提高部门的质效，在实践中逐步完善制度，同时制订符合实际情况的法制法规，这样才能进一步提高办公室的工作效率，由行政管理转变为依法行政管理。c）要严，不仅是严格规定，同时还要严格执行，这样才能起到表率作用，同时更好的做到承上启下的链接作用，在督办督察时也能做到有法可依，有法必依。

3 推进医院办公室法制化建设的途径

3.1 注重思想引领，加强自身建设，提高依法依规办事的主动性

医院办公室风气如何直接关系到医院的整体形象，关系到医院工作的质量和效率。因此，工作中加强作风建设就是一项重要任务。a）要树立宗旨意识，牢固树立起全心全意为临床、为患者服务的思想；b）像习主席在秘书风范里所说：一要“清”即公正清廉；二要“慎”即谨言慎行；三要“勤”即勤奋好学，刻苦上进。c）树立起学习意识，坚持通过学习来不断提高政治理论水平和管理服务水平。

3.2 注重制度建设，加强规范管理，提高依法依规办事的自觉性

从大局出发，要摆正位置，既当好参谋，又当好督查员。对于每项任务做到有调查研究，有两套以上执行方案；对于院务会决定的事项和安排的任务，坚持做到不等不靠、跟踪督办，确保各项工作得到圆满落实。其次从细处着手，完善各项管理制度。依据上级相关精神，结合医院实际，制定和完善了《三公经费管理办法》、《车辆管理办法》、《院务公开管理办法》等十多项制度。同时，将工作进行细化，责任到人，做到人人、事事、时时、处处职责分明。提高了工作效率。再次从实事落脚，加强协调沟通。医院办公室除了办文、办会、接待等常规任务外，医院医改办、三甲创建办、应急办、安全生产办、百姓放心医院创建办、预约挂号协调办、医院综合治理和平安医院建设办公室，普法办、外事办等全部由办公室牵头，工作繁多，机动性强。为了做好这些工作，在科室实行AB角管理工作制，明确职责，细化流程，做到人尽其责。同时借鉴优质护理工作中的下收下送原则，主动与其他业务科室协调沟通，讨论解决方案，形成眼科医院特有的行政办公文化。

3.3 注重过程管理，严格考核标准，提高依规依法办事的可操作性

a）规范工作流程，制定工作标准：例如开会要有主题调研，办会力求科学节俭，并有应急预案。文件处理坚持“来文不过夜”，对信访执行“来人不推拖”，将每项工作流程化，标准化，提高工作效率；b）抓好三公经费管理：关于公款接待，做到“三严”，即事前严格审批，严控金额和陪同人员，事后严格审核。近两年的接待费用不超过万元。公车管理方面，严格执行单车费用独立核算，严格派车流程和制度，医院领导不设专车，派车按照事情的轻重缓急、业务优先的原则，保证做到公车公用。全年燃油及维修费用不到10万元；c）做好院务公开管理：院务公开是实行科学决策和科学管理，完善民主管理和“六权治本”的重要举措。目前山西省眼科医院公开的信息有十大类，三十多项，有三重一大项目、三公经费项目、有设备、药剂、基建、后勤费用支付等。通过公开，增强了员工主人翁的责任感，增强了党政领导班子的向心力，为医院各项工作的健康发展奠定基础；d）加强考核监督管理：执行每天记录工作日志，针对工作标准每月进行科内自查，人员工作态度和医德医风情况医院采用科室间的互查的形式（即临床考核行政，行政考核临床），考核结果用于实行360度全方位绩效管理。提高了执行标准的自觉性和主动性。

推进医院管理法治化是新时期我国医药卫生法治建设的要求，也是医院适应医药卫生体制改革的要求，符合人民群众对生命健康的需求。只有坚持依法治院，才能确保医院始终沿着正确的轨道高速前行。医院要加强制度建设，坚持用法治理念去破解医院建设发展过程中的难题，用法治的方式化解医院的运行风险。医院办公室也必须将法制化建设作为工作的主导思路，使“立法”、“执法”、“变法”形成系统，整体推进，最终形成尊重制度、敬畏制度的文化氛围，为医院依法治院、健康发展提供坚实的支持。

［1］ 蒋文娟.医院办公室工作在医院管理中的作用研究［J］.中国卫生产业，2015，12（11）：101-102.

［2］ 张 爽.推进精细化管理提升办公室工作质效［J］.黑龙江科技信息，2011，36：175.

［3］ 吴希田.关于加强办公室精细化管理的思考［J］.贵州电力技术，2013，1：93-94+90.

本文编辑：王 霞

R197.322

B

1671-0126（2016）04-0076-02

杨彩珍，女，副主任技师，从事医院办公室工作