探究城市“最关键的五年”

芦垚

这些城市，既显示了中国的发展纵深，也反映出中国面临的发展挑战

在互联网经济如日中天的时代，古城西安似乎需要焕发昔日的荣光。

2015年，西安全市生产总值大约为5810亿元，与东部动辄万亿的城市相比，差距是不言而喻的。为此，在“十三五”规划纲要中，这座世界著名古都提出，到“十三五”末，全市经济总量要达到或接近1万亿元。

事实上，西安有着极为厚重的发展基础。截至2014年底，西安拥有军民融合企业近300余家，实现年营业收入约1600亿元，涵盖航空、航天、兵器、船舶、核技术和电子等中国所有六大军工行业，军工实力在全国城市中排名第一。

从某种角度看，西安的市情，恰恰说明了中国依然有巨大的发展纵深。

正如习近平总书记多次强调的，当前，我国经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变。

能否将这些潜在空间挖掘出来，对于未来五年的中国至关重要。

“十三五”时期，不仅是实现首个百年目标的冲刺阶段，也是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段。能否在这一时期爬坡过坎，关键在于，通过不断优化经济结构培育新的增长点，由此充分增强动能，激发潜能。

本刊选取了西安、郑州、重庆、广州等四座城市，尝试从中观察挖掘中国发展潜能的秘诀。

这四座城市分别来自中国的西北、中部、西南和东南，均是极有影响力的区域中心城市乃至国家战略中心城市，且有着特色迥异的资源禀赋和发展路径，亦面临着不同的挑战。可以说，这些城市，既显示了中国的发展纵深，也反映出中国面临的发展挑战。

西安作为中国重要的重工业城市，军工基础排名全国第一，科教资源丰富，可地处西北的它，在发展水平上与众多东部城市相去甚远;

位于中原的郑州，是资源型产业特征明显的城市，囿于中原整体发展水平，常年身处中国二线城市之列;

作为直辖市，重庆还没跨入发达地区行列，大城市、大农村、大山区、大库区并存，城乡差距显而易见;

广州作为一线城市，也是国家中心城市，前些年走在前面的它，率先遇到了巨大的竞争和转型压力。

这些城市在“十三五”时期的表现，从局部看，将影响其周边地区的发展，从全局看，也将影响整个中国未来五年的转型成效。

这些先天条件不同，发展阶段相异的地区，挖掘潜力的路径自然有所不同。

西安着力激发潜在的工业和科教资源，为西部城市和重工业城市的创新探索出路;郑州通过大力发展交通枢纽，进而推进相应的产业和物流体系，由此打开了内陆城市接驳国际贸易的通道;重庆统筹规划，以五大功能区域战略率先集聚五大发展理念的基础;广州则大力升级营商环境，重塑“千年商都”的城市之魂。

综观这些不同的发展战略，可谓万变不离其宗：无一不体现着创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。