新形势下重温《党委会的工作方法》的现实意义

沈崴

（北京科技大学，北京 100000）

新形势下重温《党委会的工作方法》的现实意义

沈崴

（北京科技大学，北京 100000）

67年前，毛泽东同志发表《党委会的工作方法》有着重要的历史背景，对于指导中国革命走向胜利起到了重要的指导作用。在新的历史条件下，学习《党委会的工作方法》对于从严治党，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，提高领导能力和水平具有重要意义。尤其各级党委班子和领导干部通过学好用好辩证法、坚持民主集中制、守纪律讲规矩、善于调查研究、狠抓工作落实、提倡清新文风等方面，不断提高部门（团队）的整体领导能力和素质。

毛泽东；党委会；工作方法；团队建设；民主集中制

党的十八大以来，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，开创了党的建设新局面。学习和重温毛泽东同志67年前的经典著作《党委会的工作方法》，既要掌握贯穿其中的科学的工作方法和领导艺术，更要学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，这对做好目前各项工作具有很强的针对性和现实性，对于统筹推进中央“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。

一、《党委会的工作方法》发表的历史背景

早在创立之初，中国共产党就按照马列主义建党原则，在各级领导机构中推行党委会制，即采用民主的委员制，从委员中推举一个书记出来负责联络之责，其余委员分担宣传、组织等各方面工作。但是，从中共一大至四大的最初几年，由于党员人数较少，领导机构和人员不健全，党委会的核心制度——集体领导制度并没有建立起来。直到1927年5月，中共五大才正式提出：中央应该强毅地实行集体的领导，从中央、省委以至支部。确立集体领导的基本原则，是党委会制度建设的一个重大突破。为了使集体领导能够真正贯彻落实，并充分发挥党委会的作用，1937年5月，中共中央在延安召开的苏区代表会议提出：党的委员会必须按期开会，一切重要问题必须经过全会讨论与决定；常委会应该是集体的工作，在严密的分工的个人负责制的基础上，一切工作应经常委会集体讨论与决定；会议上应该保证讨论的自由；要用民主与集体的领导取代命令主义与包办的领导，等等。正是在这次代表会议上，党委会工作方式在程序化、规范化、制度化上取得了重大进展。[1]

由于党长期处于战争环境之中，各级党委成员并不具备经常集中起来开会决定重大问题的条件，因而党委会的集体领导很难真正发挥作用，在实际工作中重大问题常常由党委书记一人来决定，因此党内长期存在着严重的“个人包办现象”。这种个人包办现象以及由此产生的无纪律、无政府、各自为政的状态，不仅使党委会形同虚设，而且严重脱离群众，无助于解决问题和分歧，对革命利益损害极大。1947年7月，中共中央开始在全党普遍恢复党委制。但是，刚刚恢复的党委制很不完善，集体领导原则依然难以推行，个人包办与专断现象时有发生。1948年9月，中共中央召开的政治局扩大会议（也称“九月会议”），特别提出要健全党委制度，加强党的集体领导，以防止因个人包办而造成工作上的失误。为了落实九月会议精神，毛泽东起草了《关于健全党委制》的决定，对党委会的实行范围作了说明，明确地规定了党委制的具体实施原则，为各级党委贯彻集体领导提供了基本遵循，也标志着党委制的基本成熟。

《党委会的工作方法》是1949年3月毛泽东同志在党的七届二中全会上总结讲话的一部分，也是其《关于领导方法的若干问题》一文的继续和发挥，更是其对领导方法和工作方法所作的进一步具体化和系统化的论述。当时，全国革命已胜利在望，中国共产党即将由一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的革命党转变为一个掌握全国政权的执政党,党的工作重心也将由乡村移到了城市。面对新的任务、新的问题，他形象地把入主北京比喻为“进京赶考”。能否考试及格，在他看来关键在于能否保持并进一步发挥党的正确领导。为了迎接新的革命形势的到来以及完成新的历史使命，也迫切需要党不断改进党委会工作方法。而要发挥正确领导作用，作为各地区各领域最高领导机关的党委会，能否运用科学正确的工作方法乃是关键中的关键。《党委会的工作方法》，正是在这种背景下应运而生。

