京津冀探路中国贸易第三极

单素敏

继珠三角和长三角之后，京津冀正在崛起为中国经济的第三极。而国际贸易成为这个新的经济区域最重要的战略布局之一

2016年3月8日，全国两会的天津代表团开放日，媒体的提问几乎全部集中在“天津自贸区”和“京津冀协同发展”这两个关键词上。

“天津自贸区既是天津的自贸区，也是服务京津冀的自贸区。”全国人大代表、天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英在现场对媒体表示。

作为京津冀协同发展的新引擎，天津自贸区的战略定位是“成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区”。

继珠三角和长三角之后，京津冀正在崛起为中国经济的第三极。而国际贸易成为这个新的经济区域最重要的战略布局之一。

“尽管目前中国的出口贸易还主要集中在广东、江苏、浙江等沿海地区，而北方省份出口贸易规模比珠三角和长三角小，但随着对外贸易的转型，未来中国技术密集型、资金密集型的产品及服务的出口比重会逐渐加大。” 中共中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在接受《瞭望东方周刊》采访时表示。

天津自贸区将承担促进京津冀发展重任，充分体现了国家的战略布局

在他看来，京津冀地区工业发达，高校资源、人才、资本密集，将成为中国贸易升级的战略腹地。

谋新贸易中心崛起

曾经依靠充裕的劳动力、便利的海上运输和开放的政策条件崛起的珠三角、长三角这两个最主要的对外贸易中心，如今正因为制造业升级而面临着转型的压力。

而电子商务，尤其是近几年跨境电子商务的蓬勃发展，也深深影响了中国进出口贸易的模式。

“以广交会、义乌小商品市场为代表的这种以现场交易为主的贸易平台，部分功能正在被替代。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲告诉《瞭望东方周刊》。

以一向被视为中国外贸“晴雨表”的广交会为例，已经连续五年出现交易额下滑。根据前瞻网公布的数据，2015年下半年广交会出口成交额同比下降了7.37%。

传统贸易中心原有的优势逐渐弱化，其背后的原因是改革开放30多年后，中国宏观经济形势和外贸政策导向已经发生变化。“京津冀协同发展”“一带一路”“互联网+”等发展方略的提出，确定了中国进一步发展国际贸易的新方向。

2014年2月，中共中央总书记习近平提出，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。

“京津冀协同发展意味着三地在沿海区位、高技术、人才、物流、交通等各个方向的优势叠加。”陈文玲分析认为。

2014年7月1日，京津在全国率先启动运行区域通关一体化改革，9月22日扩大到石家庄海关。

京津冀区域通关一体化使贸易便利化水平明显提升。以北京为例，北京市企业通过京津冀海关报关进出口货物1287.75亿美元，同比增长8.5%，占全市进出口的31%。

通关一体化改革后，外贸企业不仅可以自由选择三地通关，且通关效率也明显提升。北京市商务委调查显示，企业通关时间平均节省20%～30%。同时，企业成本费用下降。北京企业通过天津港进出口，在货物当天运抵、正常验放情况下，通关成本较改革前降低了三分之一。

此外，京津冀还在进一步加强区域外贸合作，探索京津冀三地外贸发展合作机制：例如北京天竺综合保税区、北京亦庄保税物流中心与曹妃甸综合保税区的合作模式，推动两地保税区协调联动;此外，还加强了京津、京冀及与边境口岸的合作，推动商封直转，提高通关效率;同时积极争取天津自贸区政策和东疆保税港区政策向北京延伸，实现政策共享。

“在新的经济形势下，中国需要借助互联互通的交通、物流网络、互联网技术等优势，建立全新的对外贸易平台，并形成新的竞争优势。而京津冀地区作为一个新兴的经济圈，潜力巨大。” 中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才告诉《瞭望东方周刊》。

自贸区先行

作为北方首个也是目前唯一的自贸区，天津自贸区2015年4月21日正式挂牌，经过近一年时间的发展，如今已经在探索新型贸易业态、促进投资贸易便利化、发展跨境电商、服务京津冀协同发展等方面取得了多项创新突破与成果。

