以“五大发展理念”推动统一战线发展

张毅

（北京社会主义学院，北京100029）

以“五大发展理念”推动统一战线发展

张毅

（北京社会主义学院，北京100029）

“五大发展理念”与统一战线紧密相连，它们具有相同的源泉和归宿。“五大发展理念”在统一战线中具有重要地位和作用，是统一战线发展的前提、要求和保障，统一战线在贯彻“五大发展理念”上大有可为。当前，要着力运用“五大发展理念”推动统一战线发展，为实现“中国梦”凝聚人心、汇聚力量。

“五大发展理念”；统一战线

创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”是中共中央针对我国当前政治、经济、社会发展的新情况、新问题提出的新理念，是未来一个时期我国发展的基本理念和战略选择。统一战线作为党的重要法宝，要以“五大发展理念”为指引，实现自身发展，助推我国政治、经济、文化、社会、生态文明等方面全面发展。

一、“五大发展理念”与统一战线的关系

（一）“五大发展理念”与统一战线具有相同源泉和目标

一方面，统一战线理论和“五大发展理念”有相同的来源——马克思主义理论。统一战线理论来源于马克思主义的联合阵线理论，“五大发展理念”则来自于马克思主义发展观，因此，二者都来源于马克思主义基本理论，都是对马克思主义理论的发展与创新，是把马克思主义理论与中国实际相结合所产生，是马克思主义理论在当代中国的新发展，是中国化的马克思主义。因此，“五大发展理念”与统一战线理论具有相同的源泉。

另一方面，统一战线与“五大发展理念”有相同的目标。中国共产党建立广泛的爱国统一战线就是要团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，在充分发扬民主的基础上，尊重包容差异，找到最大公约数，为人民事业和社会主义建设发展提供广泛力量支持。“五大发展理念”是在我国转型时期，为应对当前发展中出现的问题而提出的新的发展理念，是实现中国特色社会主义发展目标的新战略。二者都是为了推动“四个全面”战略布局的全面实施，不断深化改革，促进我国政治、经济与社会发展，都是为实现我国的“两个一百年”目标，全面实现小康社会，以实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

（二）“五大发展理念”是统一战线发展的前提、要求和保障

“五大发展理念”是统一战线发展的前提。“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现”[1]。一方面，统一战线作为我国社会主义建设的重要法宝，必须要服从大局，以“五大发展理念”为先导、发展思路、发展方向和发展着力点，紧紧围绕发展这个大局推进社会主义建设发展前进。另一方面，统一战线的根本是要凝心聚力，团结一切可以团结的力量为社会主义建设服务，“五大发展理念”的提出，可以使广大社会主义建设者更加明确在社会主义建设中秉持什么样的发展理念，向什么方向发展，在什么地方发力，这样就使统一战线中各方面力量更加凝聚、更加有效，可以更有针对性地发挥自身优势，服务于社会主义建设。

“五大发展理念”是统一战线发展的要求。统一战线是中国共产党进行社会主义革命、建设和改革的重要法宝，不仅仅要服务于各个时期的不同需要，也要推动自身发展，适合时代要求，因此，统一战线的发展要符合“五大发展理念”的要求。改革开放后，我国实现了长期的高速发展，但各种问题也开始凸显，矛盾不断增多，要实现更好发展就必须转变发展理念，“五大发展理念”的提出就是应时而现，成为当前发展的首要理念，作为促进经济、政治、社会发展的法宝，统一战线要化解矛盾、凝聚共识、增强力量就必须以“五大发展理念”作为自身发展的理念，在顺应时代形势和大局发展的前提下，实现自身的可持续发展，不断壮大统一战线的力量。

“五大发展理念”是统一战线发展的保障。有科学的发展理念，统一战线才有正确的发展方向。“五大发展理念”是现阶段我国发展的新理念、新方向，是马克思主义发展观在当代中国的创造性运用，它科学地回答了在新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题。这是指导我国未来发展的发展理念，也为统一战线的发展指明了具体方向，即统一战线要在党的领导下，围绕“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为指向，在社会主义建设道路上汇聚力量，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴而服务。因此，统一战线只有贯彻“五大发展理念”，才能保证在发展中不会迷失方向，才能促进统一战线自身发展，才能在社会主义建设和改革中发挥更大作用。

