雍正年间整顿吏治的探究

2016-03-30银轩

大观 2016年2期

银轩

摘要：雍正皇帝对于清王朝的发展具有重要的作用。封建王朝一度在其手中达到鼎盛，这同雍正的政治手段脱不开关系。同时不管在什么政治权利下，关于官员的选拔、管理、监督都是影响国家发展的关键因素。所以对雍正年间整顿吏治的相关研究，能够为正确评价雍正提供史料，也能为当今社会的官员整顿提供借鉴意义。本文从雍正年间吏治的相关问题入手，探究雍正是采取何种方式，进行有效整顿，从而进一步说明雍正年间吏治整顿的意义。

关键词：雍正年间；吏治；整顿措施；意义

在法律制度不够完善的封建社会，官吏是国家管理的重要执行者，具有强大的权威性。所以官吏的优劣程度直接影响国家的长治久安。而执政者作为国家管理的最高权威，其采取的政策措施是决定吏治程度的决定因素。清王朝作为少数民族入关统治汉族。在统治初期，采用的官员选拔制度具有较大的局限性，因而在雍正年间，这些问题逐渐越加尖锐化，严重影响着国家的正常运行，这使雍正下定决心整顿吏治。

一、雍正年间吏治的矛盾问题

（一）官吏受贿影响官场清明

早在康熙年间，官员受贿贪污案件就不断凸显出来，康熙帝基本将其当作单独案件办理，未曾涉及整个官吏风气的整顿上。而官员年底到京城述职，成为下级给上级献礼、送钱的、打通关系的绝佳机会。同时，官场买卖官职现象泛滥，导致官场风气混乱，使官场选拔制度以钱为主，而不是以才为主[1]。

（二）官吏之间结党营私影响皇权集中

康熙年间的夺嫡之争使官员结党营私达到最鼎盛。官吏的力量严重影响皇帝的选择。因而雍正在位时，很是忌惮朝廷中的党派勾结，其他皇子的党羽严重影响自己的皇权的安危和统治的集中。所以面对统治最大的威胁，雍正必须采取消除整顿的方式，稳定自己的皇权。

（三）官吏亏空国库钱粮影响百姓生活

古代的交通不通，信息不便，导致一些朝堂之上的一些信息要依靠官员进行下达。因而对于官吏具有较高的依赖性。而雍正年间吏治败坏，一些国家下达的补助百姓的政策全部被官吏收为自己所有。因而，雍正年间，各省的藩库钱粮亏空严重，自然灾害时，国库严重缺少不足的能力。导致百姓的生活不能受到保证；同时，一些官吏征收一些不必要的税收归为自己所有，导致国家财力分布不均，国家发展受到阻碍。

（四）官吏无心国家事务影响国家发展

雍正年间的官吏，正常渠道上升的官员由于升迁制度的不合理，导致被欺压，工作的积极性较大；而连带或是买卖官职的官吏，则缺少管理的能力。最终导致国家的事务落空。而雍正初上位，就不分昼夜的批改奏折。另外，根据史料说明“念念只营功名，时时只顾身家，刻刻只虑子孙，而国家之安危，民生之休戚，毫不相干”。同时流传“一年州知府，三万雪花银”的说法。官吏的在职只为获得更多的钱权[2]。

二、雍正年间整顿吏治的政治手段

（一）采取养廉银制度，杜绝受贿贪污

养廉银制是雍正帝学习古代历史上的“厚禄养廉”思想，即提高官员的工资，培养其廉政的为官作风。由于官吏的给俸制度是官吏的最基本的经济来源。雍正增加俸禄保证官吏俸禄水平符合其生活标准，以期减少贪污现象的发生。养廉银制是雍正根据当时经济发展和传统的思想所提出的吏治思想，对于杜绝中饱私囊具有积极的意义。

（二）采取法律手段，杜绝结党营私

雍正年间主要是年羹尧和隆科多两大争斗朋党。在雍正前期主要采取法律制度，对于争夺皇位的皇子的朋党进行彻底根除。而另外的时期，雍正采取相互制衡的手段，对支持自己上位的两大党派的斗争，保证自己皇权的稳定和集中。

（三）整顿官场风气，营造清正廉洁

雍正年间主要采取打击朋党和清除不作为的官吏两种措施，以期恢复官场的清正廉洁。同时对于科举制度中师生关系的杜绝。在封建社会，师生关系往往是党派关系的最初形式。因而严格对待官员的援引结党之风。雍正三年，对黄振国、张玢等官吏的案例，是打击科举中不良之风的高潮。

（四）清查钱粮去处，实施奖惩制度

雍正年间整顿吏治的开源是对大规模钱粮的流向进行监察清理。在雍正即位后，限令要求将亏空的钱粮如数补足，并对全国各省开展统计清查举动，有效的统计了国家的财政情况，奠定国家统治的基础。同时雍正采取一系列的惩贪措施，有效肃清了不良风气。

三、雍正年间整顿吏治的重要意义

（一）雍正年间整顿吏治具有承前启后的作用，巩固了清王朝的统治地位

雍正年间吏治整顿有效的完结康熙统治和开启乾隆盛世。推动康乾盛世经济、政治、文化的空前强大。