2016年1月22日，天津自贸区晒出的2015年“成绩单”显示：自2015年4月21日～12月31日，天津自贸试验区新登记市场主体11507户，同比增长130%，注册资本（金）3206.07亿元人民币，同比增长226.58%。

继2015年10月获批全国第8个跨境电子商务试点城市后，2016年1月，国务院又批复同意天津设立跨境电子商务综合试验区。

3月8日全国两会的天津团开放日上，宗国英介绍说，为推动跨境电商发展，天津研究编制了建设实施方案，着力打造金融、物流、通关等八大体系，线上“单一窗口”、线下“创新试验园区”两大平台，还将建立保税进口商品综合服务平台。

截至目前，天津已经形成了一批跨境电商集聚区，引进了阿里巴巴、亚马逊等跨境电商企业200多家。相信经过一段时间的实践，会在交易、支付、通关、物流、结汇等方面总结形成好的经验，为全国跨境电商发展探索一条新路径。

然而，正如宗国英所说，天津自贸区不仅是天津的自贸区，服务京津冀协同发展也是天津自贸区的重点任务之一。

2015年，天津自贸区服务京津冀协同发展八项举措推出。通过在京冀地区设立了10个无水港，实施了京津冀海关区域通关一体化改革，整体通关物流成本减少近30%;而京津冀跨区域检验检疫“通报、通检、通放”和“进口直通、出口直放”一体化模式，则大大缩短了通关时间，平均每批货物节省了0.5天，每标准箱为企业节约物流成本120元，口岸快速放行率达88%，口岸通关效率提升75%。

此外，天津正在制定《天津自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案》，建立“一个机制”，建议由国家商务部牵头，组织天津、北京、河北三省市，建立具体工作协商机制，开展天津自贸试验区服务京津冀协同发展顶层设计。

为什么是三河

“京津冀晋地区土地面积21.6万平方公里，人口加起来超过1亿。从满足内需来讲，这个地区甚至整个北方地区也需要有一个大的、高档次的贸易中心，以满足人们对小康生活的追求。”郑新立说。

天津自贸区以及京津冀协同发展等政策机遇，为这个区域产生全新的贸易平台准备了得天独厚的土壤。

在河北省三河市新兴产业示范区，由香港胜记仓集团有限公司、中国侨联共同打造的“世界商谷.燕郊国际贸易城”（以下简称世界商谷）便由此而生。

世界商谷地处京津冀一体化的腹地，项目距离首都机场25公里、天津港126公里。在郑新立看来，“除了已有的高铁、公路、航空、港口可用之外，未来北京到天津和北京到唐山的两条城际高铁，以及规划中的北京至三河的城市轻轨，也会进一步强化这个项目的交通路网优势。”

“这个项目的最终目标是建立一个永不落幕的世界商品展示中心、信息中心、交易结算中心、创新中心，以及有线上线下、跨境保税、品牌体验、个性化定制、社交购物、产品可追溯等一系列保障的世界贸易中心。”三河市政协副主席、新兴产业园区工委书记刘炜对《瞭望东方周刊》说。

不同于以出口贸易为主的珠三角和长三角，这个总投资800亿元、占地10平方公里的项目，其规划是“买全球、卖全球”。而这个尚在建设中的项目首先要实现的，便是进口贸易功能。

中国已由“世界工厂”变为“世界市场”。中国人旺盛的购买力让全球刮目相看。随着收入水平的提高，中国消费者对进口商品的需求日益强烈。

“世界商谷将把意大利的箱包、法国的化妆品、德国的五金工具、日本的医疗器械等产品都带到国内。” 胜记仓集团有限公司董事局主席郭泰诚对《瞭望东方周刊》表示，项目起步时以B2B为主，将来随着运营模式不断成熟、规则秩序不断完善，也会面向个人消费者，产品除了实物，还会有旅游、休闲等娱乐体验项目。

2016年7月，12万平方米的世界商谷欧洲馆区即将开幕试运营。馆区汇集了来自希腊、德国、比利时、加拿大等欧美国家的精选商品，并且建立了一套全程可追溯体系，保证其产地和质量。