二、重温《党委会的工作方法》的重要意义

早在1934年1月，毛泽东同志在江西瑞金召开的第二次全国工农兵代表大会上曾形象地打过一个比喻：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”[2]建设新中国的任务，对于中国共产党来说，是从未趟过的一条“大河”。能否安然过去，“桥或船的问题”至关重要。毛泽东还指出：“领导工作不仅要决定方针政策，还要制定正确的工作方法。有了正确的方针政策，如果在工作方法上忽视了，还是要发生问题。”[3]毛泽东同志写作的时候，中国共产党已走向成熟，即将掌握全国政权，形成了一整套正确有效的工作方法。《党委会的工作方法》，把以往的党委制基本原则具体化为制度性安排，从而结束了党委制流于形式的状况。因此，这十二条工作方法既是毛泽东对党以前实际工作方法和经验的总结，又是面临新问题对党的领导机关和干部提出的新要求，既蕴含着马克思主义的一般要求，又体现了中国作风和中国方式。

日前，中共中央组织部印发《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委（党组）领导班子建设的通知》（以下简称《通知》）。[4]《通知》指出，各级党委（党组）要把《党委会的工作方法》纳入“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育重要内容，在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫，真正把握《党委会的工作方法》的基本思想，提高领导能力和水平。《通知》还强调，要结合贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》，全面加强党委（党组）领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设，切实提高贯彻执行民主集中制自觉性，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强政治保证和组织保证。

习近平总书记要求重温《党委会的工作方法》一文，表明他对各级党委（党组）工作方法的重视，旨在加强各级党委（党组）的建设。虽然从那时到现在已过去67年，我们党的执政条件和社会环境发生了很大变化，但毛泽东同志这篇文章的基本思想仍然历久弥新，可以看作是了解中国共产党内部机制和成功之道的一把钥匙，至今仍在发生效用。它对于学校各单位领导班子成员，特别是主要负责同志学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握党的政治纪律和政治规矩，仍然具有重大指导意义。

三、《党委会的工作方法》对现实工作的指导

一是学好用好辩证法。唯物论和辩证法是我们党的根本思想方法，只有坚持马克思主义的立场、观点和方法，才能在纷繁复杂的事物中分清并抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，由现象到本质，把握事物发展的特点和规律，达到事半功倍的效果。 在工作中，我们有时不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，分不清轻重缓急，往往眉毛胡子一把抓；或者用一种倾向掩盖另一种倾向，一个极端走向另一个极端；或者容易一叶障目、以偏概全，等等。因此，在实际工作中要坚持“两点论”和“重点论”相结合，既要学会“弹钢琴”，做到统筹兼顾，注重总体谋划、整体推进，又要善于抓住“牛鼻子”、做到重点突破，以点带面。注意将部门工作与学校的改革、发展、稳定工作有机结合起来，将日常工作与学校中心工作有机结合起来，不断增强学校各项工作的整体性、协调性和开拓性。

二是坚持民主集中制。民主集中制是党的根本原则，也是《党委会的工作方法》的核心内容。要把民主和集中很好统一起来，关键在于发挥好民主，善于听取各个方面的意见建议，既不能不议而决，也不能议而不决，切实提高各级党委班子民主决策、依法决策、科学决策水平。 坚持民主集中制，就要讲团结、顾大局。班子成员，尤其是一把手要带头讲团结，顾大局，要想团结、会团结、能团结。坚持民主集中制，就要讲原则，敢批评。要克服好人主义倾向，在重大原则问题上、在大是大非面前要敢于亮剑、敢于发声，要开展好批评与自我批评，使“扯扯袖子、咬咬耳朵”成为常态。坚持民主集中制，就要讲协作，多沟通。班子成员密切协作是集体领导与个人分工负责这项制度落在实处的必然需要。班子成员之间要加强协调沟通，做到“大事讲原则、小事讲风格”，营造团结奋进的良好氛围。坚持民主集中制，要求做称职的一把手，应该是善于统揽而不包揽、领唱而不独唱、当班长而不当家长，这样的一把手才有凝聚力、感召力和战斗力，才能让班子成员听指挥、跟着走。