（三）统一战线在贯彻“五大发展理念”方面大有可为

统一战线广大成员是“五大发展理念”的重要践行者。统一战线的重要性在于它汇聚着各方面的力量，决定着人心向背。社会主义革命、建设和改革是包括统一战线各方面力量在内的全国人民的共同事业，需要各方面人士的共同努力。“我国发展航船要抵达全面小康社会的彼岸，既需要中国共产党为这艘巨轮掌好舵，也需要中国共产党和广大统一战线成员一起划好桨”[2]。当前，在改革转型的关键期，面对各种困难和问题，中国共产党提出了“五大发展理念”，但“五大发展理念”的实现不仅要中国共产党带领，也需要统一战线广大成员积极参与，真正让“五大发展理念”贯穿进各个方面，落在实处。因此，统一战线广大成员是“五大发展理念”的重要践行者。

统一战线在践行“五大发展理念”上有专业和智力优势。统一战线人才荟萃、智力密集，是一个大智库，在实现“五大发展理念”上具有自身的独特优势。首先，统一战线人才聚集，特别是高级知识分子较多，不仅能够在工作中把“五大发展理念”运用于实践，还可以为“五大发展理念”的运用出谋划策，带动群众践行“五大发展理念”。其次，统一战线中的成员专业能力比较强，许多人甚至是业界精英，可以从专业的角度为“五大发展理念”的实践提供建议，解决“五大发展理念”所提出的问题。最后，统一战线成员代表面宽、联系面广，思考问题视角独特，特别是在补齐执政党的短板上可以发挥较大作用，能够为贯彻“五大发展理念”中的难题、偏题提供多视角的建议对策，提出具有前瞻性的建议和意见，促进“五大发展理念”更好地落实。

在践行“五大发展理念”上统一战线成员具有地位超脱的优势，可以发挥较大影响和作用。他们不仅联系着广大群众，充分了解各种情况，而且也同执政党、政府联系密切，可以很好地把握发展的方向和重点，有针对性地提出建议和意见，讲真话、谏诤言，可以在落实“五大发展理念”实践中做好监督工作，保证“五大发展理念”落到实处。

二、“五大发展理念”在统一战线中的地位与作用

“五大发展理念”对统一战线的发展具有重要的指引作用，创新发展揭示了统一战线发展的动力之源，协调发展阐释了统一战线发展的内在本质，绿色发展为统一战线提供环境保障，开放发展指出了统一战线发展的必然要求，共享发展表明了统一战线发展的最终归宿。因此，“五大发展理念”在统一战线中具有重要地位和作用。

（一）创新发展是统一战线的发展动力

创新发展是动力。“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”[3]。创新处在国家发展全局的核心位置，贯穿于党和国家一切工作，所以，作为党的一项重要工作，统一战线工作必须贯穿创新发展的理念。事实上统一战线工作不仅仅是不断创新之地，也是需要创新之地。创新是统战工作的优良传统，在统一战线工作中，中国共产党不断进行理论、制度和方式方法的创新。从最早的“三三制”，到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，再到“一国两制”，直至现在的社会主义协商民主，统一战线在不断创新。在统战工作方式上，中国共产党在抗战时期采取政治上团结合作，组织上扶持帮助，利益上充分尊重和照顾，思想上进行批评说服等方法。在建设和改革时期，同民主党派亲密合作，由“八字方针”扩大为“十六字方针”，提出处理好“五大关系”，把握好多样性与一致性，画出最大同心圆等。这些都充分体现了统一战线工作的不断创新传统，在统战工作中始终具有创新意识，也正是这种创新精神，使统一战线不断发展。

（二）协调发展是统一战线的本质要求

协调发展是统一战线的本质要求。统一战线就是协调好政党、阶层、民族、宗教和海内外关系，是在协调各方面关系的基础上为社会主义革命、建设和改革汇聚力量。协调是统一战线的本质也在于统战工作方针就是要正确处理一致性与多样性的关系。统一战线就是在多样性的基础上取得一致性，求同存异，共同为一个目标而奋斗，所以，统一战线工作就是要在尊重多样性的前提下取得一致性。特别是在当前转型时期，我国各种矛盾突出，统一战线工作就是要协调这些矛盾冲突，在尊重与包容各方面差异的基础上，不断巩固和增强社会共识，减少差异和差距，通过沟通协调，找到整个社会的最大公约数，为社会主义发展画出最大的同心圆，以使社会各方面齐心协力为社会主义的发展贡献力量。

