朝核危机新形势下的美国东北亚同盟体系

孙　起



朝核危机新形势下的美国东北亚同盟体系

孙起

2016年1月6日，朝鲜进行了第四次核试验，宣称氢弹试验成功，2月7日，朝鲜发射“光明星四号”卫星，6月22日，朝鲜发射两枚“舞水端”导弹。朝鲜的一系列举动将朝鲜半岛的紧张局势推到新的高度，对此美韩日三国加紧强化美韩、美日同盟体系，加强军事合作以应对朝鲜的核威慑。朝核危机新形势下，美国东北亚同盟体系进行了调整和巩固，这不利于朝核危机的化解和半岛局势的稳定。

美韩同盟；美日同盟；朝核问题；中国

一、美国东北亚同盟体系强化的表现

1.美韩举行联合军演，加强军事合作

2016年3月7日，代号为“关键决断”“秃鹫”的美韩例行军演正式开始，B-52战略轰炸机、F-22猛禽战机、北卡罗来纳号核动力潜艇都参与了此次联合军演。韩国海陆空三军参演人数达到3万人，韩国军方称，此次演习是美韩两国近年来举行的最大规模的联合军演，其参演人数之多、装备技术水平之高前所未有。2月23日，韩国宣布将与美国磋商在韩部署“萨德”导弹防御系统。

2.美日韩三边高层加强交流

2016年2月9日，韩国总统朴槿惠先后同美国总统奥巴马和日本首相安倍晋三通电话，商讨共同应对朝鲜发射导弹的方案，并就推动联合国安理会发布强有力的对朝制裁决议达成共识。3月31日，在美国华盛顿召开的第四届核安全峰会期间，美日韩三国首脑会面，三国集中讨论单边对朝制裁方案。

3.韩国与日本走出“冷战”

2012年时任韩国总统李明博视察了韩日两国存在领土争端的独岛（日本称“竹岛”），两国关系开始恶化。围绕历史问题和领土争端，两国高层交往中断，经贸往来衰退，两国民间对立情绪高涨。在朝鲜宣布“氢弹试验”成功和发射“光明星四号”之后，韩国总统朴槿惠第一时间与美日两国首脑通电话，2016年3月核安全峰会期间三国就单边制裁朝鲜进行了积极的磋商。澳大利亚广播公司1月11日称，“除了与美国密切合作，在朝鲜核试验后韩国与日本首次启用了两国军事热线。这表明朝鲜的挑衅正促使长期不和但均为美国盟友的韩日彼此接近。”［1］

二、朝核危机新形势下美国东北亚同盟体系的特点

1.美韩、美日同盟对待朝核问题的目标不同

美国介入朝核危机的首要目标是为了打击朝鲜政权，维护美国本土及其盟友的安全，借机在东北亚地区部署军事力量，保持在该地区的军事存在。奥巴马政府一方面向朝鲜施压和进行制裁，另一方面也保持与朝鲜最低限度的接触，目的在于维护半岛适度紧张的态势，使朝鲜、韩国、日本都有求于美国，将半岛局势掌控于美国之手，借机巩固美韩、美日同盟，进而维护美国全球霸主地位。

韩国作为朝核危机的当事国，首先考虑的是国家安全。韩国必须继续维持韩美同盟，加强对朝防御，维护国家安全。其次，实现朝鲜半岛的和平统一是历届韩国政府的不懈追求，从金大中政府的“阳光政策”到李明博、朴槿惠政府的对朝强硬态度，对朝政策的核心仍然是实现民族统一。第三，韩国GDP长期居于世界10～15位之间，强大的经济实力促使韩国在国际社会寻求相应的政治地位和国际影响力。当前韩国在东北亚各大国之间扮演均衡者的角色，作为朝核问题的当事国，韩国企图利用对周边国家的平衡外交而巧妙地提升自身国际影响力。

