高职贫困大学生认定工作的思考与实践——以渤海船舶职业学院为例

秦春贺

（渤海船舶职业学院，辽宁兴城125105）

高职贫困大学生认定工作的思考与实践
——以渤海船舶职业学院为例

秦春贺

（渤海船舶职业学院，辽宁兴城125105）

贫困生资助工作是实现教育公平的具体措施，是党的惠民工程在高职院校的重要举措，贫困生认定工作是资助工作的基础和前提。科学、准确地认定贫困生身份是让真正家庭经济困难的学生得到资助的关键所在。在认真分析贫困大学生的结构组成、贫困生认定工作中存在的一系列问题的基础上，提出了改进工作方式的思考和建议，进一步推进高职院校贫困生认定工作的科学化、合理化进程。

高职院校；贫困大学生；认定工作；思考与实践

随着我国经济的飞速发展和人民生活水平的不断提高，人们对接受高等教育的愿望越来越迫切。地区经济发展的失衡和社会贫富分化矛盾的日益加剧，使很多家庭困难的学生交不上学费，基本生活难以保障，学生经济压力很大。以渤海船舶职业学院为例，目前贫困生比例为15%，认定的贫困生人数为1 476人，由于他们过早承担生活的压力，比同龄人要显得成熟，与此同时，他们不同程度地存在自卑、不合群和焦虑等心理问题。因此对高职院校贫困生经济上的资助和精神上的鼓励是高职院校学生工作中一项最重要的内容。

1 导致学生家庭经济困难的原因

1.1 孤儿和单亲家庭

因疾病和意外事故造成父母双亡，学生成了孤儿，平时生活在孤儿院，生活没有依靠，学习和生活所需的一切费用完全靠政府救济，无任何经济来源；还有来自单亲家庭的经济困难学生，其原因是父母离异，得不到双亲的支持，或者是父母双方中一方因病去世，生活上没有固定的经济来源和保障。

1.2 来自贫困地区

从调查资料分析，这类群体所占家庭经济困难学生的比例是相当高的，约占困难学生总人数的71%左右。这部分学生父母都是农民，家庭收入基本以几亩地为主，无其他经济来源，且贫困山区人多地少，收入仅够维持最低的家庭生活开销，根本无力支付学费、杂费和在校生活费，生活十分拮据，这类学生属于地域性贫困导致的家庭经济困难。

1.3 家庭成员突遇重大疾病、意外或自然灾害

本来经济上比较殷实的家庭，如果家庭成员得了重大疾病，要面临高昂的医疗费用，有的久治不愈，以致家里债台高筑，无力支付孩子的教育费用主。还有的是因意外事故造成家庭成员严重残疾，丧失了劳动能力，或者因为是事故的责任方，赔偿对方损失后造成家庭贫困，无力支付学习费用。有的家庭遇上水灾、火灾、旱灾等自然灾害而导致经济困难。

1.4 家庭成员失业

部分家庭经济困难的学生来自于城镇下岗职工或失业家庭，享受低保待遇。这类群体学生的人数有上升趋势，这是当前高职院校家庭经济困难学生工作所面临的新挑战。

另外，由于大多数偏僻农村地区经济不发达，生活方式落后，基本养老机制没有建立，封建传宗接代观念还很强，以致于一些家庭子女多，还要赡养老人，家庭经济负担过重，造成了无力支付孩子的教育费用。

2 高职院校贫困生认定工作中存在的问题

贫困生认定工作是做好奖、助学金评审工作的前提和依据。目前，虽然各高职院校基本上建立完善了三级资助工作管理体系，制订了贫困生认定办法和标准，成立了学生资助工作相关机构，使绝大多数贫困家庭学生确实因为我们的努力更加乐观、满怀希望地对待生活，但审视我们的工作，我们发现贫困生认定工作中还存在着不完善、不科学的现象。

