群众路线视域下的大学生志愿服务长效机制探索



群众路线视域下的大学生志愿服务长效机制探索

以毛泽东为代表的中国共产党在长期斗争中形成了“一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去”的群众路线。群众路线是我们党在革命和建设的过程中得以制胜的法宝，正如管子曾经说过：“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”而我们的党根基在群众、血脉在群众、力量在群众。所以无论在执政前还是执政后，密切联系群众是党最大的政治优势，而脱离群众是党的最大危险。邓小平指出：“党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。”[1]而群众路线作为制定各项政策方针的出发点和归宿点，将其运用到大学生志愿服务中，恰好与教育部关于深入推进学生志愿服务活动所提出的要求相契合，要求提出必须深入推进学生志愿服务活动使其贴近实际，贴近生活，贴近学生。由此可见，将群众路线运用到大学生志愿服务中不仅是可行的也是必要的，而且必将大力改善现今的大学生志愿服务工作。

一、大学生志愿服务践行马克思主义群众路线的原因

大学生志愿者活动是当下高校思想教育工作的重要组成部分，对于强化公民的“主体意识”和“公共精神”，培育良好的道德风尚起着不可替代的作用。组织大学生参加志愿服务、公益活动等实践活动，不仅使高校学生在志愿服务活动中受教育、长才干、作贡献，同时也是加强新形势下精神文明建设的有力抓手，体现了中华民族助人为乐和扶贫济困的传统美德。在大学生志愿服务工作中开展党的群众路线教育实践活动，是深入贯彻落实党的十八大，落实高校育人目标的迫切需要，同时也是党和政府一直推进大学生志愿服务社会化的重要体现。坚持群众路线，做好群众工作，在进行志愿服务时紧紧依靠群众，始终采取广泛发动[1]群众、宣传群众、组织群众的方式，才能形成强大的力量，顺利的完成各项工作。因此，群众路线是大学生志愿服务的基本指导理论，指导高校建立行之有效的志愿服务长效机制，以此来保障工作，不断提升高校志愿服务的效率和水平。

（一）马克思主义群众路线在大学生志愿服务工作中的可行性

中国共产党从诞生之日起，就将全心全意为人民服务作为我党的根本宗旨，正是从这一基本宗旨出发，九十多年来把群众路线作为我党的生命线。习近平指出：“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”[2]群众路线作为马克思主义群众观和中国革命实践相结合的产物，是我党的事业成功的保证。而将群众路线运用到具体的志愿服务中，以“一切为了服务对象，一切依靠服务对象，从服务对象中来，到服务对象中去”为根本出发点，一切从人民的根本利益出发，志愿服务工作才能做到想群众之所想，急群众之所急。群众路线中“一切为了群众”的理念，为大学生志愿服务提供了基本的目标，志愿服务归根到底是服务大众，要服务大众就必须坚

持一切为了群众的理念，将一切为了群众落到实处。此外，“从群众中来，到群众中去”为大学生志愿服务提供了工作方法，在服务过程中应听取群众的意见避免独断专行，真正的做到想群众之所想，急群众之所急。

（二）群众路线对大学生志愿服务的必要性

一个行之有效的志愿服务机制是志愿服务开展的前提，结合群众路线的新探索，给服务机制带来了新的元素。无论是从理论层面还是实践层面来看，群众路线都是事关党的生存和发展的生命线，是党在任何时刻都不能抛弃、不能背离的根本工作路线。将群众路线具体地运用于志愿服务的工作中，有利于高校志愿具有更强的群众路线意识，也更能在日后的工作中将群众路线运用到其中。同时，在大学生从事志愿服务工作时，结合群众路线使各项服务能够站在群众的立场开展，弘扬了志愿服务的精神，有利于在全社会树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风，而志愿服务所提倡的“奉献”精神与“为人民服务”这一根本宗旨不谋而合。因此，在大学生志愿服务的发展存在阻碍的时候，只要以群众路线为根本的出发点，必然能够使大学生志愿服务长效机制获得创新。

二、新时期大学生志愿服务工作中存在的问题

（一）大学生志愿服务领域狭窄、缺乏良好的长效运作模式

新时期下，由于志愿服务观念的差异，有限的生活阅历和简单的人际，大学生志愿者难以了解社会的有效需求，服务的对象和领域有很强的局限性。多数的志愿者受到传统观念的影响，服务对象一般都是弱势群体，而忽略了社会成员的全面需求。总体来说服务的形式较为单一，服务的领域较狭窄，不能够结合自身的专业特色。这样的观念，不仅局限了服务的视野，也降低了服务效率，使得志愿服务的发展停滞不前，不利于长期的持续发展。此外，高校志愿活动往往与其他志愿服务团队缺乏沟通和工作规划，服务活动往往带有盲目性且流于形式。在学雷锋日等节假日，出现志愿者扎堆老人公寓的情况，造成“三月里来，四月走”的局面，背离了爱心与公益的本质。

