锌冶炼行业环境风险分级评价指标体系研究

吕保玉， 李世龙,2， 白海强*， 秦旭芝， 黎 宁（. 广西壮族自治区环境监测中心站，广西 南宁 530022；2. 广西大学环境学院，广西 南宁 530004）



锌冶炼行业环境风险分级评价指标体系研究

吕保玉1， 李世龙1,2， 白海强1*， 秦旭芝1， 黎 宁1
（1. 广西壮族自治区环境监测中心站，广西 南宁 530022；2. 广西大学环境学院，广西 南宁 530004）

摘 要：在国内重金属突发性污染环境事件的高发态势的背景下，如何科学、合理、有效地对具有高环境风险的锌冶炼行业进行管理已成为我国环境风险管理工作急需解决的问题。本文在已有研究的基础上，对锌冶炼行业的环境风险要素分析后，基于突发性环境风险水平、累积性环境风险水平和选址敏感性水平三方面入手，选取了锌冶炼行业环境风险分级评价指标，构建了锌冶炼行业环境风险分级评价指标体系，为锌冶炼行业环境风险管理工作提供依据。

关键词：锌冶炼；环境风险分级；评价指标体系

近年来，我国重金属环境污染事件频发，已严重威胁到环境、经济和社会的和谐发展。广西作为有色金属之乡，重金属超标是其环境污染的主要类型。广西采矿和冶炼区域普遍存在重金属累积情况，其对重金属背景含量较高的土壤污染更甚，其中镉累积风险最为突出，铅、砷、汞紧随其后。每次重金属污染事件都对广西脆弱的岩溶地区生态环境形成严重影响，其中以2012年广西龙江河镉污染事件和2013年贺江重金属污染事件尤为典型。目前广西重金属行业处于由相对分散向园区集中的转型期，布局性的环境隐患和历史结构性的环境风险叠加，必然导致突发性环境事件高发的态势继续存在。

为了防止重大环境风险事故的发生，对潜在环境风险源进行识别、分级、监控与管理，成为了有效途径。国内外学者针对不同行业或工业园区的特点，建立了多种环境风险分级评价指标体系。周新荣等[1]分析了行业突发环境事故统计数据，提出了企业环境风险水平值法；吴小宁等[2]建构了煤化工行业环境风险等级划分指标体系；Khan等[3]用安全加权风险指数法分析企业环境风险。然而，关于企业或园区的环境风险分级评价研究，国外评价体系不宜直接应用于国内评价，而国内部分研究起步较晚，存在指标体系简单、片面等问题，继续开展研究十分必然。

本文通过实地调查，结合广西的污染行业结构，选择了高污染高风险行业中具有代表性的锌冶炼行业为研究对象。在吸收借鉴国内外相关研究成果的基础上，识别影响广西锌冶炼行业的环境风险因子，依据体系建立原则，建构锌冶炼行业的环境风险等级划分指标体系，对广西锌冶炼行业环境风险进行等级划分，为政府风险管理工作及区域整体规划提供决策支持和理论依据。

1 锌冶炼行业环境风险特征分析

1.1 风险识别

环境风险[4]指生产和生活过程中突发性事故对环境的危害程度，具有不确定性和危害性。环境风险评价[5]指对人类活动引发的危害对人体健康、社会经济、生态系统等所造成的可能损失进行评估，并进行管理和决策的过程。

风险识别是指在风险事故发生之前，人们运用各种方法系统地、连续地认识所面临的各种风险以及分析风险事故发生的潜在原因。锌冶炼行业的环境风险源[6]指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、经营、储存、运输、使用危险物质或产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的场所、设备和装置中，可能导致环境危害风险的源。