2.1 学生第一手资料的可信度低

家庭经济困难学生的认定程序是由学生本人提出申请，家庭所在地乡、镇或街道民政部门出具证明，实行民主评议和学校考核评定相结合的原则。新生在入学报到后，大多数贫困生的最终界定是因为手中的证明材料，因此第一手材料的可信度直接影响贫困生认定的科学性，所以辅导员在认定贫困生时要与学生平时吃穿用结合起来，不能仅仅单凭一纸贫困证明而简单认定。同时，有部分偏远地区学生不了解贫困证明的开具程序，入学时未携带，这些情况在认定过程中都应予以考虑。因此，鉴别“第一手材料”的真实程度是需要认真思考的。

2.2 认定标准的不统一

目前，国家政府对贫困生资助的力度越来越大，名额比例也在增加，各高职院校资助管理中心常常按各院（系）学生总数分配名额指标，这种“平均”思想导致的结果是整个学校贫困生的认定标准不一。主要体现在有的院（系）偏远农村学生多，相对生活水平较低，贫困程度整体上偏大，一些学生的生活标准低于学院贫困生平均生活标准而因为没有名额没有被认定为贫困生，得不到资助。相反有的专业的学生，比如我院室内设计专业的学生家庭经济状况普遍良好，常常“降低贫困标准”后被确定为贫困生，这样的结果导致标准不统一，学生意见大。

2.3 认定程序的不完善

虽然在贫困生认定工作中各高职院校分级成立了学生资助工作领导小组，其职责是全面领导学校家庭经济困难学生的认定工作。各院（系）成立以分管家庭经济困难学生资助工作的领导为组长，辅导员、学工干事等担任成员的认定工作组，负责认定的组织和审核工作。但在实际工作中，这两个层面的监督、管理和执行力度不够，贫困生认定工作基本上是辅导员一个人的事，辅导员根据学生提供的资料，把学生家庭的基本信息上报到资助中心的贫困生基本上就是最后的结果。在这个过程中，还会有一些人情因素的影响，亲戚、朋友、同学孩子的关照问题也是影响贫困生认定工作科学性的一个重要因素。

2.4 资助工作师资力量薄弱

目前，大多数高职院校负责贫困生资助工作的专职教师力量薄弱，而且贫困生认定工作时间紧、任务重，仅仅是布置、整理材料、归档、建立贫困生资源库就要花费很多时间和精力，教师没有时间研究上级政策、更没有时间指导辅导员如何科学地开展工作。而且平日里搭建交流、沟通的平台有限，专题的业务研究缺乏，没有顶层设计，具体工作缺乏技术性和方向性的指导。

2.5 学生个人层面失信问题

由于受家庭环境和市场经济影响，一些家长和学生更加看重“贫困生”身份带来的效益，而忽视了做人的根本。一些家长挺而走险地帮着孩子开证明，帮着孩子跟学校“哭穷”，这些做法在短时间内又没有办法识破，让一些家长和学生有机可乘，这也给科学合理地界定贫困生身份带来困难。

3 推进贫困生认定工作科学化的途径

贫困生认定工作存在问题既有主观原因，也有客观原因，既有家庭原因，又有学校原因，既有制度政策导向原因，又有落实不实的原因。为此，贫困生认定工作应该从全面的视角、教育的视角思考和实践。

3.1 尽快了解学生

辅导员在新生报到前就要根据学生的档案了解学生的基本信息，对家庭经济困难学生给予重视。及时与家长沟通，先于家长了解贫困生认定标准之前了解学生的家庭状况，以便辅导员准确核实第一手资料。新生入校后，辅导员更要关注这些学生，经常与他们谈心，了解他们的消费水平，通过他们的消费观可以直接或间接了解学生的家庭经济收入和思想现状。