（二）大学生志愿服务流动性强，志愿者团队缺少专业化管理

大多数的志愿者服务由各高校团委等部门主管，高校大多数设立“青年志愿者协会”等服务团队举办并且开展志愿者服务活动。各志愿者服务团队主要以大学低年级的学生为主，由高年级学生担任负责人。大学生志愿者随着入校时间的增长，对工作较为熟悉又有经验的团队骨干往往由于就业等压力，出现积极性不高或者退出等情况，使得志愿者服务团队的工作出现断层，导致大学生志愿团队组织成员不断流动，阻碍了志愿者服务团队长久有效的发展。此外，志愿者服务活动都由服务团队自发的展开，因此往往缺少专业性的指导和建议、又存在着志愿者认证不够透明兼监督管理欠缺等问题。

（三）大学生志愿服务缺乏有效的保障、监管机制

十八大强调，我们应该深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。[3]大学生从事志愿服务虽然出于自愿，但相关部门仍然应该对于志愿者提供权利保障。志愿者在进行志愿服务的过程中，自身的合法权益往往得不到保障，志愿者被当作廉价劳动力使用。大学生奉献自身的时间、精力、爱心提供志愿服务，相关的服务费用自己负担加重了学生的经济压力。同时，高校志愿者服务缺乏专门的志愿者评定机制，志愿服务工作的质量往往被忽视，产生了大量“走形式，无实效”的志愿者。志愿者服务机制不够完善直接导致了高校志愿者参加志愿服务的积极性降低，影响志愿服务的有效开展及发展。

三、用群众路线指导大学生志愿服务长效机制的建设

胡锦涛同志在十八大的讲话中提到：“支持工会、共青团等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。”[3]群众路线的要求是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，要结合群众路线探索大学生志愿服务机制，就必须要着力构建有效的志愿者工作长效机制，以保障志愿者服务工作的稳步推进。

（一）加强志愿服务理念，提升志愿者服务光荣的意识

志愿服务体现公民的社会责任和意识，奉献是志愿精神的第一要素。这一精神应该是志愿者需要贯彻的价值理念，也是高校必须坚持的价值底线。在关于广泛开展基层文化志愿服务活动的文件中，提出志愿服务要坚持以人为本、服务群众，把公益性放在首位。价值观教育的过程就是一个不断参与和体验的过程，是获得一种精神、一种立场的不懈追求的实践过程。[4]将群众路线与大学生志愿服务相结合，在服务中接受和认同群众路线的深刻内涵，培养正确的价值观，而不仅仅是进行盲目且流于形式的志愿活动。此外，开展志愿者培训课程体系是保障大学生志愿服务工作可持续发展的首要条件。主要建立多个层次，多种渠道的志愿者培训体系。该课程体系旨在引导大学生志愿者在志愿服务这项利己利民的事业中，秉持“一切为了群众”，奉行“人民群众是价值主体”始终怀着一心为民的情怀，在志愿服务中把维护、发展人民群众的利益，作为根本的价值追求，达到新时期的志愿者服务精神和时代理念相融合的高度，为高校志愿服务长久发展提供强大的动力支撑。将“一切为了群众，一切为了服务对象”的理念贯彻到底，把建设社会主义核心价值体系的任务落到实处。

（二）提高志愿服务行动的渗透力，拓宽服务领域

社会需求是多元化的，志愿服务的项目建设需要走个性化、专业化的路。“从群众中来，到群众中去”是我们党活动最基本的工作方法，将其运用到志愿服务中要求志愿者深入群众，将广大群众中的分散的、无系统的意见通过综合，转化为集中、系统的意见，用以指导实际的服务工作，使之在实践中得到进一步的丰富和创新。习近平指出：“正确的方式方法是做好群众工作的保障。”[5]大力推进服务形式和项目的创新，把志愿服务活动形式拓宽到更为广泛的领域，使其更加的切近生活，贴近服务对象。不仅在帮困扶贫、环境保护、社区建设、社会公益服务等方面开展志愿活动，也可以向外国志愿服务学习，把志愿服务的目光转移到学龄前儿童日托和课余活动、老人日托、保护妇女、文化和艺术、社区开发、卫生和医院等方面，以扩大志愿服务工作的范畴。同时也可以利用专业知识，发挥专业特色创新品牌，探索形成具有高校学生特点的志愿

服务品牌项目，建设学生志愿服务基地。

（三）建设健全高校志愿者管理机制，加强志愿者团队自身的能力

大学生志愿服务工作持续发展的前提是建立健全志愿服务活动的运行机制，不断提高志愿服务的科学化、规范化、专业化和社会化水平。正如党的事业是人民群众的事业，只有依靠群众的智慧和力量才能取得成功，而志愿者的综合能力直接影响了志愿服务的质量，加强志愿者团队自身能力是志愿服务高效发展的重要保证。一方面，建立“准入机制”，加强招募新成员的资格审查，依靠群众进行监督，综合审查志愿者能力以及素质等。另一方面，引入“培训机制”，加强培训是提升当前高校志愿者组织管理的重要任务。为了提升志愿者的专业素质，创造激发志愿者工作动力的环境，必须进行管理人员的知识培训使其能够使用较为科学的方法管理服务团队。培养志愿者“以促规范，以规范促工作”，并且结合高校学生素质拓展计划，使志愿者具有良好的沟通能力和志愿服务能力，对志愿者进行不定期的培训，以提高服务质量，充分发挥青年志愿制度者服务的教育目的。高校志愿服务团队持久稳定的发展不仅需要有一定的数量合格称职的志愿者，也需要有杰出的管理才能够有一支优秀的志愿者服务团队。这就需要志愿者团队从团队内部开始，改变团队工作作风，建立严格的管理制度。只有具备了良好的服务意识，才能在志愿工作中更好的服务群众，实行一系列符合群众意愿的服务工作，并在群众的实践中不断获得发展和完善。

