推进新疆基层党建工作网络信息化建设的实践与研究

丁　雷



推进新疆基层党建工作网络信息化建设的实践与研究

丁雷

摘要：本文以推进新疆基层党建工作网络信息化建设的实践与研究为题展开论述。首先分析了当前新疆基层党建工作网络信息化建设的现状。然后，在分析的基础上，提出了存在的具体问题。最后，针对以上问题，结合党建方面的相关经验，提出了推进新疆基层党建工作网络信息化建设的办法与措施。希望可以解决新疆基层党建工作网络信息化建设中存在的问题，加快党建信息化建设的步伐。

关键词：新疆；基层党建工作；网络信息化；建设

信息化是全球经济发展的必然趋势。在新的发展形势下，我党应该充分利用网络资源，在规避风险的基础上，将思想政治工作、组织工作以及群众工作等做扎实。同时，加强党在基层的网络信息化建设，巩固党的执政地位。只有这样，才能不断提高党的执政水平，从而加快我国社会主义的工业化、信息化、城镇化建设。本文以新疆基层党建工作网络信息化建设为研究对象，分析了在建设中存在的问题，并结合实际的基层党建工作经验，提出解决的办法与措施。

一、新疆基层党建工作信息化建设的现状

新疆位于我国西部地区，地域辽阔，占地面积为全国的1/6。新疆分布着多个少数民族，构建了多种文化元素。然而，由于自然、历史方面的原因，当地经济发展一直比较缓慢。通过实地调查走访可以看出，新疆在基层党建网络信息化建设中取得了一定的成效。其中，在政府部门、地方委员会、事业单位、公有制企业、非公有制企业以及民办单位等组织中，都已经建立了基层党组织。从学历上来看，拥有高中、大专学历的党员人数逐年增加，并呈现出上涨趋势。

从时代的发展来看，推进基层党建工作网络信息化建设，是中国共产党长期执政的必然要求。新疆党建网开通以后，在很大程度上加快了基层党建网络信息化建设的速度。具体表现为：基层党组织覆盖面扩大，影响力增强。同时，建立了越来越多的学习型党组织。根据自治区在党建方面的要求，全区上下开展了基层党组织网络信息化建设工作。该工作引起了上级领导的高度重视。当前，新疆很多地区先后成立了党建工作网站，不断完善党建工作。党建工作使新疆各民族的凝聚力更强，为当地社会、经济的快速、稳定发展奠定了基础。

二、新疆基层党建工作信息化建设存在的问题

新疆虽然在基层党建工作中取得了一定的成绩，但是由于自然环境、经济状况，以及历史背景等方面的原因，导致基层党建工作依然比较落后。这种情况给基层党建工作网络信息化建设带来了很大障碍。

1.经济基础薄弱

新疆位于我国西部地区，分布着多个少数民族。由于地理位置方面的原因，导致该地的周边环境特别复杂。长期以来，新疆的分裂斗争持续不断，给当地的人民带来了严重的伤害。与此同时，受战争环境的影响，经济发展的客观条件不充分。从而严重限制了新疆经济的快速发展。当前，虽然新疆在经济发展中取得了一定的成绩，但是与内地相比，依然存在很大差距。

2.党建工作信息化程度低

在信息时代，基层党建网络信息化建设已经成为必然。研究调查的结果显示，新疆地区的基层党建信息化建设依然比较落后。虽然一些地区已经有了必要的网络信息化基础设施，比如计算机、网络、电话等，但是这些基础设施的普及率还比较低。为了保证基层党建信息化建设的质量，不断完善必须网络信息化方面的基础设施。

3.党员对党建网络信息化认识不足

在新疆党组织中，50%以上的党员年龄在45岁以上。另外，很多基层党委领导由老党员来担任。部分党员没有接触过网络，对信息化建设非常陌生。他们认为实行党建网络化会带来一些恶劣的情况，比如泄漏党的机密、文件等。所以，这些人在党建网络信息化建设中比较消极，甚至出现抵抗的情绪。