从历史进程看，统一战线一直在协调各种关系。在革命时期，统一战线协调中国共产党同其它政治力量之间的关系，团结进步势力、争取中间势力、孤立反动势力，以使革命力量不断壮大，取得革命的胜利；在社会主义建设时期，统一战线就是要营造稳定的政治局面，为社会主义建设创造良好的外部环境，聚集各种人才，为社会主义建设服务；在改革开放新时期，统一战线更是要广泛征求各方面意见和建议，在团结的基础上，促进各方面人士共同为中国社会主义建设事业出谋划策，在中国共产党的带领下为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

（三）绿色发展是统一战线的环境保障

绿色发展是统一战线可持续发展的环境保障。统一战线发展需要有良好的环境，包括良好的外部与内部环境。良好的外部环境就是要有良好的经济、政治和社会环境，即坚实的经济基础，足够的政治空间，宽松的社会氛围，特别是在政治上，要有统一战线发展空间，要重视发展统一战线。统一战线的发展同样要有良好的内部环境，为统一战线发展提供宽松稳定、团结和谐的内部环境，即在统一战线工作中，在坚持原则的同时，深入细致地做好思想工作，求同存异，体谅包容，以不断把统一战线工作推向前进。只有为统一战线提供良好的内外环境，统一战线才能获得不断发展。

（四）开放发展是统一战线的必然选择

开放发展是统一战线的必然选择。统一战线不是一个封闭的体系，而是一个开放的发展过程。开放发展就要解放思想。“我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好”[4]。做好统一战线工作，就必须解放思想，转变观念，与时俱进，以现代思想去处理新问题，应对新变化。随着我国社会主义现代化建设事业的发展，新的社会阶层不断出现，统战工作必须要调整思维，以新的方式、手段做新的社会阶层的统战工作。

在不同的时代，统一战线工作有不同的内容。新民主主义革命时期，统一战线主要是团结一切进步人士和中间势力，不断壮大革命力量，争得革命的胜利；社会主义建设时期，统一战线主要是团结社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者，调动一切积极因素搞好社会主义建设；当前，统一战线就是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持。因此，统一战线是一个不断发展的、与时俱进的开放发展体系。

（五）共享发展是统一战线的应然结果

共享发展是统一战线发展的应然结果。统一战线是团结一切可以团结的力量共同进行社会主义革命、建设和改革，革命、建设和改革的成果由统一战线成员与中国共产党一起创造，共同取得的成果当然应由众人共享，这就是“人人参与、人人尽力、人人享有”。同时，中国共产党代表的是最广大人民的利益要求，除了人民的利益之外，没有任何私利。中国共产党团结各种力量进行社会主义革命、建设和改革，是为了广大人民的利益，作为人民的广大统一战线成员当然应当享有这些成果。

统一战线本身就是一种共享机制。首先是权力共享，让党外人士参与国家政权，共同进行国家治理；其次是权利共享，通过协商民主等形式让人民充分参与政治和国家治理，使每一个人都充分享有参与政治和国家治理的权利；再次是资源共享，统一战线实际上也是一种资源分配的过程，是让社会各界人士利用不同资源促进国家发展，共用国家资源；最后是成果共享，我国是社会主义国家，人民当家作主，人民是国家的主人，发展成果归人民所有，发展成果最终惠及每一个人。因此，统一战线就是一种共享发展机制。

三、“五大发展理念”在统一战线中的实践

“五大发展理念”是我国今后各项建设的行动指南，因此，统一战线践行“五大发展理念”不仅要为“五大发展理念”的贯彻出谋划策，推动“五大发展理念”的实施，还要把“五大发展理念”运用于统一战线工作之中，使“五大发展理念”成为统一战线发展的指导理念，同时更要发挥统一战线的优势，不断推动和践行“五大发展理念”。

（一）增强意识，创新发展

在改革转型时期，把社会各阶层和群体凝聚在党的周围，是统战工作的重要任务。完成这个任务，统一战线需要在理论、政策、制度和实践等方面不断创新，以研究新情况、解决新问题，促进统一战线工作适合新的需要。首先是理论创新，为统一战线奠定理论基础，为统一战线提供理论指导，特别是要创造一套适合自身的话语权，真正展示统一战线的优越性，扩大统一战线的影响力。其次是政策创新，要针对不断出现的新情况，制定出新政策，适应形势发展需要。再次是制度创新，以规范统一战线的行为，促进统一战线规范化、制度化和科学化，充分发挥统一战线的优势和作用。最后是实践创新，只有在统一战线实践中不断创新方式、方法，才能针对统一战线中的不同人群做好统战工作，针对不同个体采取不同方式，提高统一战线工作的针对性和实效性。

