浅谈工程量清单造价存在的主要风险及其控制

2016-03-16刘欲意

环球市场 2016年36期

关键词：招标人材料价格投标人

刘欲意

湖南城建职业技术学院

浅谈工程量清单造价存在的主要风险及其控制

刘欲意

湖南城建职业技术学院

工程造价对工程项目建设的顺利实施具有重要作用，工程量清单计价模式是全过程、全方位、动态的造价管理，是现有市场经济健康发展的需要，也是市场发展的必然趋势。但是其在应用过程中仍然存在诸多风险，基于此，本文概述了工程量清单造价，简述了工程量清单造价的主要作用，对工程量清单造价存在的风险及其控制进行了论述分析。

工程量清单造价；特征；作用；风险；控制；措施

1 工程量清单造价的概述

工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及其相应数量的明细清单。应作为标准招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、工程索赔以及办理竣工结算等的依据。采用工程量清单方式招标，由具有清单编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制工程量清单，同时作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单进行投标报价，其准确性及其完整性由招标方负责。工程量清单造价是指招标人公开提供工程量清单，投标人自主报价或招标人编制标底及双方签订合同价款，工程竣工结算等活动，是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

2 工程量清单造价的主要作用

工程量清单造价的作用主要表现为：(1)业主合理控制投资。在投标的时候，合理实行竞争机制。在确保质量、工程进度、安全生产和环境保护的前提下，以合理的较低价者中标，有效控制了建设工程的基本价格——合同价。这样根据工程量清单计价方法确定的价格，在工程量清单制定精准以及建设项目不发生变更的条件下，中标价格和最后结算价格理论上是相同，中标企业所报的价格在整个合同执行阶段是不发生改变的。当工程发生设计变更时，业主可以根据投标人已标价的清单随时了解对工程造价的影响。针对设计变更带来功能的改善与所需投资及时进行权衡，进行理性的决策，加强业主对投资的控制。(2)招投标工作的科学管理。执行工程量清单招标，通过招标人制定相关的工程量清单，投标人根据招标人拟定的工程量清单自行报价。也就是说，所有的投标人依据招标人提供的项目“实物清单”自行报价。评标机构主要着眼于招标人的“实物清单”和投标人的投标报价，剔除施工过程中施工方案、生产工艺、技术水平、成本控制的差异。在同一平台，利用统一尺度进行评标选优。同时所有的投标人不用重复计算工程量，减少人力物力的投入，节约资源，有利于招标、投标、评标的有效进行。(3)营造平等竞争以及优胜劣汰的环境。实施工程量清单招标，工程量清单是对外公布的，有助于投标人在同一平台上进行竞争；投标人在合理范围内自由报价体现了该施工企业的整体技术水平及管理能力，为企业提供了一个良好的市场环境。

3 工程量清单造价存在的风险分析

工程量清单造价风险主要有：(1)材料价格走势不明晰的风险。根据我国的建筑模式，建筑材料的价格一般是通过政府渠道获得的，按照政府下发的材料价格进行估计分析。这就造成了企业无法进行独立的价格分析，对实际的建筑花费不明确，在进行工程造价的过程中受到巨大的影响。(2)招标方和投标方的风险。采用最低价对于企业而言，报价应不低于进行建设的成本价格。市场中成本价存在着平均值，企业可以根据自己的组织结构，管理模式和技术先进行工程成本的估计。这个过程中，企业不仅要考虑到如何实现中标，还要尽可能多的为企业争取到利润，这个过程需要企业有专业的人员进行估算，将各种因素考虑到位。(3)合同制方式的风险。进行承包和分包在签订合同的时候，企业需要将建筑材料包括钢筋、水泥等的市场接价格变化考虑在内，尤其是市场价格变动比较大，并且签订固定总价的合同进行承办的时候，企业接受的风险就会大大的增加。

4 工程量清单造价风险控制的措施

4.1 材料价格风险的控制方法

(1)风险管理。材料价格风险较大，因此需要采用以下风险控制措施。(2)风险转移。第一、与业主谈判，从承包合同中争取有利条款，对于许多投资规模大，工期长的项目，在施工期间会面临许多不确定性，材料价格上涨的风险相对较大，应该争取合同价款调整条款。合同如果约定了对合同价格进行调整，当材料价格上涨时，尽量延迟在涨价前已完工程的计量支付，争取对该部分工程调整支付价格，以涨价后的价格支付。适当考虑采取甲供料的方式，即由业主负责采购工程材料。若预计材料价格大幅上涨的可能性很大，则承包方应争取由业主负责提供主要材料或难以采购的材料。第二、加强采购管理，将价格风险向材料供应商转移对于具有较大价格风险的大宗材料可以采用预招标或协商等方式，投标前预先和供应商谈判约定价格和供应量可以给企业带来显著的效益。预招标可以采用网上公开招标，引入竞争机制，择优选取，既可以转移风险，又可以增加企业投标报价的竞争力。

4.2 投标报价风险控制的策略

工程投标报价后，需要依据合同约定工期开展工程施工，也就是投标报价工作完成以及工程正式施工之间有一定的空白时间，在这段时间中的生产要素价格可能会随着市场价格波动而不断涨落，所以承包部门需要采取有效的手段控制投标报价过程可能会出现的风险。

4.3 加强合同签订风险的控制

在市场竞争行为的推动下，项目承包部门一定要树立正确的观念，也就是克服低价中标以及高价结算的不正确观念。另外合同签订双方还应当提升风险防范意识，树立正确风险防范观念，在合同签订的过程中，对各项条款进行严格审查，并提出明确的工程造价风险转移以及防范措施，以有效降低风险事件以及风险损失，也就是在协商签约环节，合同签订双方需围绕权责对等的原则，可通过修改合同内容以及补充各项条款、条约，明确划分各自的责任范围，从而减少合同条款风险。另外还需有效执行风险分摊原则，合理划分合同风险。