宋代榷茶法变革的特点与规律研究

赵宏欣

（商丘职业技术学院，河南商丘 476100）

宋代榷茶法变革的特点与规律研究

赵宏欣

（商丘职业技术学院，河南商丘 476100）

榷茶法在我国经历了多种变革，但是其变革的主要原因都是基于增加财政收入，或者是为均需战备提供足够的资金支持。茶叶作为古代具有重要战略意义的商品，能够为政府带来高额的财政收入，因此宋代之初便选择了沿袭唐代采用的榷茶制度，并随着经济与政治的不断发展，不断调整榷茶法以适应中央集权统治的需要。宋代榷茶法的变革具备一定的特点与规律，总的来说便是以政府的垄断经营为基本导向，按照时代发展的需求，或增加或减少政府对于茶叶经营的统治，但是最终的管理与经营权始终掌握在中央政府手中。

宋代榷茶法；变革特点；演变规律

针对一些具备重要战略意义的商品，政府通常会采取垄断经营的方式，实现对中央财政的不断扩充，保证国家市场运营的稳定性以及国家发展的长久性。茶叶由于自身具备重要的战略意义，在宋代时针对茶叶经营的榷茶法便呈现出不断完善的发展态势，也体现出一定的市场发展规律。下面，笔者便对宋代榷茶法的变革特点与规律进行详细分析研究。

1　宋代榷茶法制的建立

了解宋代榷茶法的变革规律，就必须从榷茶法实施的源头进行分析，了解其实行的原因及背景，知晓其基本运行模式，才能够对其进行规律的总结及归纳。

1.1宋代榷茶的背景

首先，自唐代以来，茶叶便成为经济发展的重要支撑产业，其在当时所发挥的经济以及政治影响日益显著，成为能够获取暴利的一项新兴产业。这主要是因为，在唐朝时，茶叶的种植具有一定的区域性特征，由于茶叶的生长环境限制，使得茶叶成为南方地区的主要经济作物，而茶叶的消费区域不仅限于南方地区，还远销北方以及少数民族地区。因此，茶叶的地域性特点再加上中间长途运输产生的经费累积，使得茶叶在销售终端的价格高出其本身具有的经济价值，使得贩卖茶叶具有高额利润。政府正是看中了茶叶高额利润的特点，从此便介入到茶叶的生产与贩卖领域，逐渐形成了榷茶制度。通过实行榷茶法，唐朝的财政收入获得了显著增加，利益的推动是促使宋朝沿用榷茶法的元素之一。

其次，宋朝自建朝之初，便一直处于财政收入入不敷出的环境中，这主要与当时采用的中央集权统治制度以及巨额的边费支出具有重大联系。为了加强中央集权，宋初采取的一系列巩固中央集权统治的措施造成了冗兵、冗官、冗费的现象，而且每年还需要对辽夏支出岁币，高额的财政支出使得宋朝的财政常常入不敷出。政府在财政收入与支出方面的窘境也促使了宋代采取征傕的方式经营茶叶产业。

最后，茶叶在宋代时期作为重要的战略物资，在推动军队建设方面具有举足轻重的作用。当时，少数民族势力不断扩充，宋代失去了马匹养殖的草原场地，因此也失去了马匹的来源，买马成为宋朝军队建设面临的首要问题。在当时，若以钱财进行马匹的买入，便会为少数民族提供购买兵器的钱财，对宋朝的边防稳定形成安全隐患，需要将易马的钱财更换成其他的战略物资，以避免滋生祸患。因此，以茶易马逐渐成为宋朝政府获取马匹的重要渠道。茶叶对于支撑宋朝政府的财政收入以及促成军队建设方面发挥着举足轻重的地位，榷茶法也成为宋朝政府经营茶产业的不二选择。

1.2宋初的榷茶制度

宋初的榷茶制度主要从以下几个方面来进行实施：首先是政府与种茶园户之间。种茶园户作为茶叶的专门生产者，与政府之间形成了一层合作关系，但是这种合作关系之间还包含着政府赋予的强制性，主要体现在：政府授权给园户进行茶叶种植的资格，并发放一定的种植本钱，园户在茶叶成熟时将茶叶上交政府，并且要保证茶叶产量与茶叶质量，否则政府有权针对产量不足以及质量不达标等生产问题向种茶园户收取违约费用。虽然种茶园户是茶叶的生产者，但是并不具备茶叶的所有权，因此，茶叶种植户与政府之间最主要的关系便是领导与被领导的关系，并具备高度的强制性。其次是政府与商人之间。商人想要购买茶叶，需要到政府制定的专门部门进行购买，而且要按照政府规定的程序进行购买。商户需要到京师榷货务交购买茶叶的钱财后获取领取茶叶的“引”，也就是领取茶叶的凭证，然后到沿江榷货务或者十三山场领取一定数量的茶叶。同样，商人购买与销售茶叶的行为也具有一定的强制性，购买茶叶需要到指定的机构，茶叶的销售也有制定的区域，在指定地点之外进行的茶叶的销售行为都会受到相应的惩罚。最后是刑法的保障实施。为了保证榷茶法实施的有效性，还颁布了相应的刑法保证榷茶法的实施，对于种茶商户的产茶数量与质量、茶叶的购买销售行为以及对于贩卖私茶的惩治措施都有着明确的规定，全面对应榷茶法的实施。