日本在朝核问题上的主要诉求是维护国家安全以及解决绑架问题。针对朝鲜进行的氢弹试验，安倍声称：“朝鲜此举对日本的安全是重大威胁，坚决不能够容忍。朝方的行为明显违反了联合国安理会相关决议，也是对国际社会核不扩散框架的重大挑战，日本将与中、美、韩、俄加强合作，坚决应对朝鲜此类行为。”［2］联系美国重返亚太后，安倍政府的一系列右倾化措施，日本将会借此次朝核试验继续推进集体自卫权的解禁，谋求政治大国的目标。

2.在朝核问题上美韩同盟的重要性远大于美日同盟

美韩、美日同盟的战略分工不同，美日同盟是美国整个亚太地区同盟体系的基础，通过“美日+N”的方式构建自己的亚太同盟体系，美韩同盟更特定于朝鲜半岛问题，因此在朝核问题上，美韩同盟的重要性远大于美日同盟。

在朝核问题上，韩国和日本对朝核问题风险的感知度是不一样的。地理位置上，韩国与朝鲜接壤，如若朝鲜对美、韩、日三国进行军事打击，韩国首当其冲。因此韩国不愿过分地孤立和刺激朝鲜。面对朝鲜第四次核试验，美韩军演摆出历史上的最强大阵容，以此来威慑朝鲜，朝鲜核试验必然会带动美韩同盟的升级和巩固。日本对于朝核问题的关注点在绑架问题上，参与朝核六方会谈更多地是为了提升国际地位。朝鲜第三次核试验后，日本因历史问题与中韩两国严重对立，为了打破外交困境，2013年安倍派特使出访朝鲜，撤销了对朝单独制裁。这表明美日同盟在朝核问题上的共同点并不多，两国面对危机的反应也不是那么同步。

3.美韩日三国与中国的关系

在朝核问题上中美之间既有分歧又有合作。中美都主张朝鲜半岛无核化，要求朝鲜“弃核”。中国主张美朝双方通过对话增进信任减少分歧，但是美国更倾向于通过制裁和施压来解决问题，并且在朝核问题上制造“中国责任论”，将朝核问题解决的压力抛给中国，致使中美双方在朝核问题上存在分歧和猜疑。

2015年是中韩两国关系发展史上的蜜月期，自韩国朴槿惠总统上台以来，两国关系发展势头良好，双边交流取得了重大成就。然而2016年初的朝鲜第四次核试验却挑战着来之不易的中韩友好关系。首先，韩国国内普遍认为中国对朝鲜第四次核试验的反应温和，与韩国的期望存在差距。2016年1月12日，韩国《中央日报》称，由于拥有“可向朝鲜施压的强力王牌”，中国正受到国际社会关注，不过中国的态度并不积极，这“导致对朝制裁的效果受挫”。［3］其次，韩国准备部署的“萨德”导弹防御系统主要是拦截中远程导弹，对韩国来说已经超出了防御朝鲜的实际需要，威胁到了中国的国家安全，对中韩关系造成了负面影响。

近年来，中日两国因历史问题和领土争端，关系持续冷淡，两国民间对立情绪严重。朝核问题新形势下，2016年4月5日，朝核问题六方会谈主席、中国朝鲜半岛事务特别代表武大伟与日方首席代表、亚洲大洋洲局局长石兼公博就如何应对朝鲜强行实施核试验的问题举行磋商。［4］中日两国都希望以朝核问题为契机缓和恶化的中日关系，毕竟一个稳定和平的朝鲜半岛符合中日双方的共同利益。

三、朝核问题会促使美韩日构建亚太版的“小北约”？

朝鲜第四次核试验后，美韩就“萨德”系统的部署进行讨论，对此中国国内的舆论开始传递这样一种担忧：“萨德”在韩国部署后的下一步，应该就是与部署在日本的导弹防御系统连在一起，促使美日韩结盟成为事实上的“小北约”。［5］毫无疑问，“萨德”系统的部署确实会打破东北亚地区原本的战略平衡，加剧朝鲜半岛的紧张局势，同时也会强化美国在东北亚地区的同盟体系，但是建立亚太版的“小北约”仍然存在着许多不确定性因素。