3.2 加强对学生的诚信教育

在新生入校后，辅导员要第一时间通过主题班会、专题讨论等载体宣讲贫困生资助政策和人之诚信的重要性。教育引导学生正确面对自己家庭实际情况，要鼓励家庭真正困难的学生主动申请、参与认定，让贫困生对家境贫困有正确的认识，并把这种爱的力量转化为学习的强大动力。同时还要引导学生不要虚夸自己家庭的经济困难程度，不要看重眼前的利益，做诚信的践行者和坚守者。

3.3 完善认定标准程序

各高职院校在贫困生名额分配上尽量杜绝平均思想，要以学校的总体学生人数为基数，严格按照贫困生认定标准和程序进行认定，避免在执行层面出现双重标准。各院（系）的评议小组要真正发挥作用，要从思想上重视贫困生认定工作，要明确其职能，在辅导员开展贫困生认定工作过程中给予指导，发挥团队优势。大学生资助管理中心也要发挥政策导向作用，要深入基层，了解贫困生认定工作的具体做法，要及时总结经验，梳理不合理的认定环节，做好顶层设计。

3.4 加强与家长的沟通和贫困生的动态管理

运用电话、网络等途径加强与家长沟通，利用国庆小长假等机会走进学生家庭，适时了解学生家庭的经济收入，了解家长的消费观和家庭环境对孩子教育的影响，征得家长的理解和支持，形成共同育人的合力。对于在贫困生认定过程中出现的过错要勇于担当，不要将错就错，不要碍于情面和自尊心让本不该资助的学生享受到资助。

3.5 加强高职院校资助管理工作队伍建设

目前高职院校的学生资助工作基本上由辅导员完成，而新生入学后，辅导员忙于新生军训管理、新生适应性教育、养成教育等方方面面的工作，没有专门的时间从事贫困生认定工作，其常态就是为了完成而完成。一旦出现不合理，辅导员也有自己的补救措施，平摊助学金或者将助学金再次分配，这样基础性工作的不准确带来学生管理工作中的诸多隐患。再有专门从事资助工作的管理人员看不到出路和发展前景，常常不能将其作为事业去追求，学习跟不上，工作指导性欠佳。为此，高职院校应加强对专职人员和辅导员的业务培训，加大专业化的师资力量，加强业务培训和业务研究，逐步实现贫困生认定工作的科学化进程。

高职院校必须清楚地意识到，家庭经济困难学生认定工作将是我们现在以及未来相当长一段时期内必须探讨和逐步完善的一项重要工作，必须共同努力，为所有学生的成长成才和成就梦想奉献自己的力量。

[1]周小茜,陈云飞.高校家庭经济困难学生认定的难点与对策研究[J].科教导刊(上旬刊),2014(4):202-204.

[2]刘长芝.高校家庭经济困难学生认定评价指标体系问题研究[J].现代交际,2016(9):136-137.

[3]刘峰,田志鹏.高校家庭经济困难学生中“心理贫困生”的心理援助[J].黑龙江高教研究,2011(7):137-139.

[4]李静.高校贫困生现状分析及对策研究[J].山东省青年管理干部学院学报,2006(6):27-29.

［责任编辑：陆丽娜］

Thinking and Practice on the Identification of Poor College Students in Higher Vocational Colleges

QIN Chunhe
(Bohai Shipbuilding Vocational College,Xingcheng 125105,China)

Poor students'financial support is a concrete measure to realize educational equity.It is an important measure of the Party's people-benefit project in colleges and universities.The recognition of poor students is the foundation and premise of the funded work.Scientific and accurate identification of poor student status is the key for the real financial difficulties of students family to get the funding.On the basis of careful analysis of the structure of the poor college students and the problems existing in the work of poor students,this paper puts forward the thinking and suggestions on how to improve the way of working and further promotes the scientific and rational process of the identification work of poor students.

higher vocational college;poor college students;identification work;thinking and practice

G715

A

2095-5928（2016）06-73-04

2016-10-15

秦春贺（1966-），男，辽宁锦州人，副教授，学士，研究方向：大学生思想政治教育。

10.16850/j.cnki.21-1590/g4.2016.06.020