（四）建立并且完善志愿者服务激励机制

一个完善且行之有效的志愿者服务激励机制是高校青年志愿服务体系良好运转的重要保障。美国哈佛大学的詹姆斯教授在多年研究的基础上指出：如果没有激励，一个人的能力发挥将仅为20%至30%。如果施以适当的激励，将通过其自身努力使能力发挥出80%至90%。[6]高校志愿服务参与度的高低，关系着志愿服务的质量。因此，除了对志愿者进行思想教育外，还要建立相应的激励机制。首先，应该建立科学合理的考评体系，正确激励的前提是进行工作成绩的考评。以个人和服务团队考评相结合，考评志愿者服务的数量、质量等方面，使志愿者的考评机制更加的科学化、合理化。其次，志愿者服务团队定期召集参与活动的志愿者进行工作总结并且交流工作经验，对于表现出色的志愿者给予肯定以及奖励，具有对工作成绩进行评价和激励两种功能。定期交流工作经验不仅能够使志愿者对于志愿服务工作有深刻的认识，提升日后志愿者参与志愿服务的能力，也能够提高志愿者的工作积极性。最后，志愿服务团队可以建立内、外激励，及精神、物质相结合的激励措施。学校可以建立以内、外激励，精神和物质激励相结合的多方位激励措施，不仅满足志愿者对于参与志愿服务的内在满足感，也使得志愿者接受到外界肯定而感到满足。内、外激励机制相辅相成，才能促进志愿者产生饱满的服务热情。

青年志愿者服务在中国发展的二十多年来取得了巨大的成绩，建立了基本的运行机制，由于理论的研究较为不足，一直制约着我国志愿者服务的发展。高校志愿服务组织还缺乏一套长效的运行机制，高校应深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合群众路线，建立健全志愿服务制度，研究志愿服务的供需关系，探索志愿服务的有效途径，挖掘出真正符合群众需求的服务项目，推动志愿服务活动经常化、制度化，促进社会文明进步。在群众路线的指导下，经过不断的实践与探索，我国高校的青年志愿者服务必定能够在新的机制下更加快速的发展壮大，充分发挥群众路线的指导作用。群众路线与青年志愿者服务势必会形成良好的、相互促进并且共同发展的局势。

参考文献

[1]邓小平文选（第2卷）[M].人民出版社，1993.

[2]习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神——在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话（2012年11月17日）[J].前进，2012（12）：51-55.

[3]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[J].前进，2012（12）：4-20.

[4]刘济良.价值观教育[M].教育科学出版社，2007.

[5]习近平.领导干部要不断提高新形势下群众工作水平[N].人民日报.

[6]张庆武.中美志愿者激励的差异性比较[J].中国青年研究，2008（8）：40-43.

许可陈福虽杨姝媚
（闽江学院，福建福州350108）

摘要：高校志愿服务是大学生参与社会活动，实现自我价值的重要途径，被视为社会文明发展的重要标志。群众路线是毛泽东思想活灵魂的基本方面之一，作为中国共产党最根本的工作路线，对高校志愿服务顺利开展也具有重要的意义。当今高校志愿服务仍然存在着诸多问题，通过对群众路线视域下大学生志愿服务的长效机制进行探索，使各项志愿服务的工作得到修正和补充，进而一步步的深化和丰富，越来越贴近群众，使新的长效机制能够推动当代青年志愿服务的持续发展。

关键词：大学生志愿服务；群众路线；志愿服务长效机制

Abstract:College volunteer service, an important way of College Students' participation in social activities and realization of self-value, is regarded as an important symbol of social civilization development. As the most basic working route of the Communist Party of China, the mass line is one of the basic aspects of Mao Zedong's thought and is of great significance for the smooth conduct of college volunteer service. There are still many problems in the college volunteer service. Through the research on the long-term mechanism of college students' voluntary ser-vice under the mass line, the work of the voluntary service is amended, supplemented, deepened and enriched step by step. And then college volunteer service can be more close to the masses, making the new long-term mechanism promote the sustainable development of contemporary youth.

Keywords:college students volunteer service; mass line; the long-term mechanism of voluntary service

作者简介：许可（1984-），男，汉族，福建漳州人，闽江学院历史学系助教，硕士，研究方向：大学生思想政治教育。

中图分类号：G646

文献标志码：A

文章编号：2096-000X（2016）02-0155-03