1.2 锌冶炼工艺主要环境风险特征分析

1.2.1生产中涉及到的化学品

锌冶炼行业涉及的主要化学品如表1所示。

表1 锌冶炼行业涉及的主要化学品

1.2.2造成环境风险的原因分析

锌冶炼行业的生产工艺、危险化学品存储、溶液和中间物料走向、物料堆放等环节可能存在环境风险，分析其原因有以下几点：

1）制酸吸收系统中酸泵、二氧化硫风机突发故障、事故停止运行、停电或系统长时间停车，造成的底吹―硫酸系统烟气超标事故风险。

2）制酸过程，泄漏、爆炸等引发的次生或伴生事故风险，含砷、氟、铅的废酸废水事故排放风险。

3）含重金属烟尘废气无组织排放。

4）高铅渣、污酸渣、水处理污泥、废酸、废渣等危险废物堆存风险，及其雨淋渗透致周边土壤、农田、地下水污染引发的生态安全及人体健康风险。

5）因场外环境保护目标卫生防护距离不足，经长期排污引发的累积性环境风险。

6）长期接触储运过程洒落的原料，或接触原料的员工劳保用品所引发的人体健康风险。

分析可知，锌冶炼行业在生产过程中存在着很大的环境风险隐患，而环境风险等级划分指标体系构建和环境风险等级划分实现了环境风险的量化。

2 指标体系的构建

2.1 选取原则

有色金属企业环境风险分级评价非常复杂，主要表现在：风险单元类型多，如采矿、选矿、冶炼、尾矿库、遗弃污染场地，这些风险单元各自特征明显，单一指标体系难以反映出其各自风险特征。同时涉及了经济、技术、管理、生态环境等多方面的问题。所以环境风险分级指标体系的构建必须根据有色金属企业的实际情况，科学、客观并且尽可能全面地反映环境风险的本质特征。所以，锌冶炼行业环境风险等级划分指标的筛选应遵循以下原则：政策相关性、科学性、全面性、可行性、代表性、规范性。

综合考虑锌冶炼行业环境风险等级划分中定量指标和定性指标，指标体系的结构设计能够准确反映锌冶炼行业环境风险各层次之间的支配关系，使各指标内涵明确，组成层次分明、结构合理、大小适宜[2]。根据这种要求，进行环境风险等级划分指标选择时，将提前工作、综合分析、理论实践相结合，从而得出更为全面和完整的指标体系[7]。

2.2 指标选取与指标体系构建

在分析锌冶炼环境风险特征的基础上，结合建设项目环境风险评价综合评价研究成果、国家相关政策环境保护要求以及技术导则，根据系统分析和咨询专家建立锌冶炼企业环境风险分级指标体系。指标体系分为三个评价部分：突发性环境风险水平、累积性环境风险水平、选址敏感性水平。

锌冶炼企业的突发性环境风险水平评估指标包括三个准则层：突发性环境风险固有水平、突发性环境风险管理制度、突发性环境风险防范措施。企业突发性环境风险固有水平考察锌冶炼企业主要突发环境风险源，即生产区和储存区的生产、储存、场地、设备条件。企业突发性环境风险管理制度，考察企业风险防范制度及规范的完善程度。突发性环境风险防范措施，从应急组织与人员培训制度、风险防范措施的落实情况。

锌冶炼企业的累积性环境风险水平评估指标包括四个准则层：企业建设运行情况、污染物排放水平、企业环境管理和环境风险防范措施。企业建设运行情况考察企业基本生产运行情况；污染物排放水平考察企业废水、废气、固体废弃物的处理处置及排放情况；企业环境管理制度考察企业环境管理制度的执行情况，环境风险防范措施考察企业污染防护和监测措施实施情况；

锌冶炼企业选址敏感性水平评估指标，包括两个准则层：企业所在地自然、社会环境，企业周边环境风险影响受体。企业所在地自然、社会环境，考察企业选址对企业环境风险的诱发及重金属控制能力；企业周边环境风险受体考察企业周边的环境风险敏感性。

环境风险等级划分指标体系的构建如图1所示。

图1 环境风险等级划分指标体系的构建

3 环境风险等级划分

3.1 环境风险评价思路

根据锌冶炼企业环境风险评价指标体系的评价指标，对锌冶炼企业的生产运行、内部管理以及周边环境情况进行调查，得出各项指标的得分；同时根据专家打分法、熵值法等方式，计算1）企业突发性环境风险水平、2）累积性环境风险水平、3）选址敏感性水平的指标框架中各指标的权重；以此为基础计算三项指标的得分，综合判定企业的环境风险等级和类型。

指标量化采用分值法。以现有的研究成果和国家标准为参考，定量指标根据统计后的结果或进行一定处理后确定赋分标准并进行赋分；定性指标按照各个评估指标进行赋分。赋值共分为4级，分别赋值为0、1、3、5，赋值分数越高，表明该项指标代表的风险越大。

3.2 指标赋权重及评分

3.2.1一级指标权重及评分结果

判断矩阵表示针对上一层次某单元，本层次与它有关单元之间相对重要性的比较。运用层次分析法对各二级指标进行比较和计算，然后利用百分制评价法得到评分结果[8]，结果如表2所示。

表2 指标的权重及评分结果

3.2.2二级指标权重及评分结果

从实际出发，综合考虑锌冶炼行业环境生产运行和污染物排放的风险，采用层次分析法分析和计算各二级指标，在一级指标的评分基础上，与其二级指标的权重相乘，得出各二级指标的评分结果。