首先，中国当前所处的国际环境和奉行的外交政策已经不同于冷战时期的苏联。国内改革开放政策使中国经济实现了快速发展，经济全球化使得各国经济连成一个整体，2015年中美贸易额达5583.9亿美元，中国成为美国最大贸易伙伴。另外，中国与美国的亚太盟友已经建立了广泛而密切的经济联系，这与冷战时期苏联与北约盟国的对立是完全不同的。

其次，不论是美国的东北亚同盟体系还是亚太版的“小北约”，美国是美韩日关系中的主导力量，中美之间在战略空间上确实存在竞争，但事实上合作才是两国关系发展的主流。两国经济相互依存，贸易合作涉及多个领域，成为中美关系稳定的压舱石。同时，在全球性问题的治理以及打击恐怖主义方面都需要两国的合作，中美两国在全球治理以及非传统安全领域存在共同利益。另外，中美两国之间迄今已经建立的对话沟通机制已达90多个，这些机制涉及政治、军事、经贸、科技、环境等全方位各个领域。［6］这些沟通机制能够增进两国的政治互信，减少战略误判，促进双边关系的良好发展。

第三，美韩日三边关系中最不稳定的因素是韩国。韩国政府推行中等强国外交，在国家安全受到威胁时，依赖美韩同盟的核保护，但是当半岛局势平稳发展之时，又会谋求摆脱大国束缚，开展多边外交，争取半岛统一的主导权。因此韩国对于美国的依赖，也仅限于朝核问题紧张状态之下。另外，韩国与美国、日本都存在着矛盾，这对三边关系的发展有着负面影响。一方面，美国制造了半岛的分裂局面，虽然战后美韩同盟保护了国家安全、促进了经济的发展，但是美国在韩国仍然有重大的影响力，包括设在首尔的美军营地、美军无限期推迟移交韩国军队作战指挥权等。美国对韩国的掌控与韩国日渐强大的经济和日益提升的民族自豪感形成了强烈的对比，韩国国内滋生了带有国家民族主义性质的反美倾向。另一方面，韩国与日本在领土争端以及以慰安妇问题为代表的历史问题上仍然存在分歧与对立，同时日本对朝鲜半岛政策的双轨制倾向和韩日两国对周边国家外交政策的分歧，这都使两国存在国家利益的冲突。

四、结语

美韩、美日同盟是朝鲜半岛危机的产物，同时也是半岛危机的制造者，朝核危机新形势下美国的东北亚同盟体系的强化将会加剧半岛紧张局势和安全困境。对美国来说，朝核危机只是巩固同盟的工具，作为世界大国，美国的关注点服从于重返亚太战略背景下的整个东亚利益和美国的全球霸主地位。同盟体系下，韩国和日本的半岛政策都附属于美国的半岛政策。朝核问题的关键在于美国和朝鲜双方，维持半岛局势的稳定需要美朝两国坦诚交流，增加互信，通过对话和谈判维护半岛和平稳定。

［1］环球时报.美军战略武器即将大举赴韩韩日首启军事热线［EB/OL］.（2016-01-12）［2016-06-23］.http://news.ifeng.com/a/20160112/47034368_0.shtml.

［2］王欢.安倍谴责朝鲜核试验：这是对日本安全的重大威胁［EB/OL］.（2016-01-06）［2016-06-20］.http://finance.ifeng.com/a/20160106/14152047_0.shtml.

［3］王伟.韩方：朝核试验对中国是重大挑战，中方态度明确［EB/OL］.（2016-01-13）［2016-06-21］.http://news.ifeng.com/a/20160113/47050252_0.shtml.

［4］任梅子.核问题六方会谈中日代表将于5日举行磋商［EB/OL］.（2016-04-04）［2016-06-20］.http://world.huanqiu.com/exclusive/2016-04/8797055.html.

［5］新京报.美在韩部署“萨德”，醉翁之意不在酒［EB/OL］.（2016-02-17）［2016-06-19］.http://news.xinhuanet.com/comments/2016-02/17/c_1118064041.htm.

［6］中国网.中美已创设90多个对话机制，涉及全方位各个领域［EB/OL］.（2015-09-25-）［2016-06-19］.http://www.chinanews.com/gn/2015/09-25/7544986.shtml.

（作者单位：山东师范大学马克思主义学院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.17.021