4.没有专业的党建信息化人才

人才是基层党建的根本。党建的目的不仅要达到信息化的目标，而且要严格保密。当前，在新疆基层党组织建设中，只有老党员对党的内部情况比较了解。但是，这些党员年龄都比较大，没有信息技术方面的知识、技术，难以开展党建网络信息化工作。与此同时，年轻的党员虽然有一定的信息技术知识，但是其对我党的实际情况不了解，从而也难以开展工作。因此，要推进基层党建工作网络信息化建设，必须培养知识丰富、技术能力强的复合型人才。

三、推进新疆基层党建工作网络信息化建设的办法与措施

针对以上问题，本文结合基层党建工作方面的经验，提出推进新疆基层党建工作网络信息化建设的办法与措施。主要包括以下几个方面：

1.建立远程教育终端，提高党建信息化水平

当前，新疆已经建立了近3000个教育终端接收站。同时，在各个社区中开通了数字化的远程教育频道。针对资金、地理位置比较偏僻的地方，可以通过数字化频道宣传党的各项方针、政策以及工作路线等。如果当地建立了教育终端接收站，可以充分发挥现有资源的优势，建立党建网页。另外，党员人员不足的社区，可以联合多个社区成立党支部。然后，采用选举的办法，选出党支部成员，进行党建网络信息化的建设与管理。

2.以新疆党建网站为基础平台，营造党建信息化氛围

新疆党建网具有时效高、浏览速度快的优势。因此，要充分发挥党建网的优势，及时报道党中央、各省、市、县的指导文件以及其他地方在党建工作网络信息化建设中的经验，积极发挥党建网在舆论方面的导向作用，将以上信息传达给各基层党组织。除此之外，可以利用党建网上的交流平台，鼓励广大党员就工作中存在的问题进行交流，并广泛征集意见，最终为地方党建网络信息化建设打好基础。

3.在分散的地区建立联合党委，推进党建信息化建设

基层党组织存在党员人数少、资金难以落实到位的问题。鉴于此，可以建立以块为主的组织模式，然后朝着横向、纵向发展。在此基础上，发挥资源共享、多方联动的作用。具体措施为：采用区域整合的方法，将地理位置比较近的社区联合在一起，建立党委组织。最后，选举出党委班子的成员。另外，还要选举出负责基层党建工作网络化建设的负责人，推进党建的网络信息化建设。

4.加强企业与党组织的联系，扩大基层党组织规模

新疆市场比较开放，为非公有制经济的发展创造了条件。因此，在非公有制经济中，可以先行建立工会、妇联、共青团等组织。在此基础上，建立党的基层组织。按照组织上的规定，非公有制经济中的党员人数达到要求后，可以采用单独、联合、挂靠的方式，组建党组织。另外，也可以在行业行政管理部门的支持下建立党组织。从而加强企业主与党组织的密切联系，推进基层党建工作网络信息化的建设。

5.积极发展电子政务，充分发挥信息化办公的优势

从技术原理、基本框架上来看，党建网路信息化建设与电子政务系统基本上是一样的。不仅如此，二者之间在系统运行方面的流程也非常相似。新疆信息化程度不高，资金难以落实到位。在这种情况下，要在发展党建信息化的同时联合电子政务建设。联合发展，不仅可以给党建信息化提供更多的经验，而且可以促进电子政务建设与党建信息化的协调发展。一方面，在党建信息化建设中，可以利用电子政务建设中积累的技术和经验。另一方面，根据党建工作的特殊性，设置党的组织机构、职能分工，开发适应党建工作需要的系统模块以及信息系统体系框架。

在信息化环境中，需要积极推进党建工作网络的信息化建设。新疆位于我国西部地区，长期受到战争环境、自然环境、历史原因等因素的影响，在基层党建信息化建设中的速度比较缓慢。鉴于此，本文首先分析了当地基层党建工作网络信息化建设的现状以及存在的问题。然后，提出了具体的办法与措施。比如建立远程教育终端，提高党建信息化水平；以新疆党建网站为基础平台，营造党建信息化氛围；在分散的地区建立联合党委，推进党建信息化建设；加强企业与党组织的联系，扩大基层党组织规模；积极发展电子政务，充分发挥信息化办公的优势等。

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（作者单位：中共福海县委党校）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.10.022