港珠澳大桥背景下的粤港澳跨境道路货物运输组织对策研究

陈伟芝，曾艳英（广东交通职业技术学院，广东广州510800）



港珠澳大桥背景下的粤港澳跨境道路货物运输组织对策研究

陈伟芝，曾艳英
（广东交通职业技术学院，广东广州510800）

摘要：港珠澳大桥的建成将大幅度地提高香港与珠江三角洲西岸运输通道的运输能力，并使香港连接珠江西岸、西南内陆等广大区域，聚集成巨大的物流。但目前粤港澳跨境道路货物运输组织仍存在集约化、组织化程度低，信息不对称等问题，文中针对如何提高粤港澳跨境道路货物效率以应对港珠澳大桥竣工后带来的影响提出相应的措施。

关键词：港珠澳大桥；跨境道路货物运输组织；对策研究

举世瞩目的港珠澳大桥预计于2017年建成通车，该项“超级工程”将成为紧密连接港珠澳三地、贯通珠江东西两岸的道路运输新通道，在推动粤港澳尤其是珠江三角洲西岸地区经济的进一步发展上具有重要的战略意义，同时也将对粤港澳相关城市的内内交通、内外交通及跨境货物运输组织产生重大影响。

1 港珠澳大桥背景下粤港澳跨境道路货物运输组织存在的问题分析

港珠澳大桥采用双向6车道的桥隧结合方案，建成后每天车辆通行能力将达到6～8万辆次，使珠三角东、西两岸间每年增加6 000万人次、5 000万t货物的通行能力，有效完善三地间交通网络结构，大幅提高泛珠三角地区主要城市间的连接度与通达度。粤港澳跨境货物运输能力、运输时间和运输成本将大幅降低，粤港澳跨境道路货物运输将得到长足发展。

但目前在粤港澳跨境道路上运行的货运车辆大部分装备及技术水平不高，主要采取单车分散经营的组织方式，落后的道路货物运输组织方式无法满足道路货物运输对低成本、低耗能、高效率、高质量以及绿色环保的要求，成为制约粤港澳跨境道路货物运输业健康有序发展的瓶颈。

1.1 道路货物运输主体“散、零、小、弱”，集约化、组织化程度低

目前粤港澳跨境道路货物运输还是以个体经营业户为主体，大型道路运输企业占粤港澳跨境道路货物运输市场份额较小的局面依旧存在，难以掌握货源进行有效管理和运输生产组织。运营车辆的平均实载率较低，据估计仅有五、六成，车辆空驶率则高达4成左右。空驶率高企的主要原因有两方面：一是货物流向不平衡、流时不均而导致的空驶；另一方面则是由于未建立或未完善货运代理子系统而造成的。

近年来专门从事为车揽货、为货找车的运输代理等中间性组织迅速发展，但大多数规模小且分散，信用较差，既不具备开展运输业务的场站基地，也没有直接参与粤港澳跨境道路货物运输的实力。大型物流公司的市场份额仅为5%左右，即使目前业务量较大的专业道路运输企业间的联合体，如联运网络、道路货物运输配载协作网等，都只是进行简单松散的横向联合或协作，缺乏合理的道路运输组织，无法实现货运资源的有效整合，仍处于为货物运输提供局部服务的较低级阶段，与为道路货物运输全程服务的较高级阶段仍有很大差距。道路货物运输市场分散的运力无法满足运输需求，很多企业只能自己组织货物运输，形成了“中介公司不少，空车返程照跑”的奇怪现象，依旧在“货找车、车找货”的怪圈中打转，运输效率较为低下。

1.2 道路货物运输市场信息不对称，诚信机制不健全

运输市场分散程度高，产品质量和价格分散性大，运力信息和货源信息严重分离。道路货物运输市场普遍存在服务质量、运输价格和道德风险等方面信息不对称，诚信机制不健全，缺乏可靠的信用依据、身份认证和资金监管，运输过程中“黑箱”作业，社会零散货运车辆管理难等问题，运输主管部门也无法对其交易过程进行有效监管，难以保证运输的及时性、安全性和准确性，形成托运人对承运人信任度降低的恶性循环。因此，亟需解决各种信息不对称，降低揽货出货的信息成本，对运输生产过程进行强有力的监督和控制，保障市场价格机制的调节，实现运输资源有效配置作用的发挥，才能满足粤港澳大桥建成后对快捷运输、限时运输、绿色运输、集装箱运输、专项运输等高品质高效率运输服务的迫切需求。

2 港珠澳大桥背景下的粤港澳跨境道路货物运输组织对策研究

要解决港珠澳大桥背景下粤港澳跨境道路货物运输组织存在的问题，应加快对粤港澳跨境道路货物运输资源的整合，使得运输企业在实体或虚拟平台上集聚，产生集聚效益，实现整体货物运输组织的有序化，提高运输资源利用率，以应对港珠澳大桥竣工后带来的影响。