三是守纪律讲规矩。原文蕴含着守纪律讲规矩意识，特别是政治纪律和政治规矩。我们知道，没有规矩不成方圆。规矩是不能坏的，也是不能破的，更是不能逾越的，否则就会形成“破窗效应”。纪律是成文的规矩，更是刚性的规矩。要用铁一般的纪律来约束党委班子成员，养成在铁一般的纪律下行动的习惯，才能一往无前、战无不胜。 我们党历来重视强化党员，特别是党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。政治意识就是要始终坚持党的领导这一政治方向，大局意识就是要服从于全党全国的工作大局，核心意识就是要维护党和社会主义事业的领导核心，看齐意识就是全党要服从中央、向中央看齐。增强党员干部的“四个意识”，就是要自觉维护中央权威，增强与以习近平同志为总书记的党中央的政治认同、思想认同、情感认同，做到思想上同心、行动上紧跟，党中央提倡的我们坚决响应、党中央决定的我们坚决执行、党中央禁止的我们坚决杜绝，不东张西望、不左顾右盼，做政治上的明白人，在任何时候、任何情况下都要严守党的纪律和政治规矩。

四是善于调查研究。毛泽东同志告诫我们，“没有调查就没有发言权”、“不做正确的调查同样没有发言权。”[5]调查研究是我们认识世界、改造世界的正确途径，是辩证唯物主义认识论的基本要求，是我们进行决策、制定政策、指导工作的前提和基础，也是我们党的优良传统。注重调查研究和总结，是做好党委会工作，以及其它一切工作的基本前提和基础方法。如果不到基层去，总隔着玻璃窗，眼睛就看不清楚情况；不到基层去，从材料到材料，思考问题就不够深入；不到基层去，文章通篇干巴话，表达就不够到位；不到基层去，群众冷暖不相知，感情就不够投入。因此，要经常深入到基层一线去“接地气”“摸活鱼”，经常走到群众中去问计于民、拜群众为师，经常倾听群众的声音和要求，这样才能时刻做到心中有数、肚里有货、手里有牌，将工作落实抓紧做好。

五是狠抓工作落实。毛泽东同志十分重视抓落实的问题。现在有一种“软落实”的现象值得警惕。表面上看，会也开了、文也发了、措施也出台了，但是雷声大雨点小，只闻楼梯响不见人下来，或者看似轰轰烈烈，很多问题都在一片落实声中落空，这实际上就是一种“软落实”。空谈误国、实干兴邦，再好的纲领没有落实都是一句空话，要把“落实有果”作为检验我们工作成效的最基本标准。干工作就是要保持一种踏石留印、抓铁有痕的精神状态。抓落实是我们做好一切工作的关键，要把“抓”的行动和“紧”的状态紧密结合在一起，进一步倡导和弘扬“定了干、马上办、办到底”的实干之风，对看准的事情、议定的事项要锲而不舍抓，不见成果不松手、不达目的不收兵，确保学校各项决策部署落到实处、取得实效。要建立工作责任制，把工作目标逐级分解，层层落实，一个环节一个环节地向前推进；要抓好关键环节和薄弱环节，分析主要矛盾，努力做到“走好一个子、带活一盘棋”，推动工作整体进步。

六是提倡清新文风。全文虽然只是一篇不到三千字的短文，但是文风清新。毛泽东在这篇文章中，运用了党员干部和普通群众所熟悉的语言，形象生动，便于理解、记忆和运用，毫不繁复晦涩，没有一句空话套话，文章本身就是“精兵简政”的样板。作风决定文风，文风反映作风。在日常工作中，我们要坚持“走基层、转作风、改文风”要求，大力贯彻“三贴近”原则，学习群众语言、熟悉群众语言、善用群众语言。坚决反对“假、长、空”的恶劣文风，提倡“短、新、实”的清新文风，切实解决文章、会议、讲话中存在的“文件语言、刻板生硬、冗长空洞、言之无物”等突出问题。善于用百姓的视角观察问题，用群众乐意接受方式阐述观点，用群众语言来改进文风，让广大党员干部和师生听得懂、记得住、感触深、收获大，积极发出校园好声音，讲好校园好故事，传播校园好风尚，提高宣传思想工作的影响力、吸引力和感染力。

[1] 陈坚．《党委会的工作方法》的历史背景及现实启示[N]．中国纪检监察报,2016-03-09．

[2] 毛泽东选集（第1卷）[M]．北京：人民出版社，1991：139．

[3] 毛泽东选集（第4卷）[M]． 北京：人民出版社，1991：1440．

[4] 中共中央组织部印发《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委(党组)领导班子建设的通知》[N]．人民日报,2016-02-26．

[5] 毛泽东选集（第1卷）[M]． 北京：人民出版社，1991：109．

[责任编辑：余伟]

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1671-6949(2016)04-0087-04

2016-08-25

沈崴（1974-），男，北京科技大学党委宣传部副部长，副教授，研究方向为思想政治教育、宣传思想工作。