3.3 环境风险等级划分

如表3所示，将锌冶炼行业环境风险等级划分为3个等级，其风险等级依次为一级（重大风险）、二级（较大风险）、三级（一般风险）[6]。

表3 锌冶炼企业环境风险等级

锌冶炼企业有下列情形之一的，应当停止对该企业的环境风险等级划分：1）未编制环境影响评价文件或环境影响评价文件未经环境保护部门批准的；2）未通过环境保护部门的建设项目竣工环境保护验收的；3）未按规定通过建设项目安全设施竣工验收的；4）未按规定通过消防验收的；5）未按规定取得排污许可证、危险化学品安全生产许可证的；6）所采用的工艺属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》淘汰类的，但尚未被依法予以淘汰的。

直接划定为一级环境风险的情形：1）达不到卫生防护距离或大气环境防护距离的；2）周边1千米有饮用水水源保护区和居民集中区等敏感目标的；3）近5年内发生过重、特大环境污染事故或者事件的；4）近5年内发生过恶意环境违法事件的。

4 结语

通过对锌冶炼行业引起环境风险事故的因素进行分析，构建了锌冶炼企业基于突发性环境风险水平、累积性环境风险水平和选址敏感性水平三方面的环境风险分级指标体系，通过层次分析法确定该行业环境风险等级划分各指标的权重。在各指标权重的基础上，用百分制评价法取得该指标的评分结果，再将评分结果与环境风险等级进行比对后，将锌冶炼行业的环境风险等级划分为3级。通过建立锌冶炼企业环境风险分级指标体系对企业进行评价，可以评价不同锌冶炼企业整体环境风险水平及主要环境风险问题；同时根据环境风险水平评价结果可对各企业风险水平进行分类和排序，为政府风险管理工作及区域整体规划提供决策支持和理论依据。

参考文献：

[1] 周新荣. 工业园区环境风险源识别与分级研究[J]. 环境监控与预警, 2013, 5(4): 4-8.

[2] 吴小宁, 于鲁冀, 葛丽燕, 等. 河南省煤化工行业环境风险等级划分研究[J]. 环境污染与防治, 2013, 35(7): 101-104, 109.

[3] Khan FI, Husain T, Abbasi S A. Safety weighted hazard index (SWeHI): A new user-friendly tool for swift yet comprehensive hazard identification and safety evaluation in chemical process industrie[J]. Process Safety &Environmental Protection, 2001, 79(2): 65-80.

[4] 黄圣彪, 王子健, 乔敏. 区域环境风险评价及其关键科学问题[J]. 环境科学学报, 2007, 27(5): 705-713.

[5] 毛小苓, 刘阳生. 国内外环境风险评价研究进展[J]. 应用基础与工程科学学报, 2003, 11(3): 266-273.

[6] 环保部. 环境风险评估技术指南——粗铅冶炼企业环境风险等级划分方法（试行）[M]. 2013, 15-16.

[7] 王颖, 何宏飞. 我国环境污染与环境责任保险制度[J]. 经济理论与经济管理, 2008(12): 57-61.

[8] 李庆东. 技术创新能力指标体系与评价方法研究[J]. 现代情报, 2005(9): 174-176.

Study on Evaluation Index System of Environmental Risk in Zinc Smelting

LV Bao-yu1, LI Shi-long1,2, BAI Hai-qiang1*, QIN Xu-zhi1, LI Ning1
（1. Guangxi Environment Monitoring Central Station, Nanning 530022, China; 2. Department of Environment, Guangxi University, Nanning 530004, China）

Abstract:In the background of the high risk of heavy metal pollution in the environment, how to manage the zinc smelting industry with high environmental risk has become an urgent problem in our country. Based on the existing research, this paper analyzes the environmental risk factors of zinc smelting industry. Based on the three aspects of the risk level, the cumulative environmental risk level and the level of sensitivity of the zinc smelting industry environmental risk classification evaluation index, and the meaning of the indicators and the quantitative analysis and research, thus building a zinc smelting industry environmental risk classification evaluation index system, and to provide a basis for the zinc smelting industry.

Key words:Zinc smelting industry; environmental risk level; evaluation index system

* 通讯作者：白海强（1983~），男，硕士，工程师；主要从事环境监测分析工作的研究。463212791@qq.com

作者简介：吕保玉（1981~），女，硕士，工程师；主要从事环境监测和重金属污染的研究。76033546@qq.com

基金项目：环保部公益项目 (201309032)；广西科学研究与技术开发计划(2014DD29046)；广西土壤环境污染与生态修复人才小高地；广西突发污染事故应急技术研究岗位特聘专家岗位项目。

收稿日期：2015-12-07

文章编号：1009-220X(2016)01-0025-05

DOI:10.16560/j.cnki.gzhx.20160113

中图分类号：X820.4

文献标识码：A