2.1 培育大型市场主体

现有的运输企业普遍规模较小，运输服务质量较差，运输组织化程度低下，缺乏规模较大、服务能力较强，能够主导行业健康发展的龙头企业。因此，需要寻找培育具有资源整合能力的大型甩挂运输企业、货代企业或大型第三方物流企业等大型运输市场主体的途径，以提高企业的投资能力和货源组织能力，实现企业的集约化、规模化、网络化和组织化程度，创造更好的效益。

2.2 物流业园区运营商资源整合

粤港澳跨境道路货物运输资源的优化配置需要道路货物运输网络化，这就需要固定的货运场站进行仓储、包装、流通加工、中转、配送等，并为跨境车辆提供寻找回程货源等配套服务，为信息中介机构开展业务提供依托，为零担货物、快件货物等不同类型的承运人提供场站资源，使车辆往返衔接顺畅，货运作业便捷高效。珠海作为港珠澳大桥的西落脚点之一，具有珠江口西岸交通枢纽城市的区位优势，应加快将珠海港洪湾港区、洪湾物流园区及珠海保税区整合建成珠港澳物流合作园，并对其物流功能进行整合，为粤港澳跨境货物运输提供综合服务，以有效发挥港珠澳大桥货运经济对珠江西岸区域发展的作用。

2.3 搭建粤港澳跨境道路货物运输公共信息平台

为解决当前道路货物运输市场信息不对称，整合行业市场信息资源，将道路货运物流的各个环节有效地串联起来，高效配置粤港澳跨境道路货物运输资源的另一有力措施是搭建粤港澳跨境道路货物运输公共信息平台。可以采取政府出资搭建信息平台，由物流行业龙头企业负责平台实际运营的模式，紧密结合港珠澳大桥背景下粤港澳跨境道路货物运输组织的需求，提供车货匹配、实时信息服务等，减少待货时间，降低空车率，提高运输效率。消除“车方”、“货方”、“第三方”和“监管方”等各方的信息不对称问题，促进粤港澳跨境道路货物运输的良性快速发展。

2.4 将道路货物运输网络化同甩挂运输进行有效及时的对接

在道路货物运输中开展甩挂运输已成为欧美和日本等发达国家和地区最主要的运输组织模式，可以减少配送车辆返程的空载率，并最大限度地节约装卸货物的等候时间，大大提高了里程实在率和运输车辆周转率。有效降低牵引车的购置费用或租赁成本，降低驾驶员的人工成本等运输单位成本，并减少货损货差，从而带来可观的经济效益和时间效益，产生良好的环境效果和运输效果。因此，需要积极推进港珠澳大桥连通下的粤港澳跨境道路货物运输甩挂运输，在珠海市建立甩挂中心，进一步加大对甩挂运输站场建设和升级的投资力度，推动挂车标准化，着力发展可进行甩挂作业的厢式车和集装箱运输车辆，健全甩挂运输车辆技术标准，并提高运输设施、装备利用效率，全面提高运营管理和服务水平，以适应粤苏皖赣四省物流通道升级后北货南下经由港珠澳大桥转口贸易的需求。

2.5 转变政府管理职能

港珠澳大桥通车后，改变以往跨境货物运输货源组织、货物运送、场站中转等环节各自为营的经营模式，推动粤港澳跨境道路货物运输持续健康发展，创造良好的市场环境，这些问题使得转变政府管理职能显得尤为重要。政府应致力于出台便利通关政策，牵头搭建公共信息平台及标准化制定，提供信息咨询服务，加大运输站场设施建设，扶持运输企业的发展，建立健全相关法律法规，为跨境道路货物运输业网络化交易创造规范的市场环境。

参考文献：

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［8］马易苗.集装箱甩挂运输组织模式研究［D］.西南交通大学，2013.

研究方向：国际经济与贸易

中图分类号：U492.3

文献标识码：A

文章编号：1671-8496-（2016）-02-0065-03

收稿日期：2016-04-21

作者简介：陈伟芝（1980-），女，副教授

基金项目：广东省交通运输厅科技项目“港珠澳大桥对粤港澳跨境道路货物运输组织影响及对策研究”（项目编号：科技-2014-02-035）

Countermeasure Research of Cross-border Road Freight Transport Organization Among Hong Kong，Macao and Guangdong Province under HZMB Background

CHEN Wei-zhi，ZENG Yan-ying
（Guangdong Communication Polytechnic，Guangzhou 510800，China）

Abstract:The completion of Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridge（HZMB）will significantly increase the transport capacity of the transport corridor between Hong Kong and the west coast of Pearl River，making Hong Kong connecting the vast areas including the west side of Pearl River，southwest inland，etc.and a huge logistics.However，many problems remain to be solved in the cross-border road Freight Transport Organization among Hong Kong，Macao and Guangdong Province，such as low degree of intensification and organization，information asymmetries and so on. This paper proposed appropriate countermeasures to improve the cross-border road freight efficiency to cope with the impact after completion of HZMB.

Key words:Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridge；cross-border road freight transport organization；countermeasure research