2　宋代榷茶法的变革

宋朝的榷茶法主要面向禁榷的地区，对于已经通商的四川以及广南地区，则实行具有一定差异性的茶法。下面，笔者将对这两部分进行分别阐述。

2.1东南茶法的变革

东南茶法经历了延边入中法、现钱法和贴射法、嘉佑通商法以及茶引法四个阶段。延边入中法虽然解决了边防物资的紧缺，节省了政府的人力以及物力支出，但是由其引发的商人投机行为以及虚估造成的茶叶价格失衡等问题，为宋朝的财政稳定形成了安全隐患。现钱法以及贴射法便是针对这一问题而进行的茶法改革，解决了虚估带来的财政隐患，稳定了茶叶市场，但是后来随着现钱法的中断推行，贴射法随着政府对茶叶的全部垄断经营最终也难逃被终结的命运。随着虚估带来的茶叶经营隐患的甚嚣尘上，嘉佑通商法也应运而生，一改之前政府全面垄断经营的经营方式，不再插手商户与园户间的交易行为，但是还是间接发挥着政府的强制性作用。最终，由于种茶园户不堪重负以及财政收入增加幅度急剧降低，最终废除了嘉佑通商法。之后的茶引法的实施，在一定程度上减少了茶叶经营的成本，而且使得政府对茶叶经营的管理更加便捷，并实现了财政收入的增加，避免了虚估带来的经营隐患，因此茶引法在之后的长期内一直作为宋朝选用的榷茶法，虽然仍有一些人对茶引法进行了改革，但是并没有跳脱出茶引法的基本架构。

2.2四川茶法的变革

四川的茶法总结起来便是榷茶与买马的结合体。政府设置有关茶叶种植、运输与贩卖的诸多事宜，禁止商户与茶叶园户私下交易。允许商户用现钱购买茶叶，对于一些高品质的茶叶则专门作为买马的专用物资。这种以茶买马的茶法，主要是为了筹集军队战略物资的需要。

3　宋代榷茶法变革的特点和规律

3.1宋代榷茶法变革频繁变动

宋代的榷茶法具备频繁变动的特点，缺乏一定的稳定性，也使得宋朝的茶叶产业随着茶法的不断变动而产生了一定的负面影响。宋代的榷茶法之所以经常产生变动，就是因为政府与商人之间存在利益的角逐，因而形成了一定的矛盾。政府与商人间的矛盾，影响的不仅是双方的利益，更是宋朝经济与法律的稳定性。对于新颁布的榷茶法，商人总是处心积虑找寻法律漏洞，想要得到更丰富的利益。为了对商人进行约束，政府不惜对茶法进行变革，以适应自身管理的需要。政府与商人间利益的角逐，构成了当时茶叶产业经营发展的主要矛盾，也影响着茶叶产业的进一步繁荣发展。因此，政府应该明确茶叶产业对于国家经济发展带来的推动作用的同时，也应该明确市场对推动茶叶产业发展所发挥的重要作用，在此基础上制定出的茶法，才能使得政府与商人间达到利益平衡，最终使得茶法的实施具备一定的稳定性。

3.2宋代榷茶法变革地区差异

地区差异是宋代茶法的另一个特点。由于宋代对于区域通商的不同规定，影响着通商区域与没有通商区域间茶法实施的不同。未通商区域的茶法具备着一定的自主性，其法律面向的主体为区域内的茶叶交易。而通商区域茶法面向的主体不仅包括区域内茶叶交易，还包括外来商人在本区域内的茶叶交易。因此，茶法的地区差异性也反映了宋代在茶叶产业管理上的因地制宜性。

3.3宋代榷茶法演变规律分析

对宋代榷茶法的变革进行分析不难看出，宋代榷茶法演变存在着明显的规律性，那就是不同的茶法在不同时期内交替使用，虽然在法的名称方面进行了改变，但是究其实质，与之前行使过的榷茶法并没有本质区别，这也说明，商人与政府间利益的角逐没有停歇，为了保证商人经商的积极性，政府需要不断改变茶叶经营法，在放权与收权间来回变动，在实现财政收入增加的基础上不断调整与商人间的利益关系，最终实现茶叶产业的良性运作。

4　结语

宋代的榷茶法经历了种种变革，是因为宋代政府与商人间在经营茶叶产业理念方面存在着一定的分歧，商人想要得到更高的利益，所以希望政府能够放权给市场，让市场进行自主经营。而政府为了满足财政收入需求，为了满足军队战略物资需求，也必须将茶叶经营权力收归中央。这与当时的政治经济发展环境是不可分割的，经济基础决定上层建筑，在当时的经济基础状况下，政府制定的榷茶法或许是最能保证国家稳定发展的经营方式，至于与商人间的利益角逐，是自古以来都不可避免的一对矛盾，只要处理得当，适当对榷茶法进行变革，那么这对矛盾便不会被激化。

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赵宏欣（1983-），男，河南商丘人，硕士研究生，讲师，研究方向：中国文化史。