捷克高等教育发展现状及启示

梁孟姣，钱　星（帕拉茨基大学　教育学院，捷克奥洛姆茨　77140；呼和浩特赛罕区金桥小学，内蒙古　呼和浩特　010010）



捷克高等教育发展现状及启示

梁孟姣，钱星
（帕拉茨基大学教育学院，捷克奥洛姆茨77140；呼和浩特赛罕区金桥小学，内蒙古呼和浩特010010）

摘要：近年来随着捷克高等教育改革发展和博洛尼亚进程推进，捷克高等教育取得了一定的发展和成就.本文主要从捷克高教发展的规模、科研状况、财政支持和高校管理等方面简述捷克高教发展的现状及对我国高教发展的重要启示.

关键词：高等教育；发展现状；捷克;启示

1　捷克高等教育发展

1.1规模

根据捷克高等教育法案及1999年欧洲诸国在意大利签署的博洛尼亚宣言，捷克高等教育发展从学制上来讲，大致分为本科、硕士、博士三个阶段的教育.本科阶段一般为3-4学年；硕士阶段为1-3学年(本硕连读为4-6年)；博士阶段一般为3-4学年.2014年统计，高等教育在读人数为347339人.其中60%为本科学生，25%为本硕连读硕士阶段学生，9%为非本硕连读硕士研究生，7%为博士研究生（统计包括全部授课方式的在读学生），此外，2013-2014学年，还有28332人在高等职业专科院校就读，（见表1-1）.捷克高等教育从学校类型上讲，可分为公立、国立和私立.根据捷克的高等教育法案规定公立、国立和私立的高等院校又分为大学型和非大学型.其中，大学型高等院校有公立24所、国立2所、私立3所；而非大学型高等院校有公立2所、私立41所[1].大学型高等院校可以授予高等教育本科、硕士和博士三级学位，而非大学型高等院校仅授予本科和硕士二级学位.公立大学和国立院校的建立关闭、合并独立等事宜需要通过国家议会决议决定，而私立高等院校事宜则需要由捷克教育部的批准.

表1-1　2010-2014/2015高等教育院校(VS大学,VOS专科学院)学生人数统计

1.2科研

捷克高校科研任务是由教师与学生共同完成.对于大学型高等教育院校来说，科研任务是高校教师的重要任务.据统计，高校的教职员工科研、培训发展以及更各种创造性活动占其工作总量的1/4，甚至是1/3.高校和科学院的科研合作发展十分顺畅，尤其是关于博士联合培养项目.高校与企业在科研方面合作却差强人意，捷克工业对于科研结果的经济应用需求并不是很热衷，但是企业运作需要解决很多现实问题，所以高校和企业合作的领域仍需不断拓展.尽管，高校科研发展取得了一定程度的进步，但是需要解决很多人力财力方面严峻的现实问题，曾经由于科研经费受限，研究设备的陈旧和匮乏等导致很多有能力的高校科研专家都转而投向更具有经济转化价值和丰厚待遇的企业.所以为了扭转局面，国家和州政府正努力不断增加对高等教育的资金投入.其实，1998年就已经建立了高等教育的专项研究基金机制，次年有320项研究项目得到了研究基金的支持.基金体制下的研究中心更是促进了校际间的深度合作，而且还给予青年研究者必要的资助.另外，捷克高校也积极参与到各种国际研究计划，通过对国际项目研究资金的吸纳，使高等教育科研资金来源越发充裕和多样化.

2　捷克高校发展财政支持

捷克高校依法享有国家的财政拨款和各种经费补贴，高教投入是国家年度预算的重要组成部分.高校经费补贴来源也十分广泛，包括延迟毕业学习费、地方财政拨款，有偿服务及无偿捐赠等各种经费.但是获取多样化资金的前提不仅仅是要保障固有的人力和物力成本，更要兼顾提升教育质量.大量的专项拨款都是专注于教师的教学、科学研究及创新活动等，总之专款专用，不能擅自调拨和使用，否则将被剥夺经费的使用权.公立高等教育研究机构得到的财政拨款，很多方面都是直接应用于科研项目.不仅仅教授、副教授有大量的课题和项目，普通的高校老师、博士硕士生，甚至是本科生都要充分参与各种课题研究项目以及欧盟的教育计划，同时也大大增强了国际间的交流和合作.私立高等教育研究院校也可以根据高等教育法案的规定寻求资金支持，教育部会根据机构的性质给予一定的经济补贴. 2000-2008年间捷克国家对教育投入仅占GDP4.9%，和欧盟其他国家相比教育投入明显偏低,仅高于希腊和土耳其.尽管教育投入逐年增加但并不能满足新教改的目标和需求，从现在高校招录的情况以及对未来高校发展的规模预测，都迫切需要教育财政制度进行相应的改革.近几年高校对私人资金的吸纳明显增多，资金的分配也更加深化细化和多样化.高校资金来源多样化另一方面也得益于招收国际学生带来的收益和与企业合作带来的利润.尤其是高校与企业的密切合作还可以为国家税收带来巨大的好处.