“我们不仅提供正品，还要力保价格最优。”郭泰诚强调。

为此，世界商谷寻找的采购对象不是一个个零散的供应商，而是国家、城市的商业机构或行业协会，由其推选优质的产品。

“这些机构会负责打包整合若干企业的产品，并且为其作信誉背书。而进驻之后，世界商谷就成为海外企业乃至它所在的国家面向世界的一个窗口。”胜记仓商谷商业管理有限公司总经理曹德龙告诉本刊记者。

例如，已正式签订产品协议的希腊，是以其进出口商品协会、希中友好协会和农业协会携几百家希腊企业前来合作的;而与德国的合作签约对象是由德国最发达地区的三个市形成的联盟。

“德国的三个城市的市长为长期开展合作，还提出与三河结为友好城市。”刘炜告诉本刊记者，“目前与我们有合作的机构都是循着国家领导人‘一带一路出访路线签下来的。”

实际上，整个河北省都在增创对外贸易优势，在综合保税区建设、建立跨境电商完整产业链、加快发展服务贸易等方面作了一系列努力。早在2012年7月，具备保税仓储、出口加工、转口贸易等功能的唐山曹妃甸综合保税区正式获批，几年来一直紧紧围绕高附加值、高科技含量、高税收、大物流这“三高一大”产业，不断做大国际贸易;2014年4月开工建设的沧州黄骅港综合保税区以保税物流为龙头，以仓储为基础，以加工为亮点，努力促进冀中南的开发开放，拉动黄骅港腹地外向型经济的发展;石家庄则提出着力抓好8个省级以上出口基地建设，大力培育出口品牌，积极扩大具有自主知识产权、科技含量高的产品出口规模。

侨商之力

“在‘一带一路中把散落在各个国家的华人、华侨、华商这些人脉资源串起来，变成一种贸易资源，和世界商谷要打造的线上线下结合的贸易体系连接，形成一种创新的贸易方式，这将成为我们拓展国际市场的一个新的突破口。”陈文玲告诉本刊记者。

郑新立分析，“全球华人、华侨、华商，把世界各地我们需要的商品、技术买回来，把我们的产品卖出去，通过这样的贸易方式，将逐渐使世界商谷发展成一个全球性的多边贸易平台。”

据了解，全世界华人华商达7000多万人，其中有4000多万分布在“一带一路”的沿线各国。“长期以来，他们在推动我国改革开放、加强中国与世界经贸往来等方面发挥了不可替代的作用。”中国侨联顾问，原中国侨联副主席王永乐接受《瞭望东方周刊》采访时说。

面对全球贸易发展进入低迷期对我国对外贸易形成的挑战，以及“一带一路”战略的提出和与相关国家自由贸易协定谈判取得新进展带来的机遇，“中国侨联将进一步发挥引导和服务作用，支持华商群体在优化我国进出口产品结构、向国际分工上游转移、参与国际经贸规则制定等方面发挥积极作用。”

而据身兼中国侨商联合会副会长的郭泰诚对本刊记者介绍，“以世界商谷项目为例，其国际招商之所以能够顺利进行，背后的依托主体是全世界的华人、华侨和华商。他们对项目充满了热情，把世界商谷当成了为国出力、实现自身价值的创业平台。”

在中国侨联的支持和组织下，世界商谷与20多个国家和地区的商业主管部门、农业主管部门、侨商组织、商业企业协会及贸易机构建立了联系。

“我们在所到国家的整个活动都是在当地华侨、华人和华商的组织下进行的。有的提供场馆用于发往国内商品的集散地，有的提供写字楼给我们做办事处，有的注册专业公司负责国外商品的采购发运等等。”郭泰诚说。

“随着世界商谷欧洲采购中心在比利时安特卫普成功落地，以及北美、大洋洲等其他贸易城的积极推进，我们感到，好的项目对于引领更多华商参与“一带一路”建设和京津冀协同发展具有示范作用，中国侨联和中国侨商联合会也将进一步给予力所能及的支持。”王永乐说。