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2016-03-29

财会研究 2016年12期

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Cai jing Re Dian

中国首次以中央名义出台产权保护顶层设计

《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》11月27日正式对外公布。这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。《意见》明确了进一步完善现代产权制度、推进产权保护法治化的五个原则：坚持平等保护，健全以公平为核心原则的产权保护制度；坚持全面保护。保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权；坚持依法保护。不断完善社会主义市场经济法律制度，强化法律实施，确保有法可依、有法必依；坚持共同参与。做到政府诚信和公众参与相结合，建设法治政府、责任政府、诚信政府，增强公民产权保护观念和契约意识，强化社会监督；坚持标本兼治。抓紧解决产权保护方面存在的突出问题，提高产权保护精准度，加快建立产权保护长效机制。

农业供给侧结构性改革将成2017年中央一号文件主线

12月8日召开的政治局会议部署2017年经济工作，提出要积极推进农业供给侧结构性改革。这是官方首次提出在农业领域推进供给侧结构性改革。分析称，农业供给侧改革的主线估计是去库存（完善收储政策、调整种植结构）、降成本（规模化经营）、补短板（农村基础设施）。2016年国家在内蒙古和东北三省按照“市场定价、价补分离”的原则，将以往的玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。现在看来，2017年玉米价格也要继续放开，执行价补分离的改革政策，这将成为中国农业供给侧改革的突破口。

农村集体产权制度改革意见有望近期出台

据经济参考报报道，关于推进农村集体产权制度改革的意见有望近期出台。其重点在于明确集体产权归属、赋予农民更多财产权利。据了解，此次农村集体产权改革的核心是要把村集体的资产折股量化，让农民真正成为村集体的“股东”。不久前国务院发布的《全国农业现代化规划(2016—2020年)》明确，将着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。规划提出，我国在“十三五”期间，将有序推进农村集体资产股份权能改革试点，到2020年基本完成经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运行管护机制。

财政部：2016年中央预算绩效管理取得突破性进展

今年以来，财政部全面推进中央预算绩效管理，取得突破性进展。一是首次实现中央部门项目支出绩效目标管理全覆盖。二是启动绩效目标执行监控试点。三是开展财政重点绩效评价工作。四是首次向全国人大常委会报送绩效评价报告。五是推进绩效评价结果随同中央决算向社会公开。下一步，财政部将进一步加快预算绩效改革步伐，大力推进全过程预算绩效管理，逐步建立“花钱必问效、无效必问责”的管理机制，不断提升政府公共服务的质量和水平。

财政部税总推出八项降低企业杠杆率税收支持政策

日前，财政部、国家税务总局下发《关于落实降低企业杠杆率税收支持政策的通知》，共推出八项降低企业杠杆率税收支持政策：（一）企业符合税法规定条件的股权（资产）收购、合并、债务重组等重组行为，可按税法规定享受企业所得税递延纳税优惠政策。（二）企业以非货币性资产投资，可按规定享受5年内分期缴纳企业所得税政策。（三）企业破产、注销，清算企业所得税时，可按规定在税前扣除有关清算费用及职工工资、社会保险费用、法定补偿金。（四）企业符合税法规定条件的债权损失可按规定在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。（五）金融企业按照规定提取的贷款损失准备金，符合税法规定的，可以在企业所得税税前扣除。（六）在企业重组过程中，企业通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，其中涉及的货物、不动产、土地使用权转让行为，符合规定的不征收增值税。（七）企业重组改制涉及的土地增值税、契税、印花税，符合规定的可享受相关优惠政策。（八）符合信贷资产证券化政策条件的纳税人，可享受相关优惠政策。