（二）统筹平衡，协调发展

把协调发展的理念贯穿到统一战线之中，最重要的就是要处理好统一战线多样性与一致性的关系，即统筹协调各方面关系，使各方面平衡发展，让统一战线的发展与形势发展相协调，不断拓展统一战线发展空间，适应新时期的需要。协调发展的根本在于一致性，因为统一战线的根基就是要建立统一性，形成“同心”，以凝聚人心、汇聚力量。因此，要在统一战线中实现协调发展，就要在爱国主义和社会主义的旗帜下，协调好各方面关系，引导各党派、各阶层、各民族、各宗教及其海内外同胞之间和谐相处。重点是加强党外人士思想教育，不断巩固统一战线成员同中国共产党的共同思想基础，积极引导党外人士发挥正能量，使广大统一战线成员在中国特色社会主义建设中发挥积极作用。

（三）发挥优势，绿色发展

实现绿色发展，首先要有健全和完善的统一战线规章制度，使统一战线工作有章可循，减少随意性。其次，优化政党和社团组织发展的制度环境，改进管理方式，引导、帮助各政党和社团组织合理健康发展，提升它们在国家治理和发展中的作用。再次，要为党外人士创造良好的发展条件，加强教育培养，提高党外人士政治素质与能力。最后，还要为党外人士创造宽松的政治舆论环境，使党外人士愿意讲真话、敢于讲真话、多讲真实话。“要始终坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子的‘三不’方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围”[5]。

（四）立足本职，开放发展

统一战线要发展壮大，首先要求自身必须是一个能不断纳入新事物的开放体系。统一战线实现开放发展，要有开放的眼光，即在统一战线工作中要不断发现和学习新事物、新方法、新手段，以跟上时代发展的步伐和形势发展的需要。统一战线还要有开放的姿态，即把开放体现在行动上，不仅要立足于现实，还要积极走出去，不断扩大统一战线的范围与力量。总之，开放发展就要建立大统战格局，因为“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做”[6]。要把大统战观融入国家发展的大战略中，使之服务于国家发展大战略；广泛利用各种方式方法，特别是具有吸引力、感染力和说服力的现代化技术手段开展统战工作，开创统一战线新格局；要根据形势和社会结构的变化，不断把新的不同类型人士纳入统战工作之中，不断吸收新生事物，积极引导各方面力量为社会主义建设服务。

（五）以人为本，共享发展

共享发展就是注重公平，即坚持以人为本，共享发展成果。要大力发展社会主义协商民主，让人民广泛参与政治和国家治理，共享权力与权利，保证人民当家作主。要建立健全各种制度和机制，保证统一战线中的各种力量享受到发展的成果，实现共同建设，共享成果。要广泛汇聚力量，实现共同富裕。特别是要调动统一战线中各种力量，帮助国家打好脱贫攻坚战，在注重结果和机会的双重公平的基础上，使发展的成果人人共享，实现全体人民共同迈入全面小康社会，实现共同富裕，推动实现人的全面发展。

[1]习近平.关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明[N].人民日报，2015-11-04（02）.

[2]习近平同党外人士共迎新春[N].人民日报，2016-01-31（01）.

[3]中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报[N].人民日报，2015-10-30（01）.

[4]习近平.巩固发展最广泛的爱国统一战线为实现中国梦提供广泛力量支持[N].人民日报，2015-05-21（01）.

[5]俞正声.中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告——在政协第十二届全国委员会第二次会议上（2014年3月3日）[N].人民日报，2014-03-13（02）.

[6]习近平.巩固发展最广泛的爱国统一战线为实现中国梦提供广泛力量支持[N].人民日报，2015-05-21（01）.

责任编辑：潘宏纹

10.3969/j.issn.1009-0339.2016.04.005

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A

1009-0339（2016）04-0028-05

2016-07-05

张毅，男，北京社会主义学院讲师、法学博士，研究方向为政党政治、统一战线理论。