3　捷克高校的管理

大学校长是高等教育院校的最高负责人，由大学学术评议会提议，捷克总统任命.学术评议会、科学委员会及学科委员会都是参与高校自治的重要机构.高等教育法案还规定了学术评议会的学生代表比例即大于30%且小于50%.学术评议会在学校年度预算，发展规划，学科院系新建与分合及学校管理等方面都有着举足轻重的作用.相较公立高校，私立高等院校的内部组织管理就更为自主.

高校管理另一方面体现在评审管理.高等教育院校都要实行内审评估，不同高校内审的方式、操作以及结果的应用各有不同.高等院校的外审评估主要由国家认证委员会负责，通常情况下国家教育评审需要对院校整体情况，师资、组织管理，学习计划、科研发展，设备设施及资金管理等方面进行全面评估.捷克高等教育认证委员会不仅是欧洲高等教育质量保障联盟（ENQA）成员，中东欧高等教育质量保障机构联盟(CEEN)创始人之一，也是世界高等教育质量保障机构联盟（NQAAHE）的重要成员，所以捷克很多高等教育院校一直参与国际高等教育评估[2].如布尔诺兽医与药科大学接受欧洲兽医研究学会评估；布拉格农业大学接受瓦格宁根农业大学评估，帕拉茨基大学和布拉格理工大学接受欧洲校长会(CRE)评估等[3].

4　捷克高教发展对我国启示

4.1提高高职教育整体实力和地位

捷克的高等教育普通大学和专科院校发展比较均衡，高校的发展紧密结合市场的需求.我国更应增加对高等职业院校教科研投入，加强对高职院校教师的培养，提高高职院校教师的任职要求和工作待遇，增强科研和实践的质量，开展广泛多层次多方面的国际合作，扶持企业与高校联合办学或其他所有制办学形式，使高等职业院校直接发展于人力市场的温床，以增强高校和企业整体的实力和地位.在捷克所有高职院校的教师都必须持有专业硕士文凭和三年专业实践经验，像早期著名的斯柯达汽车学院就给我们提供了非常优秀的培养模式借鉴.

4.2发展终身教育促进高等教育形式多元化

捷克终身教育发展具有非常悠久的历史，早在二十世纪初就以大学继续教育形式而呈现.二十世纪五十年代，高等教育院校就已经开始开设非全日制教育课程，为成人继续深造、完成高等教育创造机会.随着世界对终身教育的重视和发展，捷克很多高等教育院校也开始展开国际间项目合作，很多学科学位课程都同时开设了远程教育形式.我国的终身教育的发展还有待全面的提高和重视，首要的是国家、社会乃至企业应给予其在高教系统地位和影响力等方面足够的肯定、支持和鼓励，真真切切把受教的权利施予求教的人，突出不断实践和不断学习的重要性和必要性.

4.3提高科研水平增强学术实力

高等院校是国家生产力发展的重要力量，增强高校的科研实力和水平不仅仅需要国家政府和企业的资金支持，更需要扩大和深化师生的科研参与程度，加大国际间多领域的交流与合作.捷克高校的科研参与广泛到本科学生的多领域跨国项目，近20%本科生参与科研和国际交流.我国高等教育是有偿教育，相较于捷克高等公立院校的免费教育，我们高校的经费来源无论是数量还是方式都更为宽泛，我们更有能力和资源开展多层次多领域的国际科研合作和师生交流活动.增强国际视野，我们的科研力量才可以走在前端，我们的创造能力才能得到更好的培养和应用.

4.4学术开放自由提升教育领导力

捷克高等教育院校依法享有高度学术自由，且学生与学者共同治校，这是世界上非常先进的教育管理理念.高等教育机构是国家学术的高级殿堂，这里是百家争鸣的智慧园，是不同肤色和政见的辩论场，学术的开放包容和平等自由才会营造大学鲜活的知识氛围，才会促进国家的科技发展.另一方面，高等教育机构是学术机构，应该充分尊重肯定并给予学者自治的权利，应当充分相信支持学者治校的能力，这样不仅可以提高大学的效能更能提升教育的领导力.把学校教育的管理权归还给教育家，才能够让我们找回大学教育的初衷.

参考文献：

〔1〕Higer Education.Retrieved from.http://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/index.php/Czech -Republic:Overview.

〔2〕杨永忠,蔡力.博洛尼亚进程中的捷克高等教育研究[J].华南农业大学学报（社会科学版）,2007,4(6):141.

〔3〕陈金西.捷克教育体系考察与探讨[J].厦门科技(校园内外),2005(01):49.

〔4〕Josef Benes, Vladimir Roskovec. Higher Education in Czech Republic 2008 [M].Ministry of Education, Youth and Sports of the Czech Republic.2009.

〔5〕Helena Sebkova. Tertiary Education in the Czech Republic-Country Background Report for OECD Thematic Review of Tertiary Education [M].Centre For Higher Education Studies,Prague.2006.

〔6〕http://www.msmt.cz.

〔7〕http://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/index. php/Czech-Republic:Overview.

〔8〕Svec,V.,Vlk,A.&Stiburek,S.Dropout Policy in Czech Higher Education: Can universities serve several masters?.Central European Journal of Public Policy.2015.

收稿日期：2015-11-12

中图分类号：G649.1

文献标识码：A

文章编号：1673-260X（2016）01-0204-02